工廠復(fù)工、商場復(fù)業(yè)、學(xué)校復(fù)課……隨著新冠疫情防控取得積極進展，德國、法國、英國等歐洲國家近來陸續(xù)公布或采取分步驟解禁措施，恢復(fù)經(jīng)濟生產(chǎn)與社會生活。

分析人士指出，在3月份一度成為全球新冠疫情“震中”的歐洲現(xiàn)在正進入抗疫新階段。逐步復(fù)工復(fù)產(chǎn)有利于重啟經(jīng)濟，緩解疫情對企業(yè)生產(chǎn)與投資、居民消費與就業(yè)的抑制，但同時也推高了疫情“二次暴發(fā)”的風(fēng)險。在一些國家，局部聚集性感染已重現(xiàn)，經(jīng)濟恢復(fù)的不確定性遠未消除。

步入新階段

世界衛(wèi)生組織歐洲區(qū)域辦事處主任克盧格日前指出，4月12日以來，歐洲地區(qū)新增新冠確診病例數(shù)呈下降趨勢，出現(xiàn)了“緩慢”但“明確”的積極信號，謹慎、漸進地解除限制措施成為近期歐洲國家的普遍選擇。

德國聯(lián)邦政府6日與各州政府達成協(xié)議，允許德國民眾與其家庭成員以外人員接觸；允許所有商店在滿足衛(wèi)生、限流等條件下重新開放；允許醫(yī)院、養(yǎng)老院等在無確診病例情況下接受指定人員探視；允許開展戶外休閑體育活動。此外，各州還可安排學(xué)校在暑假前復(fù)課，恢復(fù)酒店餐飲行業(yè)營業(yè)，并逐步開放各類娛樂場所。

法國政府的解禁措施從11日開始執(zhí)行。法國總理菲利普表示，逐步解禁的過程將至少持續(xù)數(shù)周。在第一階段，商店和學(xué)校將重新開放，80%至85%的學(xué)校將復(fù)課，約100萬名學(xué)生和13萬名教師將返校。據(jù)法國經(jīng)濟和財政部測算，11日當天約有40萬家企業(yè)和商店復(fù)工，其中包括7.7萬家理發(fā)店、3.7萬家美容院和3300家書店。不過，酒店餐飲等行業(yè)仍處于停業(yè)狀態(tài)。

根據(jù)英國政府11日公布的方案，解禁將分三步走。第一步，自5月13日起，“積極鼓勵”無法居家辦公的人員返回工作崗位，食品加工、建筑、制造、物流、科研等行業(yè)應(yīng)復(fù)工；民眾戶外鍛煉從每天一次改為不限次數(shù)。第二步，最早自6月1日起，商店逐步恢復(fù)營業(yè)，小學(xué)分階段復(fù)課。第三步，最早自7月4日起，酒店餐飲等行業(yè)可以復(fù)工。

面對新風(fēng)險

隨著抗疫進入新階段，歐洲各國均在謹慎尋求控制疫情與復(fù)工復(fù)產(chǎn)之間的平衡。英國首相約翰遜表示，現(xiàn)在面臨的挑戰(zhàn)是找到一條前進道路，既能保持來之不易的抗疫成果，又能減輕封鎖措施的負擔，“要達到平衡非常困難”。

一方面，解禁后病毒傳播可能正在重新加速。德國疾控機構(gòu)羅伯特·科赫研究所10日表示，德國新冠病毒的基本再生數(shù)，即平均一名感染者能傳染給多少人，已從8日的0.83回升至1.13。該國兩個州有企業(yè)出現(xiàn)新發(fā)聚集性感染。

另一方面，分步解禁過程仍需民眾遵守個人防護和社交規(guī)定，如佩戴口罩、繼續(xù)保持社交距離等，但一些民眾正逐漸對此失去耐心。上周末，德國柏林、法蘭克福等多地發(fā)生抗議政府限制措施的游行，引發(fā)人群大規(guī)模聚集。

分析人士指出，隨著抗疫持久戰(zhàn)進入“疲勞期”，歐洲一些民眾配合防控措施的意愿有所降低，這使各國政府面臨更大的解禁壓力，同時也增大了持續(xù)控制疫情的難度。

德國總理默克爾強調(diào)，當前采取的解封措施對感染率有何影響，需要兩三周后見分曉。她呼吁人們謹慎對待疫情。

復(fù)蘇談何易

法國財長勒梅爾指出，復(fù)工復(fù)產(chǎn)對法國經(jīng)濟至關(guān)重要。“我們正進入一個新世界。在這個世界里，我們必須學(xué)會將經(jīng)濟活動、工作和防控病毒結(jié)合起來。”

歐洲媒體認為，歐洲當前的解禁措施對驅(qū)動經(jīng)濟復(fù)蘇而言仍顯杯水車薪。在疫情未徹底消除的情況下，經(jīng)濟發(fā)展依舊面臨多方面的不確定性。

首先，由于疫情有可能“二次暴發(fā)”，各國難以排除重啟封鎖措施的可能性。例如，德國政府規(guī)定，當某個地區(qū)7日內(nèi)每10萬人中新增確診病例累計達到50例，就必須恢復(fù)相應(yīng)“封城”舉措。

其次，企業(yè)界對政府已公布的解禁方案存有疑慮，從而影響復(fù)工計劃及商業(yè)信心。例如，英國政府公布的解禁方案并不包含對復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)具體措施的指導(dǎo)。英國工業(yè)聯(lián)合會總干事卡羅琳·費爾貝恩認為，封鎖容易解封難，后者必須與學(xué)校、交通、防疫檢測及個人防護等方案同步推進。

再者，即便解禁，遭受嚴重沖擊的供應(yīng)鏈和就業(yè)市場也難在短期內(nèi)恢復(fù)。法國Xerfi經(jīng)濟研究所日前對1300名法國企業(yè)家的調(diào)查顯示，由于需求不足、勞動力短缺和未來現(xiàn)金流等問題，企業(yè)家對經(jīng)濟復(fù)蘇總體持悲觀態(tài)度。五分之一的企業(yè)家預(yù)計，法國經(jīng)濟在今年9月前難以復(fù)蘇。（執(zhí)筆記者：沈忠浩，參與記者：田穎、左為、楊曉靜、陳晨）