7月20日零時起，北京突發(fā)公共衛(wèi)生應急響應下調至三級！

整整40天，北京以戰(zhàn)時狀態(tài)，快速反應，爭分奪秒，打響新發(fā)地疫情阻擊戰(zhàn)，以最堅決、最果斷、最嚴格的措施，在全市織密疫情防控網，在兩個潛伏期內（28天）實現(xiàn)確診病例零增長。

外媒評述說，北京新發(fā)地抗疫，從開始到清零，是此次抗擊新冠肺炎疫情的一個完整案例！從中可以看到中國的機制、中國的速度、中國的精神！

1. 發(fā)現(xiàn)  

每一個發(fā)熱患者，都保持高度警覺

6月10日23時50分，宣武醫(yī)院，檢測團隊捕捉到第一個病人……

當天下午，家住西城區(qū)的唐大爺因間斷發(fā)熱到宣武醫(yī)院發(fā)熱門診就診。此時，北京已連續(xù)56天無本地新增確診病例。

唐大爺的樣本迅速送達北京宣武醫(yī)院檢驗科主任王培昌領銜的方艙PCR新型冠狀病毒核酸檢測團隊；核酸檢測在這里分為樣本采集、樣本接受、信息錄入、病毒滅活、核酸提取、核酸擴增、結果審核與報告7個步驟，全程需要8個小時。首次檢測結果出來，讓身經百戰(zhàn)的王培昌和同事們心里一緊：“雙靶標陽性”！“立刻進行第二種試劑復測！”第二輪結果依舊是“雙靶標陽性”。

“第一時間上報。”王培昌和同事們第一時間回溯檢驗過程，操作無誤，給出了咽拭子檢測陽性的最終結果。

堅守規(guī)則，就守住了一線。北京市衛(wèi)健委同志告訴記者：按照北京防疫要求，各大醫(yī)院檢驗團隊從未間斷新型冠狀病毒核酸檢測工作，對所有發(fā)熱患者，均保持高度警覺。

正是這“寧可十防九空、不可一日松懈”的堅守，使病毒迅速被捕獲，疫情在早期被發(fā)現(xiàn)。此后一個月內，北京市的醫(yī)療機構發(fā)揮哨兵和探頭作用，先后在就醫(yī)者中發(fā)現(xiàn)確診病人76例。疫情期間，全市醫(yī)療機構按防疫規(guī)則就診看病，未發(fā)生院內感染。

2. 調度  

進入戰(zhàn)時狀態(tài)，北京抗疫的神經繃緊了

無出京史，非輸入！北京抗疫的神經驟然繃緊了！

6月11日，11點35分，市委辦公廳的老王結束了上午的忙碌，正往食堂走。手機突然響起：放下手頭事務，速到會議室。

此時，連續(xù)10多個小時，一連串匯總分析已經完成。北京新冠肺炎疫情防控工作領導小組會議在每一名同志緊繃的神經中緊急召開，視頻會議同時連著多個分會場。會議迅速聚焦到一個問題：病毒從何而來？這次新發(fā)地之戰(zhàn)的首次會議，濃縮成兩個關鍵詞就是：鎖定和速決！鎖定病毒來源，以最快的速度。

此后，在老王的記憶中，這樣的會議，一早一晚兩次，迅速匯總各方情況，每日調度，直達基層，每天16小時連續(xù)工作。用好已有經驗、機制，針對此次特殊情況，圍繞“及時發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準防控、有效救治”16個字，一連串決策不斷遞進：進入戰(zhàn)時狀態(tài)、集中隔離管控、啟動核酸檢測、劃定風險管控范圍、啟動二級響應、全面流調機制、每日回應社會熱點、出京自我管控、地壇醫(yī)院集中收治、恢復醫(yī)院正常治療秩序……

