人民政協(xié)網(wǎng)北京5月8日電（記者 王菡娟）中央第五生態(tài)環(huán)境保護督察組向甘肅省反饋督察情況時指出，甘肅省生態(tài)環(huán)境保護工作雖然取得重要進展，但生態(tài)環(huán)境總體脆弱、保護任務依然繁重，生態(tài)環(huán)境保護力度與中央要求和群眾期盼仍然存在差距。

督察認為，甘肅省深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記關于甘肅生態(tài)環(huán)境保護系列重要指示批示精神，認真汲取祁連山生態(tài)環(huán)境破壞問題教訓，不斷推動解決生態(tài)環(huán)境問題，生態(tài)環(huán)境保護工作取得重要進展。

督察同時指出甘肅省在生態(tài)環(huán)境保護工作方面還存在的一些問題。

對生態(tài)環(huán)境保護重要性認識不夠到位

督察指出，2018年全省有9個市州未落實國家對限制開發(fā)區(qū)域的考核要求，繼續(xù)考核GDP等經濟指標。同時，綠色發(fā)展約束性指標落不下去，慶陽、張掖、甘南等市州資源環(huán)境類約束性指標內容普遍缺項漏項或降低標準。

酒泉市金塔縣沒有深刻汲取騰格里沙漠污染問題教訓，北河灣循環(huán)經濟產業(yè)園內4家企業(yè)長期違法生產，生產廢水未經處理直排戈壁灘，形成總面積超過2.5萬平方米的7處滲坑，當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門早在2018年就發(fā)現(xiàn)企業(yè)違法生產和偷排行為，并啟動處罰和移交程序，但由于當?shù)攸h委政府態(tài)度不堅決，甚至得過且過，加之司法行政銜接不力，導致問題久拖不決，違法行為屢禁不止。

一些部門工作降低標準、放松要求。省發(fā)展改革部門違反《甘肅省礦產資源總體規(guī)劃（2016—2020年）》中對新改擴建煤礦項目的最低產能要求，違規(guī)核準5個煤礦改擴建項目，批復同意4個項目開展前期工作。省市場監(jiān)管部門默許下屬機構在未對總污染物、多環(huán)芳烴等兩項重要指標進行檢測的情況下，即出具符合國六標準的檢測報告。省水利部門違反規(guī)定允許甘肅平涼發(fā)電公司在地下水超采區(qū)每年取用地下水598萬立方米；省生態(tài)環(huán)境部門放松重金屬污染防治要求，擅自推遲已建成投產或已通過環(huán)評審批項目執(zhí)行特別排放限值的時間。

第一輪督察整改還不到位

截至2018年年底，全省老舊污水管網(wǎng)改造、雨污合流管網(wǎng)改造及新增污水管網(wǎng)僅完成2020年目標任務的11%、16%和28%，全省91座生活污水處理廠中，僅19個達到一級A標準。慶陽市對馬蓮河流域治理推進乏力，西峰區(qū)東區(qū)污水處理廠2011年立項，2019年才建成調試，此前每天約1.12萬噸生活污水長期直排馬蓮河。蘭州市興隆山國家級自然保護區(qū)緩沖區(qū)和實驗區(qū)尚有企業(yè)未清理退出，該保護區(qū)管理局違規(guī)確定保護區(qū)邊界，采取開“天窗”的方式，導致有關問題得不到整改。

隴南市及康縣兩級黨委政府對康縣大鯢省級自然保護區(qū)整改要求不以為然，把督察反饋前就已開展的現(xiàn)狀調查和一般性執(zhí)法檢查作為落實整改工作內容，且在2座水電站，1個探礦項目整改任務沒有完成的情況下就申請整改銷號。隴南市及成縣對“不得隨意調整保護區(qū)”的整改要求置之不理，于2017年5月啟動雞峰山省級自然保護區(qū)調整，核心區(qū)、緩沖區(qū)分別擬縮減41.4%和57.7%，將6家工礦企業(yè)和10座尾礦庫均劃在保護區(qū)之外，督察期間，甘肅有色地質勘查局106隊成縣選礦廠仍在保護區(qū)內生產，廢水未經處理直排東河。

