把資源向基層傾斜、向一線傾斜，把優(yōu)秀人才放到基層法庭錘煉，引導(dǎo)法院干警踐行司法為民的宗旨

深入基層、深入實(shí)際、深入群眾，發(fā)揮人民法庭的作用，調(diào)解糾紛、化解矛盾，是實(shí)現(xiàn)基層有效治理的重要課題。自2018年以來，河北廊坊全市兩級(jí)人民法院以堅(jiān)持好、發(fā)展好“楓橋經(jīng)驗(yàn)”為目標(biāo)，在“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一法庭”建設(shè)的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)“無訴訟鄉(xiāng)村”創(chuàng)建，努力把矛盾解決于未萌、化解在基層。

抓基層、打基礎(chǔ)，就地解決矛盾糾紛，需要真正把好事辦好，把各項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)抓出成效。在調(diào)解糾紛化解矛盾中，實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、難事不上交”。這是強(qiáng)化基層治理的題中應(yīng)有之義，也是延伸司法服務(wù)群眾“最后一公里”的重要舉措。近年來，廊坊市中級(jí)人民法院一方面深化落實(shí)司法改革，創(chuàng)新制度安排，另一方面不斷提高法院干警思想認(rèn)識(shí)和業(yè)務(wù)能力，錘煉過硬的基層法院人才隊(duì)伍。

堅(jiān)持黨對(duì)人民法院工作的領(lǐng)導(dǎo)，努力形成共建共治共享的基層社會(huì)治理新格局。我們主動(dòng)將人民法院的矛盾糾紛化解工作，融入黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的大調(diào)解工作格局中，整合一切可以整合的資源，調(diào)動(dòng)一切積極因素，形成化解矛盾的合力。廊坊市兩級(jí)人民法院強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)，支部書記履行“一崗雙責(zé)”，挖掘和激發(fā)黨員法官的潛在力量，努力探索“支部建立在庭上、黨小組建在新型審判團(tuán)隊(duì)上”的改革。人民法庭是基層法院工作的延伸，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高司法水平和辦案能力，方能做好訴前化解工作。

堅(jiān)持人民法院的人民立場(chǎng)，群眾的司法需求在哪里，司法服務(wù)就延伸到哪里。近年來，我們要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民法庭的庭長(zhǎng)每周兩次到鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展工作，深入轄區(qū)各村街走訪民情、了解民意。通過工作重心的逐漸下移，大量矛盾糾紛以非訴方式得到解決，既回應(yīng)了群眾高效解決糾紛的意愿需求，降低了群眾的訴訟負(fù)擔(dān)，也減少了潛在的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)隱患。與此同時(shí)，嚴(yán)禁數(shù)據(jù)造假、虛假調(diào)解，必須一招一式、扎扎實(shí)實(shí)，真正把法律服務(wù)送到田間地頭，送到群眾心坎上。

堅(jiān)持人民法院的職責(zé)定位，發(fā)揮審判職能，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義及和諧穩(wěn)定。目前，廊坊全市共有108個(gè)人民法庭，形成了“社會(huì)調(diào)解優(yōu)先，法院訴訟斷后”的矛盾糾紛解決機(jī)制。一方面，人民法庭主動(dòng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，動(dòng)員社會(huì)各方力量，引導(dǎo)當(dāng)事人選擇非訴方式解決糾紛。另一方面，堅(jiān)持“能調(diào)則調(diào)，當(dāng)判則判”原則，以“調(diào)判結(jié)合，案結(jié)事了”為目標(biāo)，發(fā)揮判決的宣示性、導(dǎo)向性功能。下一步，我們將繼續(xù)落實(shí)立案登記制改革，促進(jìn)立案登記案件有序流轉(zhuǎn)，完善訴調(diào)對(duì)接、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，讓司法有力量、有溫度，讓群眾能安心、有保障。

每一位領(lǐng)導(dǎo)干部都要善于運(yùn)用法治思維和法治方式解決涉及群眾切身利益的矛盾和問題。推進(jìn)矛盾糾紛訴前化解，要把資源向基層傾斜、向一線傾斜，把優(yōu)秀人才放到基層法庭錘煉，引導(dǎo)法院干警踐行司法為民的宗旨。以此為契機(jī)，推進(jìn)人民司法事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，我們就一定能為人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序提供堅(jiān)實(shí)保障。

（作者為河北省廊坊市中級(jí)人民法院黨組書記、院長(zhǎng)）

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2020年07月14日 05 版）