關(guān)于深入推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量綠色發(fā)展的提案

全國(guó)政協(xié)委員 中國(guó)化工學(xué)會(huì)無(wú)機(jī)酸堿鹽技術(shù)委員會(huì)主任，國(guó)家防爆產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（天津）主任，天津市知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)理事會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，中海油天津化工研究設(shè)計(jì)院有限公司副院長(zhǎng) 劉紅光

一、 基本情況

綠色設(shè)計(jì)也叫生態(tài)設(shè)計(jì)，是按照全生命周期理念，在產(chǎn)品設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)階段系統(tǒng)考慮原材料選用、生產(chǎn)、銷售、使用、回收和處理等各環(huán)節(jié)對(duì)資源環(huán)境造成的影響，力求產(chǎn)品在全生命周期中最大限度降低資源消耗，減少污染物產(chǎn)生和排放，從而實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的活動(dòng)。綠色設(shè)計(jì)不僅只局限在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，要求從綠色設(shè)計(jì)出發(fā)到綠色制造過(guò)程，最終目的是生產(chǎn)出綠色產(chǎn)品，帶動(dòng)綠色消費(fèi)，從而實(shí)現(xiàn)綠色增長(zhǎng)。

我國(guó)工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)起步于“十二五”時(shí)期，2011年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》明確提出推行工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)的要求；2013年，工信部、發(fā)改委、原環(huán)保部發(fā)布了《關(guān)于開(kāi)展工業(yè)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)推行工作正式啟動(dòng)。“十三五”以來(lái)，工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)的政策體系建設(shè)深入推進(jìn)，政府引導(dǎo)與市場(chǎng)推動(dòng)相結(jié)合的推進(jìn)機(jī)制進(jìn)一步完善。《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》《綠色制造工程實(shí)施指南（2016-2020年）》全方位、多層次地提出了綠色設(shè)計(jì)政策體系的建設(shè)任務(wù)。

經(jīng)過(guò)10年的努力，我國(guó)初步建成包括企業(yè)政策、技術(shù)政策、產(chǎn)品政策和國(guó)際交流合作政策在內(nèi)的綠色設(shè)計(jì)政策體系。在重點(diǎn)行業(yè)培育了綠色設(shè)計(jì)示范企業(yè)61余家，利用中央財(cái)政資金支持重點(diǎn)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)平臺(tái)超過(guò)100個(gè)，發(fā)布綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)130項(xiàng)，發(fā)布4批、1097款綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品名單，持續(xù)開(kāi)展中歐等綠色設(shè)計(jì)國(guó)際交流合作。

二、 存在的主要問(wèn)題

盡管我國(guó)工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)工作取得積極成效，但仍然面臨著一些制約因素。一是綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品從前端供給到后端市場(chǎng)監(jiān)管的閉環(huán)管理體系尚未形成；二是綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品推廣應(yīng)用的激勵(lì)措施不足，政策體系可進(jìn)一步完善；三是全面推行綠色設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)不夠扎實(shí)，覆蓋產(chǎn)品生命周期的資源環(huán)境影響數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)處于起步階段，綠色設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)與產(chǎn)品設(shè)計(jì)、綠色制造工藝協(xié)同建模等關(guān)鍵共性技術(shù)亟待突破；四是綠色設(shè)計(jì)國(guó)際交流合作、產(chǎn)業(yè)綠色“走出去”仍然大有可為。

三、 對(duì)策建議

一是推進(jìn)綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品閉環(huán)管理，持續(xù)完善相關(guān)政策體系。建議工信部會(huì)同有關(guān)部門開(kāi)展“十四五”我國(guó)推行產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)的前瞻性研究，提出新時(shí)期綠色設(shè)計(jì)工作的思路、目標(biāo)、任務(wù)和措施，制定發(fā)布“十四五”推行工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)的指導(dǎo)性文件，保持政策連續(xù)性，不斷提升綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品供給能力；建議市場(chǎng)監(jiān)管總局在建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管體系過(guò)程中，將綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品納入其中，實(shí)現(xiàn)綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品閉環(huán)管理。

二是出臺(tái)激勵(lì)措施，促進(jìn)綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。建議財(cái)政部會(huì)同工信、發(fā)改、商務(wù)等有關(guān)部門，研究出臺(tái)激勵(lì)措施，利用政府綠色采購(gòu)、綠色稅收、綠色金融等政策手段，加快推廣綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)；支持綠色設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)和綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品清單發(fā)布，滿足綠色消費(fèi)市場(chǎng)升級(jí)需求；充分利用“新基建”帶來(lái)的消費(fèi)內(nèi)容和渠道升級(jí)機(jī)遇，大力推行工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)，帶動(dòng)“產(chǎn)業(yè)”和“消費(fèi)”綠色雙升級(jí)。

三是強(qiáng)化科技創(chuàng)新，夯實(shí)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)基礎(chǔ)。建議由科技部會(huì)同有關(guān)部門，支持立足于中國(guó)資源特點(diǎn)的工業(yè)產(chǎn)品全生命周期資源環(huán)境影響數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)；支持重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)開(kāi)展基于全生命周期數(shù)據(jù)庫(kù)和云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)的綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品及其評(píng)價(jià)工具的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用；抓緊突破重點(diǎn)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)與生命周期評(píng)價(jià)高通量協(xié)同建模技術(shù)、綠色設(shè)計(jì)與制造一體化協(xié)同技術(shù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈海量綠色異構(gòu)數(shù)據(jù)的整合。

四是持續(xù)推動(dòng)綠色設(shè)計(jì)國(guó)際交流合作和綠色“走出去”。加強(qiáng)與聯(lián)合國(guó)、歐盟等國(guó)際組織的溝通交流，探索建立可持續(xù)的中歐、中日、“一帶一路”沿線國(guó)家等的綠色設(shè)計(jì)交流與合作機(jī)制，借鑒國(guó)外有益經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，宣傳和推廣我們做法和成效，促進(jìn)我國(guó)技術(shù)、產(chǎn)品和企業(yè)的綠色“走出去”。