馮遠委員：房屋也要做好說明書

人民政協(xié)網(wǎng)北京5月21日電(記者 照寧)由一場事故引發(fā)的思考

3月初,福建省泉州市一家酒店倒塌的重大事故牽動著無數(shù)人的心。整棟大樓在幾秒鐘之內灰飛煙滅,本是作為保障健康安全的定點隔離酒店,竟成為29名遇難者的葬身之地。這一事故引起了全國政協(xié)委員、中國建筑西南設計研究院有限公司總工程師馮遠的關注和擔憂:今天是一棟酒店的倒塌,明天會不會是一座居民樓?

她認為,房屋結構的違規(guī)改動是導致坍塌的誘因之一,本來整棟建筑大平層的鋼結構應是作為辦公樓使用,但酒店用磚石進行隔斷,改變了建筑房屋的設計用途,超出了有效荷載,從而導致鋼結構變形,釀成悲劇。

現(xiàn)實生活中,因錯誤拆改、盲目增加使用荷載、使用不當或維護不及時而引發(fā)的安全事故也時有出現(xiàn)?！叭绻軌蜃層脩籼崆傲私怅P于住宅性能、使用和裝修及維護注意事項的信息和知識,對房屋說明書有所了解,類似的安全事故就可以在一定程度上避免?！瘪T遠說。

“說不明白”的房屋說明書

盡管國家早在1998年就印發(fā)了《商品住宅實行住宅質量保證書和住宅使用說明書制定的規(guī)定》,但從現(xiàn)狀來看,該規(guī)定的執(zhí)行效果不夠理想。

在法律效力上,目前說明書僅作為住宅轉讓合同的附件在簽約環(huán)節(jié)使用,開發(fā)商對說明書重視程度不高,有的甚至不予提供。對于購房者來說,選購住宅時一般多關注房屋所處地段、戶型、朝向等信息,而對建筑物的內部結構、采用材料、載荷限值、鋼材用量、隔音防火、綠色環(huán)保等涉及建筑物安全、品質和使用壽命的等參數(shù)信息則缺乏了解渠道或不關心。無法做到知情選購,也不能保證購買后安全使用和維護。

目前,對于使用說明書應當包含的內容,各地要求不一致,缺乏全國統(tǒng)一標準及統(tǒng)一的示范文本。此外,由于政府和社會各界對使用說明書制度的宣傳力度不夠,導致用戶對使用說明書的作用和意義缺乏關注和了解。“有的購房者不知道向開發(fā)企業(yè)索要使用說明書甚至不知道住房還有說明書,有的即使拿到說明書也不予重視,使得說明書制度的落地效果大打折扣,最終可能造成購房者和建筑物質量安全維護的損失?！?/p>

居者有其屋 其屋更需說明書

馮遠在今年準備帶上兩會的《關于加強執(zhí)行住宅使用說明書制度的建議》提案中表示,要使住宅使用說明書制度發(fā)揮應有作用,需要在制度的制定、執(zhí)行、監(jiān)管等各個環(huán)節(jié)同時發(fā)力、相互配合;增大使用說明書制度的法律效力和違法成本。比如,將說明書納入工程驗收、預售審批等環(huán)節(jié)的申報要件,將執(zhí)行質量與開發(fā)企業(yè)的信用、物業(yè)單位的等級評定掛鉤,同時明確二手房交易及租賃的不同情形下說明書的編制內容、提供方和相應的監(jiān)管部門等。

“使用說明書標準化示范文本應盡早統(tǒng)籌編制?！瘪T遠建議,由政府主管部門牽頭,組織建設方、設計方等共同參與研究編制《住宅使用說明書》示范文本,包括建筑、結構、材料、設施等性能及使用維護的基本信息。并注意其內容的可讀性,使用戶和物管人員能夠清晰快速了解建筑物的性能和使用要點。此外,還應加大對使用說明書制度的宣傳力度,確保開發(fā)商企業(yè)明確自身義務和責任,依法編制和發(fā)放使用說明書;讓用戶了解房屋性能、使用維修等基本知識,增強用戶的權益保障和安全意識。

馮遠說,“我們相信,一份完善的住宅使用說明書,及一套行之有效的執(zhí)行措施,可以幫助用戶更加科學合理地居住房屋,這不僅體現(xiàn)對用戶的良好服務和尊重,也是對建筑物質量安全和使用壽命的有效保障。同時也能合理引導房屋開發(fā)、設計和建造,促進建筑行業(yè)的健康發(fā)展。”