作者：江蘇省中國特色社會主義理論體系研究中心省社科院基地副主任、研究員 孫肖遠

高效生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)是滿足城鄉(xiāng)人民群眾對農(nóng)產(chǎn)品安全優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)健康消費需求，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠的現(xiàn)實選擇，也是發(fā)展富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的重要路徑。

以產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好為特征的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，要求以增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給為市場導(dǎo)向，充分運用生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，修復(fù)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，立足自然生態(tài)條件促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；同時還要求創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化組織形式，建立小農(nóng)戶融入產(chǎn)業(yè)鏈的利益聯(lián)結(jié)機制。加快高效生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，就要著力創(chuàng)新體制機制，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

提高有機農(nóng)產(chǎn)品科技支撐和市場供給能力。把發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)定位在高端有機農(nóng)業(yè)，主動占據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的品質(zhì)制高點，以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品引領(lǐng)消費、創(chuàng)造需求，既可避免市場波動又能獲得產(chǎn)品收益。堅持科技興農(nóng)，推動特色農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生態(tài)化技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，大力培優(yōu)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率，為發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)插上科技翅膀。按照“政府搭臺、多元投入、市場運作、產(chǎn)業(yè)興園”的運行方式，依托農(nóng)業(yè)科技示范園開展先進農(nóng)業(yè)技術(shù)的引進、示范和推廣，發(fā)揮科技示范園“孵化器”“加速器”作用。加強各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)平臺建設(shè)，增強新技術(shù)示范推廣、物聯(lián)網(wǎng)控制、互聯(lián)網(wǎng)銷售、新品種展示、職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、科技金融服務(wù)、產(chǎn)業(yè)融合等功能，打造高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的眾創(chuàng)空間。著力打造地方知名農(nóng)產(chǎn)品品牌，實施生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品品種、品質(zhì)、品牌“三品”戰(zhàn)略，以品種占領(lǐng)市場，以品質(zhì)站穩(wěn)市場，以品牌贏得市場。

以生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。生態(tài)農(nóng)業(yè)具有產(chǎn)業(yè)鏈長的優(yōu)勢，將單純的種植養(yǎng)殖生產(chǎn)向加工、流通、觀光產(chǎn)業(yè)延伸，可以獲得生態(tài)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈綜合效益倍增效應(yīng)。堅持產(chǎn)業(yè)富農(nóng)，因地制宜發(fā)展“一村一品”“一村一特”生態(tài)產(chǎn)業(yè)，實行適度規(guī)模經(jīng)營，在一定區(qū)域內(nèi)形成專業(yè)村、特色村，小農(nóng)戶因融入產(chǎn)業(yè)鏈而獲得生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化增值效益。圍繞特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，通過興辦農(nóng)產(chǎn)品加工儲運企業(yè)，對接農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，實現(xiàn)單一產(chǎn)業(yè)內(nèi)的深度耦合。重點建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧油、時鮮蔬果、花卉苗木、特色水產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)茶葉、畜禽養(yǎng)殖等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，充分挖掘和拓展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等生態(tài)農(nóng)業(yè)多種功能，打造“小而美”生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

釋放農(nóng)村雙層經(jīng)營體制統(tǒng)分結(jié)合紅利。生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以農(nóng)戶為主，技術(shù)指導(dǎo)、加工和流通以專業(yè)合作社為主，有利于發(fā)揮合作社“統(tǒng)”的優(yōu)勢和農(nóng)戶家庭經(jīng)營“分”的積極性。采取股份合作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、社會化服務(wù)等多種形式，將小農(nóng)戶融入生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，建立風(fēng)險共擔、利益共享的聯(lián)結(jié)機制，提升產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體對專業(yè)戶的帶動作用。以合作社為平臺，為專業(yè)戶提供農(nóng)資、標準、技術(shù)、銷售、品牌等全方位服務(wù)，以規(guī)模化運作降低生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，提升農(nóng)業(yè)資源及要素配置效率。以“一村一社”“村社合一”的組織形式，由村黨組織統(tǒng)一發(fā)展合作經(jīng)濟，擴大村民受益面，實現(xiàn)村集體收入和村民收入雙增長。

引導(dǎo)各類涉農(nóng)資金向高效生態(tài)農(nóng)業(yè)傾斜。生態(tài)農(nóng)業(yè)是具有較高經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益的新型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，扶持生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展是國家的基本政策。地方政府在安排各類涉農(nóng)資金時，應(yīng)重點向高效生態(tài)農(nóng)業(yè)基地、爭創(chuàng)國家級省級農(nóng)業(yè)示范合作社和革命老區(qū)經(jīng)濟薄弱村傾斜。建立發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)專項資金引導(dǎo)機制，專項資金主要用于獎補有特色、有帶動、富民強村成效明顯的生態(tài)農(nóng)業(yè)項目，購買農(nóng)技服務(wù)、獎勵科研項目以及補助科技下鄉(xiāng)、培訓(xùn)指導(dǎo)的相關(guān)費用，支持農(nóng)村電商銷售、城市直銷直管、農(nóng)超對接和農(nóng)產(chǎn)品進社區(qū)。