作者：江蘇省中國特色社會主義理論體系研究中心省社科院基地副主任、研究員 孫肖遠

高效生態(tài)農業(yè)建設是滿足城鄉(xiāng)人民群眾對農產品安全優(yōu)質、營養(yǎng)健康消費需求，促進農業(yè)增效、農民增收、農村增綠的現實選擇，也是發(fā)展富民鄉(xiāng)村產業(yè)的重要路徑。

以產出高效、產品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好為特征的生態(tài)農業(yè)建設，要求以增加優(yōu)質綠色農產品供給為市場導向，充分運用生態(tài)農業(yè)技術，修復農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，立足自然生態(tài)條件促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展；同時還要求創(chuàng)新產業(yè)化組織形式，建立小農戶融入產業(yè)鏈的利益聯(lián)結機制。加快高效生態(tài)農業(yè)建設，就要著力創(chuàng)新體制機制，深入推進農業(yè)供給側結構性改革。

提高有機農產品科技支撐和市場供給能力。把發(fā)展生態(tài)農業(yè)定位在高端有機農業(yè)，主動占據農業(yè)產業(yè)的品質制高點，以優(yōu)質產品引領消費、創(chuàng)造需求，既可避免市場波動又能獲得產品收益。堅持科技興農，推動特色農產品和農業(yè)生態(tài)化技術的研發(fā)與應用，大力培優(yōu)農業(yè)科技創(chuàng)新主體，提高農業(yè)科技成果轉化率，為發(fā)展高效生態(tài)農業(yè)插上科技翅膀。按照“政府搭臺、多元投入、市場運作、產業(yè)興園”的運行方式，依托農業(yè)科技示范園開展先進農業(yè)技術的引進、示范和推廣，發(fā)揮科技示范園“孵化器”“加速器”作用。加強各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務平臺建設，增強新技術示范推廣、物聯(lián)網控制、互聯(lián)網銷售、新品種展示、職業(yè)農民培訓、科技金融服務、產業(yè)融合等功能，打造高效生態(tài)農業(yè)的眾創(chuàng)空間。著力打造地方知名農產品品牌，實施生態(tài)農產品品種、品質、品牌“三品”戰(zhàn)略，以品種占領市場，以品質站穩(wěn)市場，以品牌贏得市場。

以生態(tài)農業(yè)產業(yè)鏈的延伸促進鄉(xiāng)村產業(yè)融合發(fā)展。生態(tài)農業(yè)具有產業(yè)鏈長的優(yōu)勢，將單純的種植養(yǎng)殖生產向加工、流通、觀光產業(yè)延伸，可以獲得生態(tài)農業(yè)全產業(yè)鏈綜合效益倍增效應。堅持產業(yè)富農，因地制宜發(fā)展“一村一品”“一村一特”生態(tài)產業(yè)，實行適度規(guī)模經營，在一定區(qū)域內形成專業(yè)村、特色村，小農戶因融入產業(yè)鏈而獲得生態(tài)農業(yè)產業(yè)化增值效益。圍繞特色優(yōu)勢農產品，培育專業(yè)大戶、家庭農場和農民合作社等新型農業(yè)經營主體，通過興辦農產品加工儲運企業(yè)，對接農業(yè)龍頭企業(yè)，實現單一產業(yè)內的深度耦合。重點建設優(yōu)質糧油、時鮮蔬果、花卉苗木、特色水產、優(yōu)質茶葉、畜禽養(yǎng)殖等農產品生產基地，充分挖掘和拓展休閑農業(yè)、觀光農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)等生態(tài)農業(yè)多種功能，打造“小而美”生態(tài)農業(yè)產業(yè)集群。

釋放農村雙層經營體制統(tǒng)分結合紅利。生態(tài)農業(yè)生產以農戶為主，技術指導、加工和流通以專業(yè)合作社為主，有利于發(fā)揮合作社“統(tǒng)”的優(yōu)勢和農戶家庭經營“分”的積極性。采取股份合作、產業(yè)化經營、社會化服務等多種形式，將小農戶融入生態(tài)農業(yè)產業(yè)鏈，建立風險共擔、利益共享的聯(lián)結機制，提升產業(yè)化聯(lián)合體對專業(yè)戶的帶動作用。以合作社為平臺，為專業(yè)戶提供農資、標準、技術、銷售、品牌等全方位服務，以規(guī)?；\作降低生態(tài)農業(yè)生產經營成本，提升農業(yè)資源及要素配置效率。以“一村一社”“村社合一”的組織形式，由村黨組織統(tǒng)一發(fā)展合作經濟，擴大村民受益面，實現村集體收入和村民收入雙增長。

引導各類涉農資金向高效生態(tài)農業(yè)傾斜。生態(tài)農業(yè)是具有較高經濟效益、生態(tài)效益和社會效益的新型現代化農業(yè)，扶持生態(tài)農業(yè)發(fā)展是國家的基本政策。地方政府在安排各類涉農資金時，應重點向高效生態(tài)農業(yè)基地、爭創(chuàng)國家級省級農業(yè)示范合作社和革命老區(qū)經濟薄弱村傾斜。建立發(fā)展生態(tài)農業(yè)專項資金引導機制，專項資金主要用于獎補有特色、有帶動、富民強村成效明顯的生態(tài)農業(yè)項目，購買農技服務、獎勵科研項目以及補助科技下鄉(xiāng)、培訓指導的相關費用，支持農村電商銷售、城市直銷直管、農超對接和農產品進社區(qū)。