問題導向，智慧集中，早晚匯總，每日調度，成為抗疫中有效處置的快速應對機制。

3. 鎖定  

溯源16小時，鎖定新發(fā)地

6月11日，凌晨1點04分。“西城大爺”的消息，讓北京市疾病預防控制中心疫情防控專班現(xiàn)場組的竇相峰心中一緊。這本該是他最后一個夜班，3小時前他們剛剛接到“現(xiàn)場組準備解散，明天開始復工復產”的指令。他用冷水擦了把臉，一場新戰(zhàn)疫，打響了。

早上6點，全副武裝的竇相峰進入了“西城大爺”的隔離病房，跟他一起的還有西城區(qū)疾控中心的喬醫(yī)生。他已一夜未眠，第一份流調報告就出自他手。“排查重點放在他曾去過的各類密閉場所，對密接者的界定，在原有的發(fā)病前4天基礎上，往前再推3天?！?/p>

逐條核實，耐心引導，反復確認，2個小時的交流后，初步的38名密切接觸者和23個排查點位被逐一確認。

與此同時，全市大摸排已然展開。臺球廳、超市、加油站……爭分奪秒，上百名流調采樣人員，分頭行動奔走查訪，追蹤感染源頭。

在所有點位中，新發(fā)地批發(fā)市場是最難排查的地方，每天6萬人次的客流，也讓它成為大家最不希望出現(xiàn)問題的所在?！八罅?，后果不敢想象?！必S臺區(qū)疾控中心現(xiàn)場流調組組長楊霄星，已經連續(xù)10多個小時水米未進，將采樣交到實驗室時說話都已困難……

連續(xù)追蹤，一步步縮小范圍，16個小時，新發(fā)地，被鎖定。

6月12日凌晨2時許，實驗室報告，所有點位中，唯有新發(fā)地批發(fā)市場綜合交易大廳環(huán)境樣本發(fā)現(xiàn)陽性。至此，新發(fā)地批發(fā)市場地下一層牛羊肉水產交易大廳被鎖定為疫情“震中”。

4. 隔離  

一場靜悄悄的戰(zhàn)斗

幾乎與實驗室報告同步，新發(fā)地市場的隔離之戰(zhàn)悄然打響……

豐臺區(qū)受命緊急采取措施，對新發(fā)地市場高風險人群快速有效集中隔離。按照現(xiàn)場指揮部要求，區(qū)委政法委緊急協(xié)調區(qū)內酒店，緊急租用車輛，緊急調撥防護物資，緊急啟動轉運，啟用5家酒店，10小時快速完成牛羊肉綜合交易大廳916人的轉運隔離安置任務。

牛羊肉大廳二樓商戶黃金秀，6月13日清晨4時許接到醫(yī)學觀察通知，要求去往集中隔離點。晨光朦朧，黃金秀和商戶們走出大廳登上大巴車，行動有序迅速，如同軍人出行，有些忐忑，但沒有牢騷和怨言，甚至沒有人說話：相信政府，以大局為重！這成為沉默的共識。

相比商戶們早有預感，豐臺醫(yī)院的潘恒醫(yī)生接到消息更為突然：12日晚上10點，準備休息的潘恒接到通知，要求他立即到南四環(huán)一處集中隔離點擔任醫(yī)學觀察組組長。這是一座四層樓高的快捷酒店，被臨時征用為“集中隔離點”。連夜打隔斷，分設非污染區(qū)、緩沖區(qū)、污染區(qū)，24小時封閉管理，潘恒和黃金秀分乘的車輛前后抵達……

黃金秀是福建人，在新發(fā)地經營了十多年。“房間有電視、有網絡，一日三餐會有專人送到門口指定地點?！睏l件不錯，黃金秀一顆吊著的心剛放下來，緊接著便出現(xiàn)咳嗽癥狀，想到曾經接觸過的商戶成了確診病例，黃金秀一陣陣緊張……

針對黃金秀核酸檢測陰性、體溫始終正常的結果，潘恒體貼地與她聊天，了解到她慢性咽炎的病史。潘恒為她開了藥，一次次耐心地交流，安撫情緒，黃金秀情緒漸漸穩(wěn)定：“謝謝潘醫(yī)生！你們辛苦了！”

