近日，中國信通院發(fā)布《中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展白皮書（2020年）》（以下簡稱白皮書）。白皮書顯示，2019年，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值規(guī)模達(dá)到35.8萬億元，占GDP比重達(dá)到36.2%，占比同比提升1.4個百分點(diǎn)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位進(jìn)一步凸顯?？傮w上，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)張、貢獻(xiàn)不斷增強(qiáng)。

整合全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)，就是要形成國際國內(nèi)雙循環(huán)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，通過國內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模優(yōu)勢配置全球數(shù)字人才、數(shù)字資源服務(wù)于國內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)價值發(fā)展方向，創(chuàng)造全球包容性的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，彌合發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家之間的數(shù)字鴻溝，為全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理貢獻(xiàn)中國智慧、中國方案。

習(xí)近平總書記曾強(qiáng)調(diào)，要“構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，在創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念指引下，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，引導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合”，“共同完善數(shù)據(jù)治理規(guī)則，確保數(shù)據(jù)的安全有序利用；要促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)互聯(lián)互通；要提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)包容性，彌合數(shù)字鴻溝”。這些重要論述為整合全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)指明了方向。

國家間數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡會造成數(shù)字鴻溝，逐步加劇全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是科技創(chuàng)新推動社會生產(chǎn)發(fā)展的必然選擇，社會生產(chǎn)力數(shù)字化過程也進(jìn)一步推動了數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。目前全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)三級分化的狀態(tài)，一是歐美發(fā)達(dá)國家高強(qiáng)度地向數(shù)字科技創(chuàng)新領(lǐng)域進(jìn)行投入，使得其占有全球絕大部分?jǐn)?shù)字專利技術(shù)，其數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模約占全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量的三分之二，并且所占份額有繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢。二是金磚國家創(chuàng)新研發(fā)部分?jǐn)?shù)字技術(shù)專利，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對較快，正在加快融入全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展浪潮。三是多數(shù)發(fā)展中國家數(shù)字技術(shù)呈現(xiàn)被動接受狀態(tài)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為緩慢。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是把“雙刃劍”，國家間數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡會造成數(shù)字鴻溝，逐步加劇全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性。這會造成數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家在國際投資、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)分工等方面的優(yōu)勢，形成新一輪數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)鏈，提高欠發(fā)達(dá)國家的發(fā)展成本。

當(dāng)前，全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在迎來兩個重大歷史轉(zhuǎn)變，一是從數(shù)據(jù)信息供給偏好向數(shù)據(jù)信息需求有效利用深化的轉(zhuǎn)變，涉及數(shù)據(jù)信息綜合處理的全過程，需要加速培育信息技術(shù)軟硬件科技創(chuàng)新能力；二是從少數(shù)發(fā)達(dá)國家掌控大部分?jǐn)?shù)字核心技術(shù)到分散的多數(shù)國家掌控局部的某一領(lǐng)域數(shù)字核心技術(shù)的轉(zhuǎn)變，需要國家間開展全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作治理，形成國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)與全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)循環(huán)發(fā)展的局面。中國政府大力投入布局新基建，為數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障，數(shù)字技術(shù)實(shí)現(xiàn)了從引進(jìn)模仿創(chuàng)新、追趕創(chuàng)新到原始創(chuàng)新的巨大轉(zhuǎn)變，為中國從掌控局部數(shù)字技術(shù)到掌控全域數(shù)字技術(shù)提供了基礎(chǔ)條件，能有效推動國際國內(nèi)雙循環(huán)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。

中國的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展絕不是封閉式發(fā)展，而一定是與全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)形成循環(huán)演進(jìn)的發(fā)展模式

