在中美貿(mào)易沖突加劇等一系列挑戰(zhàn)的新形勢下，中華民族的世紀(jì)復(fù)興之路在何方？近日，由北京聯(lián)合出版公司出版的新書《大國之策：調(diào)水改土與世紀(jì)復(fù)興之路》給出了答案，該書由東北財(cái)經(jīng)大學(xué)國民經(jīng)濟(jì)工程實(shí)驗(yàn)室教授周天勇研究團(tuán)隊(duì)聯(lián)合撰寫。

曾在中央黨校工作的周天勇一直從事國家戰(zhàn)略和政策研究，長期研究中國實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)過程中的水利和土地問題。2018年，周天勇研究團(tuán)隊(duì)決定組成課題組，對中外調(diào)水工程進(jìn)行了綜合分析，對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的關(guān)鍵制約因素、各項(xiàng)調(diào)水工程設(shè)想的必要性與可行性、調(diào)水的成本與風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行了深入研究。

《大國之策》是周天勇研究團(tuán)隊(duì)研究得出的重要成果，書中提到通過調(diào)整水資源的區(qū)域間配置，可以改善西北地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，將西北地區(qū)的大量不可用土地變成可用土地，從而擴(kuò)大國內(nèi)可利用國土，擴(kuò)大中華民族的發(fā)展空間。

我國地處亞洲東部，幅員遼闊，地區(qū)間自然條件迥異，決定了不同地區(qū)發(fā)展存在著“先天性”的差異?！洞髧摺芬粫榻B，有學(xué)者把我國區(qū)域發(fā)展不平衡的這種狀況形象地概括為“一個(gè)中國、四個(gè)世界”?！暗谝皇澜纭笔歉呤杖氚l(fā)達(dá)地區(qū)，相當(dāng)于世界的高收入發(fā)達(dá)國家水平，如北京、上海等?！暗谒氖澜纭笔菑V大中西部貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)和低收入地區(qū)。中國目前約有一半以上的地區(qū)屬于“第四世界”，主要集中在西部地區(qū)?！暗谒氖澜纭焙汀暗谝皇澜纭辈罹喾浅４螅谀承┓矫嫔鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展差距更大。

針對中國不同地區(qū)發(fā)展要素配置的不均衡問題，《大國之策》提供了解決方案，即水資源區(qū)域再分配。通過對淡水再分配，進(jìn)行水資源空間分布結(jié)構(gòu)調(diào)整，以此來增加和激活西北地區(qū)發(fā)展要素，從而改善區(qū)域間發(fā)展要素扭曲的現(xiàn)狀，緩解發(fā)展要素扭曲所帶來的問題，促進(jìn)西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高我國的經(jīng)濟(jì)增長率。

周天勇團(tuán)隊(duì)研究認(rèn)為，“最為關(guān)鍵的是水資源在西南和西北、華北地區(qū)之間的再配置。這是一項(xiàng)國民經(jīng)濟(jì)最為重大的水資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是增加全要素新模塊和改善中國全要素生產(chǎn)率低下的關(guān)鍵，是21世紀(jì)決定中國強(qiáng)盛發(fā)展的戰(zhàn)略性工程。”

而針對中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)南北差距日益擴(kuò)大的現(xiàn)實(shí)，該書提出了一個(gè)戰(zhàn)略性構(gòu)想：通過水資源供給調(diào)配促進(jìn)區(qū)域開發(fā)布局再調(diào)整，可以重點(diǎn)解決華北平原、河西走廊、黃土高原、內(nèi)蒙古高原的資源型缺水問題和新疆工程型缺水問題，建設(shè)北部經(jīng)濟(jì)帶。

“我們不應(yīng)該局限于各方案之間的界限，把各個(gè)方案對立起來，非此即彼，而應(yīng)該取長補(bǔ)短，對這些方案進(jìn)行綜合考慮。例如，把‘渤水西調(diào)’和‘藏疆隧道’結(jié)合起來，這樣一 方面在西部和北部都會形成前所未有的巨大能源、輸水、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動效應(yīng)，帶動中國經(jīng)濟(jì)新發(fā)展；另一方面也可以在內(nèi)陸調(diào)水和海洋調(diào)水之間靈活協(xié)調(diào)，從而平衡生態(tài)環(huán)境壓力，協(xié)調(diào)國際河流糾紛。一言以蔽之，應(yīng)該進(jìn)一步論證，明確各個(gè)調(diào)水方案的利弊，并綜合考量，從而形成風(fēng)險(xiǎn)可控、效益最大、利國利民的調(diào)水方案?！痹摃赋?。