7月11日，經過“14+14”天隔離，黃金秀與隔離在此的100多名商戶離開了隔離點，與家人團圓，享受著這個夏天應有的溫暖陽光和清新空氣。

5. 管控  

分區(qū)分級管理，體現(xiàn)“精準落子”

凌晨3時，新發(fā)地市場對面的天倫錦城小區(qū)。隨著東門徹底封閉，小區(qū)正式進入封閉管控狀態(tài)。期頤百年、風格與林、天驕俊園等11個新發(fā)地周邊小區(qū)同步實行封閉管控。

此時，正是6月13日，暗夜微光，站在小區(qū)門口，望著已然寂靜無聲的新發(fā)地，連軸工作了20多個小時，85后社區(qū)黨委書記錢誠，陡然感到壓力巨大：“20棟樓，近萬人足不出戶，生活怎么保障？”

不遠處，習慣早起的小區(qū)居民開始聚攏：“西瓜還在車上呢！”“我能出去看一下嗎？”“咱這兒有確診病例嗎？”小區(qū)有近5000人從事與新發(fā)地相關的工作，問詢聲此起彼伏；錢誠迎向大家，思索著如何安撫……

在20公里之外，北京市委組織部的老張和同事們正連夜制訂防控方案：“第一輪疫情北京集體按下了慢進鍵，這一輪要十個手指彈鋼琴，改變風險分區(qū)分級標準，防控單元更小些、更準些，盡可能將疫情對經濟社會的影響降到最低?！狈謪^(qū)分級管理，實施精準防控，中高風險動態(tài)管控，領導小組的決策，在這里化成具體方案。

此后的一個多月，天倫錦城小區(qū)緊張有序：成立臨時黨支部，黨員工作在一線；開通4部固定電話，公布10個工作人員的手機號，24小時接受居民問詢；下沉干部奔向醫(yī)院，為居民代開藥品；志愿者頭頂烈日，派發(fā)蔬菜包；保潔員揮汗如雨，逐戶回收垃圾……

社區(qū)防控，是北京疫情防控的基石。守住底線的戰(zhàn)斗，在北京3235個社區(qū)、3876個行政村同時打響。

近10萬基層工作者一戶戶“地毯式”摸排，密接者全部居家觀察；切小切細“防控單元”，按街道、社區(qū)，甚至小區(qū)、樓宇實現(xiàn)“精準落子”；同一個小區(qū)，分類施策采取“14+14”天、“14+7”天和14天等不同的隔離觀察措施。

“我們守住了！”7月18日，錢誠見到記者的時候，嘶啞的聲音中透著喜悅；截至7月18日，除1個單元外，天倫錦城小區(qū)95個單元已解封。

7月20日，北京中高風險地區(qū)全部清零。經過全市7000多個社區(qū)行政村齊心協(xié)力的奮戰(zhàn)，安全了！

6. 核酸檢測    

科學總動員，關鍵早發(fā)現(xiàn)

北京核酸檢測能力裂變式的增長，成為科學抗疫的速度傳奇。

海淀區(qū)民眾安康體檢中心負責人楊維接到急切求助，電話那頭是豐臺區(qū)岳各莊批發(fā)市場負責人戴鵬飛：“需要立即對商戶進行全員核酸檢測！”

新發(fā)地休市，岳各莊批發(fā)保供壓力陡增！兩個市場一向聯(lián)系密切，唯有爭分奪秒，盡早全員核酸檢測，才能阻斷傳播，安定人心！民眾安康體檢中心迅速行動，一邊千方百計籌措試劑盒，一邊奔赴市場，支起帳篷，現(xiàn)場采樣……

受檢商戶10人一組，單向間隔排隊。從早上7點到晚上8點，5138人全部完成咽拭子采樣。大夫霍巖高溫下全天在崗，防護服內倒出嘩嘩汗水：“我采集了500多人吧，共產黨員必須上！”檢測結果，全部陰性；6月25日，再次復查，仍然全部陰性……戴鵬飛踏實了，帶領岳各莊全力以赴投入市民餐桌保供之戰(zhàn)。

