新冠肺炎疫情正在全球蔓延，疫情防控形式嚴(yán)峻。然而此時(shí)，國(guó)際上仍有一些人試圖抹黑中國(guó)。據(jù)外媒報(bào)道，4月4日，非政府組織The International Council of Jurists(ICJ)和All India Bar Association(AIBA)向聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)提出申訴(Complaint)，要求中國(guó)賠償國(guó)際社會(huì)因新冠疫情造成的損失。此前，美國(guó)也有律所借口疫情起訴中國(guó)，要求中國(guó)政府賠償。

這到底是嘩眾取寵的鬧劇，還是利用司法轉(zhuǎn)移視線？面對(duì)這些假法律之名來(lái)抹黑中國(guó)的行為，我們?cè)撊绾螒?yīng)對(duì)？6日，人民網(wǎng)強(qiáng)國(guó)論壇記者連線了清華大學(xué)法學(xué)院國(guó)際法教授李兆杰、中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副院長(zhǎng)金燦榮、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院國(guó)際法研究所副所長(zhǎng)柳華文和中南大學(xué)人權(quán)研究中心執(zhí)行主任毛俊響。

非政府組織提起申訴要求中國(guó)賠償疫情損失？蹭熱點(diǎn)！

一家名為GreatGameIndia的網(wǎng)站宣稱(chēng)，4月4日，國(guó)際法學(xué)家協(xié)會(huì)(The International Council of Jurists)會(huì)長(zhǎng)艾迪思·阿格瓦拉代表國(guó)際法學(xué)家協(xié)會(huì)和全印律師協(xié)會(huì)(The All India Bar Association)向聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)提出申訴要求中國(guó)賠償，理由是“秘密發(fā)展大規(guī)模殺傷性生物武器新冠病毒”而造成人類(lèi)災(zāi)難。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，所謂的“國(guó)際法學(xué)家協(xié)會(huì)”與另外一家權(quán)威的非政府組織——國(guó)際法學(xué)家委員會(huì)簡(jiǎn)稱(chēng)相同，均為“ICJ”。柳華文告訴記者，外網(wǎng)報(bào)道中提出申訴的機(jī)構(gòu)，國(guó)際法學(xué)家協(xié)會(huì)沒(méi)有官方背景，其英文名稱(chēng)與另一較為權(quán)威的非政府組織，國(guó)際法學(xué)家委員會(huì)(The International Commission of Jurists)相似，極易造成混淆，有點(diǎn)蹭熱點(diǎn)的嫌疑。

針對(duì)所謂的“國(guó)際法學(xué)家協(xié)會(huì)”會(huì)長(zhǎng)艾迪思·阿格瓦拉提交的文書(shū)，毛俊響告訴記者，該申訴不是一份嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆晌臅?shū)，且關(guān)鍵事實(shí)證據(jù)來(lái)源于紐約時(shí)報(bào)(The NewYork Times)、華盛頓郵報(bào)(The Washington Post)等媒體報(bào)道，對(duì)行為和損害因果關(guān)系的分析毫無(wú)邏輯可言，且申訴不符合人權(quán)理事會(huì)申請(qǐng)程序受理來(lái)文的標(biāo)準(zhǔn)?！岸壹幢闳藱?quán)理事會(huì)申訴程序受理了該項(xiàng)申訴，人權(quán)理事會(huì)也沒(méi)有職權(quán)作出所謂賠償?shù)臎Q定?！?/p>

柳華文對(duì)記者表示，這是一個(gè)比較粗糙的抹黑、制造新聞熱點(diǎn)的事件?！皯?yīng)該是有人冒用有關(guān)組織，甚至通過(guò)假造一些組織來(lái)做假的所謂的申訴。報(bào)道中所附的申訴書(shū)篇幅很短，沒(méi)有什么申訴的法律和事實(shí)依據(jù)。另外，聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)是致力于促進(jìn)人權(quán)交流與合作的政府間多邊機(jī)構(gòu)，沒(méi)有審判的權(quán)力，媒體上所謂訴訟、裁判或者賠償?shù)奶岱o(wú)從談起?！?/p>

李兆杰也表示，國(guó)際法學(xué)家協(xié)會(huì)(The International Council of Jurists)根本就不是一個(gè)政府機(jī)構(gòu)，所以，不可能把中國(guó)告到國(guó)際法院或者人權(quán)理事會(huì)。而且，其行文邏輯不通，諸多細(xì)節(jié)與法律常識(shí)不符。

美國(guó)律所對(duì)中國(guó)政府發(fā)起集體訴訟？別有用心！

中國(guó)為抗擊新冠肺炎疫情做出巨大努力，為全球抗擊疫情爭(zhēng)取了寶貴時(shí)間，然而美國(guó)一些人仍試圖抹黑中國(guó)。據(jù)美國(guó)《棕櫚灘郵報(bào)》報(bào)道，佛羅里達(dá)州一家律師事務(wù)所13日宣稱(chēng)對(duì)中國(guó)政府發(fā)起集體訴訟，要求中國(guó)政府賠償數(shù)十億美元。該律所在起訴書(shū)中稱(chēng)，“中國(guó)政府知道新冠肺炎疫情危險(xiǎn)且可能導(dǎo)致全球大流行，但行動(dòng)緩慢、逃避問(wèn)題，還為了自身經(jīng)濟(jì)利益掩蓋疫情”。

