針對疫情蔓延對全球經(jīng)濟(jì)沖擊，中央運籌帷幄，提出“六?！?，即保居民就業(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌鲋黧w、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運轉(zhuǎn)。為什么要保這6個方面？如何實現(xiàn)“六?！?？如何才能保得好？圍繞這一話題，全國政協(xié)委員、上海市原常務(wù)副市長屠光紹在接受人民政協(xié)報記者采訪時，給出了自己的答案。

為什么要保這六個方面？

在屠光紹看來，提出“六?！保侵醒霃目挂咔楹突謴?fù)經(jīng)濟(jì)、保障經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定大局來考慮的，根本目標(biāo)是以人為本。這體現(xiàn)在3個方面即“三性”：“第一是基礎(chǔ)性，6個方面涉及經(jīng)濟(jì)和社會生活的基本穩(wěn)定，對整個經(jīng)濟(jì)社會的基本支撐具有很重要的作用，基本面如果受到影響，那么穩(wěn)定就會受到影響。所謂基礎(chǔ)不牢，地動山搖，這也體現(xiàn)了中央的底線思維要求，因此可以這樣理解，‘六?！仁强挂呋A(chǔ)，也是經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)；第二是針對性，從長期過程看，總體上我們對這6個方面一直是高度重視的，這也是中國經(jīng)濟(jì)多年來能穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。但這次遇到了全球性突發(fā)疫情災(zāi)難，盡管中國努力應(yīng)對，較早地控制住了疫情，但這次疫情的特點卻使這6個方面更容易受到?jīng)_擊，或者是受疫情影響更大，比如小微企業(yè)、就業(yè)、供應(yīng)鏈，所以，無論是應(yīng)對疫情還是恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，6個方面都應(yīng)該是重點關(guān)注的領(lǐng)域，這也體現(xiàn)了中央實事求是的精神和精準(zhǔn)把握的能力；第三是系統(tǒng)性，經(jīng)濟(jì)社會各個方面是相互聯(lián)系的，而這‘六?！姆矫嬉蚕嗷リP(guān)聯(lián)，只有6個方面都做好、都穩(wěn)住，就能相互支撐，它們之間才會有良性循環(huán)，從而為全局的抗疫和經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定夯實基礎(chǔ)，比如小微企業(yè)、市場主體和就業(yè)、民生有關(guān)系，供應(yīng)鏈對穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)也至關(guān)重要?！?/p>

“六保”當(dāng)如何保？

對此，屠光紹認(rèn)為，中央提出了“六?！钡目傮w要求和安排，明確了任務(wù)和方向，但具體如何保，做好3個結(jié)合很重要。

第一個結(jié)合，是中央政策部署和地方具體落實要結(jié)合好。中國是個大國，中央從全局和總體上做出的部署安排當(dāng)然對全國具有重要指引和指導(dǎo)意義，各地必須不折不扣地貫徹執(zhí)行，但要結(jié)合實際去落實，各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是不平衡的，這次疫情的程度也不完全一樣，涉及“六?！钡膬?nèi)容既有共性，也有個性，比如同樣是市場主體的小微企業(yè)，有的地方服務(wù)業(yè)比重更大，同樣是供應(yīng)鏈，東部地區(qū)與海外市場的關(guān)系更密切，這就要求地方政府在按照中央要求的前提下根據(jù)地方實際制定具體措施和辦法，才能把“六保”落地。

第二個結(jié)合，是政府政策與社會及市場主體的作用結(jié)合好。為應(yīng)對災(zāi)難性疫情和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，實現(xiàn)“六?！奔刃枰雠_政策，特別是這次疫情的嚴(yán)重沖擊，已使社會經(jīng)濟(jì)運行超出了常態(tài)，政府為抗疫和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會采取了超常態(tài)的政策，說明政府作用的重要性，同時中國抗疫和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)能實現(xiàn)良性循環(huán)也是社會各個方面共同努力形成合力的結(jié)果，落實“六?！?，也需要社會和市場主體發(fā)揮作用，運用好政策，形成政策與社會及市場主體的有效互動，聚成合力。比如市場主體如何利用好政府政策支持，更多地運用網(wǎng)絡(luò)及線上方式經(jīng)營傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，既有利于克服疫情對經(jīng)營的不利影響，也為今后市場開拓提供渠道。

第三個結(jié)合，是各種政策之間的協(xié)調(diào)搭配要結(jié)合好。為抗疫和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，各級政府出臺了不少政策，“六保”也有很多舉措，如何減少政策之間的“摩擦”，避免之間的“損耗”，直接關(guān)乎政策效果。比如，我國是開放型經(jīng)濟(jì)體，全球疫情暴發(fā)導(dǎo)致外需減少，而執(zhí)行擴(kuò)張性財政政策的目的也是為了擴(kuò)大需求。一方面，要把外需轉(zhuǎn)為內(nèi)需，通過政策安排，讓有效需求得到進(jìn)一步維護(hù)。另一方面，要改善供給方式，疫情給供給方式帶來了較大影響，有些行業(yè)到目前為止仍不能完全恢復(fù)營業(yè)，我們就要通過各種方式，改善供給，進(jìn)而形成供需兩端發(fā)力，對保市場主體和就業(yè)都能起到很好的作用。

如何才能保得好？

“要實現(xiàn)‘六?！矢摺①|(zhì)量好，在保質(zhì)保量方面要做到位，就要注意3個問題：第一是政策要精準(zhǔn)，保證其能夠落地，比如民生方面，困難家庭民生保障需要精準(zhǔn)施策。比如小微企業(yè)要了解利用好政策，而不能讓政策僅僅留在字面上、無法落地，現(xiàn)在有一些反映認(rèn)為，小微企業(yè)自身規(guī)模小，分布在各行各業(yè)，對很多政策信息了解不充分，而要讓企業(yè)會用、用好政策，對于政策的傳遞渠道暢通性也提出了新的要求；第二是監(jiān)管要到位，當(dāng)前，各方面政策出臺是為了更好地實現(xiàn)‘六?！貏e防止政策走樣、政策漏洞，監(jiān)管如果不到位，政策也會走偏，比如金融支持小微企業(yè)的資金會不會挪作他用，監(jiān)管很重要；第三是短板要關(guān)注，政策的到位執(zhí)行需要多方面因素‘加持’，也同時受制于木桶理論，短板決定了這個桶里究竟能裝多少水，因此在系統(tǒng)配套方面，我們要防止明顯短板，需要做好政策的配套。”屠光紹這樣表示。