新華社北京5月15日電（全球熱點(diǎn)）：WTO掌門提前交棒　貿(mào)易秩序需要什么樣的領(lǐng)導(dǎo)

新華社 記者

世界貿(mào)易組織總干事羅伯托·阿澤維多14日宣布將在8月31日正式離任，提前一年結(jié)束第二屆4年任期。這一核心貿(mào)易多邊機(jī)制需要“加速”選出新的“指揮官”。

繼多哈回合談判2015年流產(chǎn)、上訴機(jī)構(gòu)這一核心爭端解決機(jī)制去年底“停擺”，世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易秩序受到單邊主義和保護(hù)主義浪潮沖擊，又遭遇新冠疫情危機(jī)，世貿(mào)組織及其新領(lǐng)導(dǎo)的使命，緊迫而沉重。

【新聞事實(shí)】

在世貿(mào)組織164個(gè)成員代表參加的特別視頻會議上，阿澤維多宣布提前卸任的“個(gè)人決定”。他說，這一決定符合世貿(mào)組織“最大利益”。

阿澤維多1957年出生，巴西人，上世紀(jì)80年代入職巴西外交部，2008年起擔(dān)任巴西常駐世貿(mào)組織代表，2013年9月起出任世貿(mào)組織總干事，2017年9月成功連任，是世貿(mào)組織第六位總干事。

世貿(mào)組織網(wǎng)站介紹，阿澤維多在兩屆任期內(nèi)致力于提升發(fā)展中國家和最不發(fā)達(dá)國家的貿(mào)易能力，推動取消農(nóng)業(yè)出口補(bǔ)貼以及信息技術(shù)領(lǐng)域多種產(chǎn)品關(guān)稅。

法新社報(bào)道，阿澤維多享有“共識筑造者”美譽(yù)，在其第一屆任期內(nèi)，世貿(mào)組織成員2013年底達(dá)成組織1995年創(chuàng)建以來首項(xiàng)多邊協(xié)議，推行全球關(guān)稅手續(xù)全面改革。

阿澤維多離職的決定有些“突然”。一般遴選繼任總干事的程序需要在現(xiàn)任正式離職前9個(gè)月啟動，而現(xiàn)在只剩3個(gè)多月。

阿澤維多說，他提前卸任，以及線下會議等組織活動因疫情暫停，可以讓成員盡快決定繼任人選，以便集中注意力籌辦暫定2021年中旬以后舉行的第12屆世貿(mào)組織部長級會議。

他強(qiáng)調(diào)，面對疫情沖擊全球經(jīng)貿(mào)，世貿(mào)不可坐視不管；盡管這個(gè)機(jī)構(gòu)不完美，但不可或缺。疫情暴發(fā)后，他曾呼吁各國政府避免限制食品和醫(yī)療物資出口。

對阿澤維多離任消息，美國總統(tǒng)特朗普回應(yīng)“我覺得沒什么”，并重彈老調(diào)“WTO很糟糕”“對美國不公平”。美國貿(mào)易代表萊特希澤說，取代阿澤維多的人選不好找，美方“期待參與”遴選新總干事。

【深度分析】

第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后70多年中，世界建成一個(gè)自由貿(mào)易體系，關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定及其進(jìn)化而成的世貿(mào)組織制定了這個(gè)體系的規(guī)則，并承擔(dān)維護(hù)、管理體系和監(jiān)督體系成員行為的角色。

運(yùn)轉(zhuǎn)25年的機(jī)器需要自我更新，尤其要適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)和政治新形勢。在多哈回合貿(mào)易談判陷入僵局后，呼喚世貿(mào)“改革”的聲音越來越多，但很少有人否認(rèn)并從根本上動搖世貿(mào)組織在維護(hù)全球貿(mào)易秩序方面的功績和地位。直至阿澤維多第二屆任期，全球貿(mào)易秩序遭遇美國特朗普政府奉行“美國優(yōu)先”、以加征高額關(guān)稅等單邊行動迫使貿(mào)易伙伴與美重談雙邊協(xié)議，去年美方更以拒絕批準(zhǔn)法官任命的方式讓世貿(mào)組織的上訴機(jī)構(gòu)陷入癱瘓。

阿澤維多提前交出“指揮權(quán)”，恐怕也出于無能為力的“心累”。

他說，世貿(mào)組織需要一名新總干事，應(yīng)對疫情給世界經(jīng)濟(jì)帶來的新現(xiàn)狀，這個(gè)組織“現(xiàn)在什么也做不了，不能磋商，一切停擺”，“如果我繼續(xù)留任，一切都不會改變”。

代表美國100家企業(yè)的全國對外貿(mào)易理事會主席魯弗斯·耶克薩呼吁繼任總干事推進(jìn)WTO改革、抵御“疫情后世界不可避免興起的（貿(mào)易）保護(hù)主義浪潮”。

瑞士圣加侖大學(xué)國際貿(mào)易學(xué)教授西蒙·伊文尼特說，新的總干事需要把世貿(mào)組織“重新黏合起來”，必須要求所有主要成員尊重其權(quán)威，所以最好由“政務(wù)資歷很深或全球地位較高”的人來擔(dān)當(dāng)。

美國去年公開挑戰(zhàn)世貿(mào)組織權(quán)威時(shí)，美國彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所的經(jīng)濟(jì)學(xué)家查德·鮑恩強(qiáng)調(diào)世貿(mào)組織對于美國的意義：撇開世貿(mào)組織，美國固然可以更加“隨心所欲”地制定對他國貿(mào)易條件，但那同樣意味著他國可以這樣對待美國；沒了世貿(mào)組織，美國可能不得不介入?yún)f(xié)調(diào)與其利益相關(guān)的他國之間貿(mào)易紛爭。

【即時(shí)評論】

世貿(mào)組織建立了以規(guī)則為基礎(chǔ)的貿(mào)易體系，多年來維護(hù)著貿(mào)易關(guān)系的“和平”；一旦這個(gè)體系被嚴(yán)重削弱甚至徹底破壞，世界貿(mào)易可能重回“叢林法則”當(dāng)?shù)赖幕靵y狀態(tài)；世貿(mào)組織需要與時(shí)俱進(jìn)，但現(xiàn)在沒有其他組織可以取代它。世界和美國都已經(jīng)不是二戰(zhàn)結(jié)束時(shí)或者世貿(mào)成立當(dāng)年的模樣，而面對洶涌疫情帶來的危機(jī)，更加需要加強(qiáng)多邊協(xié)作、而非單邊霸權(quán)。

【背景鏈接】

世貿(mào)組織總干事是世貿(mào)組織秘書處負(fù)責(zé)人。總干事除任命秘書處職員、確定職員任職條件和職責(zé)并領(lǐng)導(dǎo)其工作外，還負(fù)責(zé)向世貿(mào)組織預(yù)算、財(cái)務(wù)與行政管理委員會提交世貿(mào)組織年度預(yù)算和財(cái)務(wù)報(bào)告等。

多哈回合談判中，總干事兼任貿(mào)易談判委員會主席，在推進(jìn)談判中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。另外，總干事在保證爭端解決機(jī)制正常運(yùn)轉(zhuǎn)方面也有重要作用，例如在爭端方無法就審理案件的專家組成員達(dá)成一致時(shí)，總干事可指定專家組成員。（參與記者：沈敏、海洋、凌馨；編輯：徐超、王豐豐）