北京全市實施了大規(guī)模集中核酸檢測，采樣人數已超過1200萬；目前335例確診病例的發(fā)現(xiàn)方式中，核酸篩查共174例，占52%。核酸檢測對于迅速發(fā)現(xiàn)控制傳染源、有效阻斷傳播鏈條、防止疫情擴散發(fā)揮了重要作用。

7. 追蹤

不留空白不漏一人，第一時間摸清傳染鏈條

61歲的龐星火帶著黑眼圈，走進北京市的新聞發(fā)布大廳……作為北京市疾控中心副主任、疫情防控專班現(xiàn)場組組長，這一天，她要發(fā)布新發(fā)地疫情發(fā)生以來，第一份確診病例的行動軌跡。

3名確診病例，行動軌跡多的不到400字，少的只有172字。清晰、明了、豐富、具體，這些小小的“豆腐塊”，馬上成為人們互相傳遞的高頻信息。然而，在這短短的文字背后，是動輒幾萬字的流調報告，是少則幾十多則幾百人的日夜奔波。

“流調的目的，就是迅速精準摸清傳播鏈條，從而采取針對性措施，控制疫情傳播范圍?！蓖跞夂唾Z蕾，是北京市疾病預防控制中心傳染病地方病控制所的所長和副所長，此次北京全市的流調工作由他們牽頭。“標準就是，不留空白、不漏一人?！?/p>

與患者面對面交流，到點位現(xiàn)場了解情況，用大數據查缺補漏，一場與病毒的賽跑在北京全市展開！本市、外省、市級、區(qū)級；疾控、公安、社區(qū)、地鐵、公交、民航、鐵路……跨區(qū)域、多部門協(xié)調聯(lián)動，爭分奪秒不放過每一個細節(jié)?！罢麄€過程就像破案?！蓖跞庹f，“是否精準無遺漏，能否快速無差錯，影響整個疫情的走向?！?/p>

63頁2.5萬多字！這是北京市海淀區(qū)疾病預防控制中心主管醫(yī)師金麗娜，綜合全市各區(qū)、各部門協(xié)同流調結果后，為“石景山萬達女子”出具的流調報告。而在這份報告背后，是30多名流調人員和上百名社區(qū)工作者，24小時的不眠不休。“流調是一個不斷細化，不斷深挖的過程?！辟Z蕾介紹：“這名患者的密切接觸者，從最初的204人，到最后上升到311人，全部第一時間采取了措施?！?/p>

截至目前，北京新發(fā)地市場聚集性疫情，共確診病例335例，無癥狀感染者33例；除重點地區(qū)重點人員外，通過流調明確的密切接觸者就達7591人?！耙伤撇±踔羵€別發(fā)熱病例、高度懷疑病例的流調，我們也要求第一時間展開，這個數量是確診病例的好多倍。”王全意說，“雖然大多數最后并未確診，看似做了無用功，但這能保證我們始終跑在病毒前面?！?/p>

8. 治療  

中西并重一人一策，無微不至無一病亡

確診患者集中收治，醫(yī)療資源集中調配，中西并重一人一策，有效救治無一病亡，成為這次北京抗疫的一大特點。

6月13日，確診患者達到36人，成為發(fā)病峰值。6月16日，北京宣布二級響應。當天，北京18家市屬醫(yī)院的100余名醫(yī)務人員前往地壇醫(yī)院支援救治。

6月20日，22點15分。閃爍著藍光的救護車送來了兩名患者……這是1歲7個月的果果和她的爸爸，他們去給在新發(fā)地牛羊肉大廳工作的媽媽送飯時感染病毒。離果果病房不遠的8歲小學生患者小葉此時入院已經6天，剛來時還會哭鼻子的男孩已經像個男子漢。

在武漢抗疫中為人熟知、名列“重癥八仙”的杜斌、童朝暉、姜利等專家，已再披戰(zhàn)袍，來到重癥救治一線。此時，經過精心治療，“西城大爺”病情已經好轉，當天下午，童朝暉到“西城大爺”病房查房時，看到狀態(tài)良好的他，不禁幽默地說：“應該叫你西城大哥。”