一些地方大氣污染治理工作不到位

督察發(fā)現(xiàn)，甘肅一些地區(qū)和部門打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)措施不夠有力，問題較為突出。2018年化解鋼鐵過剩產能目標任務沒有落實，列入化解產能清單的蘭鑫鋼鐵公司1臺50噸電爐仍在生產，且又違規(guī)對企業(yè)新建限制類球團豎爐項目給予備案。部分地區(qū)焦化行業(yè)違規(guī)產能建設愈演愈烈，玉門市工信局違反行業(yè)準入條件，對不符合主體功能區(qū)規(guī)劃的求鵬能源公司蘭炭項目實施備案，也未提出產能置換要求；酒泉市相關部門還違規(guī)備案盛元碳化硅有限公司新建限制類黑碳化硅項目。節(jié)能改造和小火電機組關停替代工作緩慢，15臺供電煤耗遠高于全省均值的小火電機組，仍有10臺未淘汰或改造；2018年全省煤炭消費總量（標煤）較2017年增長2.16%，超過甘肅省提出的1.36%增長限值。

煤炭配送體系建設滯后，大量民用散煤通過非正規(guī)渠道進入市場，游離于監(jiān)管之外。定西、天水等市煤質監(jiān)管流于形式，督察組隨機抽檢建成區(qū)內的5批次民用散煤全部不合格。甘肅省提出2018年完成40萬戶城鄉(xiāng)居民清潔能源改造，各市州上報完成43萬戶改造任務。但經核實，存在大量虛報假報問題。如，天水市將“戶”和“臺”混為一談，把爐、灶、炕個數(shù)充作戶數(shù)，秦州區(qū)上報完成10107戶，在督察組要求重新核實后實際只有4056戶，其中1戶有35間房，就上報成完成35戶改造任務，實際該戶只有5臺小火爐。

督察還發(fā)現(xiàn)一些其他突出問題

甘南州夏河、瑪曲兩縣黃金采選企業(yè)環(huán)境隱患突出，夏河縣冰華礦業(yè)含氰化物危險廢物堆浸渣400余萬噸，渣場部分區(qū)域未鋪設防滲膜，也未建設截洪溝；瑪曲縣黃金實業(yè)公司遺留采坑和堆渣尚未完成治理，且每天將1000余噸礦井涌水違規(guī)直排格薩爾河，最終流入黃河；瑪曲縣金象冶金公司約15萬噸選礦廢渣臨時堆放于無防滲措施的廠區(qū)空地和道路兩旁，尾礦庫滲濾液收集池多處滲漏，滲漏液中汞、砷濃度超標嚴重；瑪曲縣金瑪公司棄土棄渣隨意堆放，尾礦庫排土場大面積裸露，應急池中長期存有滲濾液，無法發(fā)揮應急作用。

督察要求，甘肅省要堅決貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，正確處理經濟發(fā)展與環(huán)境保護的關系，堅決扛起生態(tài)文明建設的政治責任。要堅守陣地，鞏固成果，保持加強生態(tài)環(huán)境保護建設的定力，不動搖、不松勁、不開口子，推進綠色轉型和高質量發(fā)展。要保護好祁連山生態(tài)環(huán)境，繼續(xù)推動祁連山生態(tài)環(huán)境問題整改到位，建立管護長效機制。要擔負起黃河上游生態(tài)修復、水土保持和污染防治的重任，加快產業(yè)和能源結構調整，推動污染治理和轉型升級。要加快城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設和污水處理廠升級改造，繼續(xù)推進馬蓮河、祖厲河等重要河流治理，盡快落實鉻污染場地風險防控措施，加快生態(tài)環(huán)境恢復治理。要依規(guī)依紀依法嚴肅責任追究，對失職失責問題，要責成有關部門進一步深入調查，分清責任，并按有關規(guī)定嚴肅、精準、有效問責。對需要開展生態(tài)環(huán)境損害賠償或需要提起公益訴訟的，應按有關規(guī)定辦理。

督察強調，甘肅省委、省政府應根據(jù)督察報告，抓緊研究制定整改方案，在30個工作日內報黨中央、國務院。整改方案和整改落實情況要按照有關規(guī)定向社會公開。

督察組還對發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境損害責任追究問題進行了梳理，已按有關規(guī)定移交甘肅省委、省政府處理。

甘肅省高度重視此次督察工作，邊督邊改，立行立改，推動解決一大批群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題。截至2019年12月，督察組交辦的群眾舉報問題已辦結2081件，其中責令整改1027家；立案處罰231家，罰款1013.3萬元；立案偵查11件，拘留16人，約談272人，問責131人。