中新經(jīng)緯客戶端4月18日電(張猛)住房話題一直備受關(guān)注，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前，已有北京、河北、河南、遼寧、吉林、上海、四川、山東、湖北等22個(gè)省份公布了今年老舊小區(qū)改造目標(biāo)。

豫川魯成老舊小區(qū)改造“大戶”

4月14日，國務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議，會(huì)議提出，今年各地計(jì)劃改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬個(gè)，涉及居民近700萬戶，比去年增加一倍，重點(diǎn)是2000年底前建成的住宅區(qū)。

梳理發(fā)現(xiàn)，已公布改造老舊小區(qū)目標(biāo)的22個(gè)省份中，河南以不少于50萬戶位居首位，四川以46.3萬戶緊隨其后，山東40萬戶以上排在第三。

在河南，日前省級(jí)財(cái)政下達(dá)省級(jí)補(bǔ)助資金3億元，支持市縣加快推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作。據(jù)悉，這筆補(bǔ)助資金將主要用于小區(qū)內(nèi)水電路氣等配套基礎(chǔ)設(shè)施和養(yǎng)老撫幼等公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)改造、小區(qū)內(nèi)公共區(qū)域修繕和建筑節(jié)能改造、支持有條件的加裝電梯支出。

今年3月，山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布了關(guān)于對(duì)省十三屆人大二次會(huì)議第20190290號(hào)建議的答復(fù)，其中提到，到2020年底基本完成1995年前建成老舊小區(qū)的整治改造任務(wù)。

中原地產(chǎn)首席分析師張大偉接受中新經(jīng)緯客戶端采訪時(shí)指出，從全國看，老舊小區(qū)改造是一個(gè)巨大的市場，大量的存量住宅有改造升級(jí)的需求。這不僅僅可以帶來投資，也可以提高居民生活質(zhì)量。

克而瑞研究總監(jiān)馬力認(rèn)為，由于各種因素影響，個(gè)別地方老舊小區(qū)改造進(jìn)度相對(duì)較慢，積累下不少“歷史欠賬”。而一些省份此前通過房地產(chǎn)項(xiàng)目、政府專項(xiàng)治理等手段，穩(wěn)步推進(jìn)老舊小區(qū)改造，所以造成不同省份改造目標(biāo)不同。

改造成啥樣？資金從何處來？

4月16日，國新辦舉行城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長黃艷指出，每個(gè)小區(qū)的區(qū)位條件、居住人口結(jié)構(gòu)、需解決的問題不一樣，所以改造內(nèi)容也不同。

黃艷舉例稱，加裝充電樁、電梯，增加公共活動(dòng)場所、養(yǎng)老、助餐服務(wù)，增加停車設(shè)施、托幼服務(wù)、便民商店、快遞服務(wù)點(diǎn)等都成了老舊小區(qū)改造的需求。

黃艷介紹，資金籌措方面，從去年開始，國家發(fā)改委、財(cái)政部已經(jīng)安排了中央補(bǔ)助資金。另一方面，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，幫助完善社區(qū)公共服務(wù)供給，以服務(wù)設(shè)施長期運(yùn)營收入作為盈利點(diǎn)。

黃艷強(qiáng)調(diào)，截至目前，31個(gè)省市區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)對(duì)計(jì)劃開工的項(xiàng)目已經(jīng)全部啟動(dòng)前期工作，對(duì)已開工需要繼續(xù)建設(shè)的項(xiàng)目，除仍對(duì)小區(qū)實(shí)行封閉管理和未進(jìn)入施工季的地區(qū)其他地區(qū)的項(xiàng)目都在有序復(fù)工。

諸葛找房數(shù)據(jù)研究中心分析師國仕英對(duì)中新經(jīng)緯客戶端表示，今年國務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確了改造資金來源，建立政府與居民、社會(huì)力量合理共擔(dān)改造資金的機(jī)制，中央財(cái)政給予補(bǔ)助，地方政府專項(xiàng)債給予傾斜，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與改造運(yùn)營。此前國常會(huì)已兩次提及“提前下達(dá)專項(xiàng)債”，今年政府將會(huì)加大對(duì)于老舊小區(qū)改造的專項(xiàng)債資金支持，有助于今后老舊小區(qū)改造的推進(jìn)。

中國城市房地產(chǎn)研究院院長謝逸楓認(rèn)為，老舊小區(qū)資金一部分可來自中央、地方財(cái)政撥款，一部分資金來自于小區(qū)業(yè)主與房企。同時(shí)，也不排除引進(jìn)第三方資金，像保險(xiǎn)、基金信托、銀行信貸等。

專家：政策要細(xì)化，不能“一刀切”

談到如何更好的進(jìn)行老舊小區(qū)改造，張大偉坦言，老舊小區(qū)改造，現(xiàn)在面臨最大難題除了資金來源之外，主要就是協(xié)調(diào)利益問題，特別是安裝電梯等，如何避免損失一部分人的利益，這些都需要政策細(xì)化，不能簡單的“一刀切”。

張大偉還稱，改造老舊小區(qū)不是單純的公益事業(yè)，到底選擇什么小區(qū)，業(yè)主如何參與，這些問題也都亟待解決。

謝逸楓也指出，老舊小區(qū)改造要分類分批進(jìn)行。

國仕英建議，在老舊小區(qū)改造中，還是要多聽取居民的意見，不可盲目動(dòng)工，以免造成負(fù)面影響。

馬力認(rèn)為，老舊小區(qū)改造應(yīng)該引入市場力量參與，形成居民、企業(yè)、政府三方共贏局面。同時(shí)，改造工作也應(yīng)該從片區(qū)角度思考片區(qū)內(nèi)各小區(qū)的公共設(shè)施和公共服務(wù)需求，而不是僅僅著眼于小區(qū)自身的水電氣、停車等問題。