頂級醫(yī)療資源配置，全力以赴進行救治，這給予了患者及家人強大的信心支撐。入院后，患者一人一策，專家每日會診，中醫(yī)藥治療率達到100%?！霸绨l(fā)現(xiàn)”，使這次患者大多為輕癥和普通型，因此醫(yī)務人員把重點放在了防止患者從輕癥轉向重癥的過程中，照顧起來無微不至。

小葉恢復得這么好，自然離不開主任醫(yī)師宋蕊。治療過程中，他也越來越依賴這個“代班媽媽”，一句“我想喝牛奶”，換來的就是“寶貝，我這就給你拿去”。抽血、吃藥、量血壓……對于大人有時都會“犯怵的”治療措施，果果也要經歷一遍。主任醫(yī)師李明慧心疼這個可愛的小姑娘，便送來了泡泡機逗她開心……

7月4日，經過童朝暉和姜利等專家的數次會診，醫(yī)務人員24小時輪流值守，每小時排痰一次、每半小時安撫一次的悉心照顧，本次確診患者中唯一上過ECMO（人工膜肺）的27歲的小娟，能夠在紙上寫下父母的名字了。此前，她在上機12天后終于撤下了ECMO，并且闖過了撤掉呼吸機這個“鬼門關”，病情逐日向好。

7月10日，果果和爸爸媽媽接到了出院通知。7月14日，經過33天的治療后，“西城大爺”出院，他這樣評價醫(yī)務人員，“確實是天使，我能活過來，是他們給了我第二次生命?！?月15日，小葉出院。

經過整整一個月的戰(zhàn)斗，馳援地壇醫(yī)院的百名醫(yī)務人員也于7月15日離開。不少人濕潤了眼眶，哽住了喉嚨，但千言萬語化為了一句：“人民至上，生命至上！北京必勝，中國必勝！”

9. 服務  

市民需求呼叫，一一精準回應

華鐘高科醫(yī)藥有限公司負責人說起12345，露出欣慰笑容：反應太快了！

那天小區(qū)因疫情突然封閉，公司在此辦公，已無法正常工作，想另找辦公地點，但設備沒法拿走。無奈之下，負責人想撥打12345市民服務熱線反映情況試試。沒料到，兩個小時后，永安路西里社區(qū)就來電話了；他們與居委會和業(yè)委會通過網上協(xié)商，最后在幫助企業(yè)完成消殺、檢測后，搬離設備。

北京的12345市民服務熱線，歸市政府政務局管理，設有500多個接線席位，日常每天接聽熱線、受理訴求3萬個上下。6月13日開始，關于疫情的電話驟增，占到總來電量的四成。西城區(qū)月壇街道木樨地北里小區(qū)周邊的超市、菜站暫時關閉；市民反映，老年人買菜不方便。12345市民服務熱線接訴后，信息直達街道，街道隨即與首農集團協(xié)商，將防護周到的便民蔬菜直通車開進了社區(qū)……

記者翻閱熱線統(tǒng)計，發(fā)現(xiàn)6月15日至21日，關于疫情的咨詢、訴求和建議，為70400件；6月22日至28日，共達101161件，其中大多為咨詢和答復。這里收集的訴求，包括熱線、網絡和移動端；能解決的問題，由熱線派單，直接發(fā)給具體責任單位。一名大興的居民，在自己的微博上感嘆，小區(qū)封閉，家里沒菜；沒想到，兩個小時后，居委會就上門送菜來了。

來電綜合分析發(fā)現(xiàn)，反映疫情管控下“看病難”的訴求數量相當多，問題直接報給市里領導小組，改進措施當天在各大醫(yī)療機構推進：一邊防院內感染；一邊開展日常醫(yī)療服務。

抗疫中的北京，12345市民服務熱線，“接訴即辦”機制，每天24小時，傾聽市民需求，提供速達馳援，精準對接，從未間斷，成為全民抗疫中“聽呼聲、解急難”的托底機制、各部門工作中的補充機制、重要決策的助推機制。