整合全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)是全球治理的中國智慧、中國方案重要組成部分。

一是加快整合全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以有效聚焦國際國內(nèi)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用，通過數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中數(shù)字科技、創(chuàng)新活動協(xié)同創(chuàng)造的結(jié)果，是以數(shù)據(jù)化、智能化、平臺化、生態(tài)化等技術(shù)創(chuàng)新為主要特征的經(jīng)濟(jì)活動，使得數(shù)字科技創(chuàng)新能深度融入實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展全過程，涵蓋社會經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)展的各個層面。數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新與應(yīng)用為創(chuàng)新主體提供了更加廣闊的虛擬空間，拓展了創(chuàng)新活動的實(shí)體邊界，為整合跨國數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新提供了可能性。整合全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)能確立中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)在全球的引領(lǐng)地位。中國的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展絕不是封閉式發(fā)展，而一定是與全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)形成循環(huán)演進(jìn)的發(fā)展模式，即中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過規(guī)模優(yōu)勢引領(lǐng)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式與發(fā)展方向，全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)為中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更加多元化的個體特征數(shù)據(jù)信息需求與數(shù)字技術(shù)，提升中國數(shù)據(jù)綜合處理能力與數(shù)字技術(shù)的發(fā)展。我國應(yīng)布局跨國的多源數(shù)據(jù)中心，充分利用信息技術(shù)創(chuàng)造的虛擬空間，實(shí)現(xiàn)全球數(shù)字人才在數(shù)據(jù)中心的流動，夯實(shí)國際國內(nèi)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新互動交流的基礎(chǔ)，為中國與全球經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)。

二是加快整合全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以推動國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，加快實(shí)現(xiàn)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)最大的不同是數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以依賴部分?jǐn)?shù)字技術(shù)與大規(guī)模的實(shí)體制造業(yè)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的方式，形成規(guī)模巨大的數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場，通過數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場催生全域數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展。整合全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心是通過實(shí)體制造業(yè)的個體特征需求形成的全球數(shù)據(jù)信息綜合處理能力與數(shù)字產(chǎn)業(yè)體系，為全球消費(fèi)者提供符合其個體特征的產(chǎn)品，形成依據(jù)數(shù)據(jù)信息需求特征開發(fā)數(shù)字技術(shù)的模式，使得創(chuàng)新鏈圍繞產(chǎn)業(yè)鏈加速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化過程，形成快速敏捷的全球產(chǎn)品供給能力。當(dāng)前，應(yīng)強(qiáng)化新基建的力度，在新基建較快的區(qū)域?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，以此催生基于數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)的新型業(yè)態(tài)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合。中國實(shí)體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的融合可以為發(fā)展中國家提供數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新樣本，通過中國的實(shí)體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合彌補(bǔ)數(shù)字經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的數(shù)字鴻溝。

三是加快整合全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以重塑全球數(shù)字技術(shù)貿(mào)易規(guī)則，為國際貿(mào)易規(guī)則的制定提供可行性方案。數(shù)據(jù)信息的需求具有個體化特征，因而反映在產(chǎn)品需求上使得產(chǎn)品具有個體化的特征。哪個國家越早擁有基于個體需求特征的數(shù)據(jù)綜合處理的技術(shù)能力，就會越早實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，并擁有制定新的國際貿(mào)易產(chǎn)品競爭規(guī)則的能力，避免同質(zhì)產(chǎn)品的過度競爭。中國加快整合數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以形成以個體特征用戶數(shù)據(jù)信息需求為基準(zhǔn)的全球供應(yīng)鏈，通過數(shù)字技術(shù)貿(mào)易為全球貿(mào)易規(guī)則提供可行性方案，還可以擴(kuò)大中國與世界其他國家的數(shù)字技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模，增加更多合作機(jī)遇。

要適時開發(fā)具有技術(shù)、成本比較優(yōu)勢的數(shù)據(jù)信息融合技術(shù)，提升中國數(shù)字技術(shù)兼容全球數(shù)字技術(shù)的能力