對(duì)此，柳華文表示，這種訴訟主要是為炒作和制造輿論，污名化中國(guó)，進(jìn)而轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)矛盾，并沒(méi)有法律意義?！皬膰?guó)際法角度上看，一個(gè)國(guó)家只要沒(méi)有國(guó)際不法行為，就不需承擔(dān)國(guó)家責(zé)任，在應(yīng)對(duì)疫情的過(guò)程中，中國(guó)沒(méi)有國(guó)際法意義上的國(guó)家責(zé)任?！?/p>

柳華文說(shuō)，這些所謂的集團(tuán)訴訟，包裝都比較粗糙，法律根據(jù)、論證也比較淺，實(shí)際上是一種炒作和表演。“美國(guó)后來(lái)有的訴訟撤訴了。在國(guó)內(nèi)對(duì)外國(guó)政府進(jìn)行訴訟在法律上還是很困難的。根據(jù)美國(guó)的國(guó)內(nèi)法《外國(guó)主權(quán)豁免法》也承認(rèn)主權(quán)國(guó)家豁免的原則。”

金燦榮也表示，從國(guó)際法角度來(lái)講，這些所謂的集團(tuán)訴訟是表演，因?yàn)橛妹绹?guó)的國(guó)內(nèi)法制約中國(guó)政府是不現(xiàn)實(shí)的。“佛羅里達(dá)一個(gè)小的律師事務(wù)所，從它的角度來(lái)講，最大可能就是打名氣，市場(chǎng)行為?！?金燦榮說(shuō)。

不過(guò)，金燦榮也提醒，美國(guó)習(xí)慣長(zhǎng)期用國(guó)內(nèi)法來(lái)長(zhǎng)臂管轄，雖然制約中國(guó)這么大的國(guó)家是無(wú)能為力的，但限制公司或者個(gè)人有可能走得通。

美國(guó)借疫情對(duì)中國(guó)提起訴訟的行為，在國(guó)外也引起了討論。據(jù)外媒報(bào)道，美國(guó)國(guó)際法學(xué)者基梅納·凱特納日前發(fā)文表示，任何對(duì)外國(guó)主權(quán)豁免法有實(shí)際工作知識(shí)的學(xué)者或從業(yè)人員，只要看一眼關(guān)于這些訴訟的頭條新聞，就會(huì)立即評(píng)估出美國(guó)法院沒(méi)有管轄權(quán)的基礎(chǔ)。

根據(jù)美國(guó)的《外國(guó)主權(quán)豁免法》，美國(guó)法院尊重其他國(guó)家的國(guó)家管轄和國(guó)家主權(quán)豁免，其中有兩個(gè)例外，一是國(guó)家從事商業(yè)領(lǐng)域的商業(yè)行為，另一個(gè)是對(duì)美國(guó)產(chǎn)生的侵權(quán)行為，但侵權(quán)行為必須發(fā)生在美國(guó)管轄范圍以?xún)?nèi)?！爸袊?guó)的對(duì)疫情的治理行為是發(fā)生在中國(guó)國(guó)內(nèi)的，疫情在美國(guó)產(chǎn)生的影響，也并非由中國(guó)在美國(guó)的行為所造成，因此美國(guó)律所提起的訴訟，無(wú)論從國(guó)際法還是美國(guó)國(guó)內(nèi)的法律來(lái)看，都沒(méi)有法律依據(jù)。”柳華文說(shuō)。

如何應(yīng)對(duì)披著法律外衣的抹黑行為？以事實(shí)為依據(jù)

面對(duì)當(dāng)前國(guó)際上一些國(guó)家假借法律之名，實(shí)際上企圖污名化中國(guó)的行為，如何應(yīng)對(duì)？柳華文認(rèn)為，中國(guó)要堅(jiān)持主權(quán)國(guó)家豁免的原則，對(duì)于這種誣告濫訴的行為，該澄清的澄清，該駁斥的駁斥?！耙允聦?shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。各國(guó)都應(yīng)以國(guó)際法為基礎(chǔ)開(kāi)展工作，而不是隨便地評(píng)判、裁判其他國(guó)家應(yīng)對(duì)疫情的法律責(zé)任。同時(shí)，尊重世界衛(wèi)生組織的權(quán)威聲音，而不是道聽(tīng)途說(shuō)，任意、任性地對(duì)其他國(guó)家進(jìn)行指責(zé)?！?/p>

金燦榮認(rèn)為，新冠肺炎病毒是全人類(lèi)的公敵，科學(xué)上尚未找到病毒來(lái)源，就有人來(lái)指責(zé)中國(guó)，這對(duì)全球抗擊新冠疫情都是極其不負(fù)責(zé)任的?！艾F(xiàn)在各國(guó)應(yīng)合作，而不是挑撥離間?！?/p>

毛俊響表示，現(xiàn)實(shí)中，一國(guó)承擔(dān)保障健康權(quán)的義務(wù)，但是一國(guó)沒(méi)有能力也沒(méi)有義務(wù)做到避免任何傳染病的發(fā)生和蔓延。不能把出現(xiàn)任何傳染病疫情造成的損失，都視為是締約國(guó)違反了義務(wù)。

毛俊響認(rèn)為，在疫情發(fā)生后，中國(guó)在控制和治療新冠肺炎方面，切實(shí)履行了國(guó)際義務(wù)?！霸谥袊?guó)出現(xiàn)疫情之后的兩個(gè)月內(nèi)，一些國(guó)家遲遲沒(méi)有采取有效措施控制疫情，導(dǎo)致疫情在短時(shí)間內(nèi)迅速失控。這種情況下，倒是真要考慮這些國(guó)家是否違反了國(guó)際人權(quán)公約的義務(wù)。”