10. 發(fā)布         

抗疫中的“風向標”

下午4點，新聞發(fā)布會定時見面，央地媒體同時直播，其信息匯總、趨勢判斷、流調發(fā)布、病例分析、熱點答疑、重點提示……成為公眾心中一個抗疫“風向標”。

6月11日，下午4點，發(fā)布會上“新增1例本地確診”的通報，使氣氛凝重……那是今年以來北京抗疫的第112場新聞發(fā)布會，也是新發(fā)地疫情阻擊戰(zhàn)的首場發(fā)布會，向社會拉響了新的防疫警報。

5天后的6月16日，北京市在一天的時間里，先后舉行了3場疫情相關新聞發(fā)布會，最晚的一場已近深夜，北京市政府副秘書長陳蓓宣布：北京市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急響應級別調整至二級。有網友在直播下回復，“說不緊張是假的，但是有之前的經驗作為支撐，再加上極為透明的新聞發(fā)布，我相信北京一定能夠闖關成功?！?/p>

到7月19日為止，北京市一共舉行過156場新聞發(fā)布會。北京市政府新聞發(fā)言人徐和建一場不落地主持了156場；北京市疾控中心副主任龐星火也出席了107場。對于每天下午4點準時收看發(fā)布會直播的網友來說，現(xiàn)場信息簡潔明了，但是每一條發(fā)布稿背后的工作量都極為巨大?！皽蕚洳牧系臅r間很緊張，要把每個病例長達幾十頁的流調報告提煉成兩三百字的‘小豆腐塊兒’，囊括核心要點，還要提煉這些病例中有哪些風險點、提示點，轉換成科普知識?！睂τ谝呀浤赀^花甲的龐星火，“那段時間每天能睡夠4個小時就覺得很幸福?！?/p>

在每天召開新聞發(fā)布會的同時，他們還幫助媒體深入抗疫一線，開展150余場集體采訪；及時梳理社會熱點，通過新聞發(fā)布、專家解讀、政務新媒體、新聞客戶端等多種渠道，回應社會關切300余次；監(jiān)測網絡謠言，核實情況，發(fā)布真相，澄清事實，安定人心。

對內，新聞發(fā)布牢牢起到了疫情防控輿論場“壓艙石”與戰(zhàn)疫“風向標”的作用；對外，透明的信息、快速的回應，讓外媒紛紛給北京“點贊”。根據北京第二外國語學院首都對外文化傳播研究院院長曲茹的匯總研究：近一個月外媒圍繞北京疫情防控報道總體傾向中正面與中立報道達95%，包括《華盛頓郵報》、路透社、美聯(lián)社、《印度時報》等境外主流媒體都詳細介紹了北京疫情防控的舉措與成功經驗?！氨本┦性谝咔槠陂g建立起的高效、嚴格新聞發(fā)布機制，必將在推進取得疫情防控最終勝利，并推動首都社會治理體系現(xiàn)代化進程中產生深遠影響?！?/p>

7月11日下午4點，第148場新聞發(fā)布會，距6月11日新發(fā)地批發(fā)市場聚集性疫情發(fā)生整整一個月，主持人動情地說：“這一個月是北京全民抗疫的一個月，是追蹤密接核酸篩查的一個月，是確診病例全力救治的一個月。此次不平凡的抗疫歷程，必將載入北京史冊。”

7月19日下午4點，第156場新聞發(fā)布會宣布：“自7月20日零時起，北京市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急響應級別由二級調整為三級?！痹谧囊恍┯浾?，眼含淚花：40天的北京疫情阻擊戰(zhàn)，勝利來之不易！

記者收筆之時，《北京市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例（草案）》正在制定中……北京將通過立法，固化實踐中探索形成的有效制度措施，化解問題，補上短板。北京新冠肺炎疫情防控工作領導小組強調：“大考未到交卷時！”北京的疫情防控，依然在進行中……

記者：朱競若  賀  勇  王昊男 施  芳  魏  薇

《 人民日報 》（ 2020年07月22日 07 版）