我國整合全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)需要具備三種支撐能力。

一是構(gòu)建基于數(shù)據(jù)信息需求響應(yīng)的數(shù)據(jù)綜合處理平臺的支撐能力。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在從數(shù)據(jù)信息供給偏好向數(shù)據(jù)信息需求有效利用轉(zhuǎn)變。數(shù)據(jù)信息需求是以某種特定的需求行為活動產(chǎn)生的基于對行為活動的記錄。初期的數(shù)字信息具有特征化、結(jié)構(gòu)化與標(biāo)準(zhǔn)化等特征，通過特定數(shù)字技術(shù)對數(shù)據(jù)信息進(jìn)行記錄與加工，產(chǎn)生某種關(guān)聯(lián)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。數(shù)據(jù)信息綜合處理技術(shù)的發(fā)展擴(kuò)大了多元復(fù)雜性數(shù)據(jù)信息的應(yīng)用范圍，數(shù)據(jù)信息生成與數(shù)據(jù)信息需求互動使得數(shù)字經(jīng)濟(jì)更加關(guān)注數(shù)據(jù)信息需求有效利用。數(shù)據(jù)信息綜合處理的分工體系突破了時空限制。在空間上，數(shù)據(jù)綜合處理的各個分工環(huán)節(jié)可以在不同的地域，如數(shù)據(jù)儲存可以設(shè)置在電能產(chǎn)量高，地區(qū)較為寒冷的地方，降低數(shù)據(jù)信息儲存與運(yùn)算的耗能成本；在時間上，數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)分析可以設(shè)置在全球數(shù)字技術(shù)人才豐富的地區(qū)，利用國際時差保證數(shù)據(jù)中心的不間斷運(yùn)行，可以有效降低勞動報(bào)酬成本；信息融合可以設(shè)置在實(shí)體制造業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)，降低數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的投入成本。

二是構(gòu)建全球數(shù)據(jù)信息交易的規(guī)模市場的支撐能力。數(shù)據(jù)信息交易需要有大量的基礎(chǔ)數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)的前期投入，需要政府、市場與企業(yè)進(jìn)行大量的資本投入，規(guī)模較小的數(shù)據(jù)信息交易市場難以支撐數(shù)字技術(shù)迭代更新造成的數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)投入。中國規(guī)模巨大的實(shí)體經(jīng)濟(jì)交易市場為數(shù)據(jù)信息交易的規(guī)模市場提供了方便，通過推動建立基于中國的全球數(shù)據(jù)信息交易的規(guī)模市場，可以分散基礎(chǔ)數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)沉沒成本，加速形成中國整合全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)的能力。

三是構(gòu)建多層次的高層數(shù)據(jù)信息融合的支撐能力。高層數(shù)據(jù)信息融合是面向多層次、多方面、多粒度、多階段數(shù)據(jù)信息的綜合處理過程。高層信息融合需要構(gòu)建起非線性關(guān)聯(lián)的信息摸索、捕捉、挖掘、分析與應(yīng)用的能力，為全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供技術(shù)保障。高層數(shù)據(jù)信息融合能形成數(shù)據(jù)信息處理的綜合優(yōu)勢，有效感知全球經(jīng)濟(jì)周期性波動，生成更為準(zhǔn)確可靠的用戶需求的數(shù)據(jù)信息，為國家社會生產(chǎn)提供決策依據(jù)，適時調(diào)整國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)周期性調(diào)整。中國整合全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)要在高層信息融合的方法、分析數(shù)據(jù)信息的手段上探索新的技術(shù)路徑，逐步建立起大容量、非結(jié)構(gòu)、非通用性數(shù)據(jù)信息的融合能力。高層數(shù)據(jù)信息融合技術(shù)還涉及多學(xué)科交叉技術(shù)的應(yīng)用，要適時開發(fā)具有技術(shù)比較優(yōu)勢與成本比較優(yōu)勢的數(shù)據(jù)信息融合技術(shù)，提升中國數(shù)字技術(shù)兼容全球數(shù)字技術(shù)的能力。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)覆蓋社會生產(chǎn)生活領(lǐng)域的各個層面，通過數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新鏈推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)升級，形成具有中國特色的全球產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交易與產(chǎn)品交易市場經(jīng)濟(jì)的雙輪驅(qū)動發(fā)展模式，有助于中國引領(lǐng)國際貿(mào)易規(guī)則的制定，協(xié)同推進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與全球經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

（陳建華系中央財(cái)經(jīng)大學(xué)國防經(jīng)濟(jì)與管理研究院博士研究生；熊鳳平系北京市東城區(qū)委黨校副教授；陳波系中央財(cái)經(jīng)大學(xué)國防經(jīng)濟(jì)與管理研究院院長）