作者：上海市商委總經(jīng)濟師 張國華

疫情暴發(fā)以來，一些產(chǎn)業(yè)的全球供應鏈出現(xiàn)了“有物難運”或“有運無物”的情況。從中長期來看，類似“黑天鵝事件”會進一步加劇不確定性。要鼓勵企業(yè)有針對性地完善、優(yōu)化供應鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，對沖斷鏈風險，增強發(fā)展回旋余地

經(jīng)過40多年的改革開放，中國已成為全球供應鏈的中樞之一，是130多個國家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴、30多個國家的最大出口國以及60多個國家最大的進口國。上海是全球最大的口岸城市，年口岸進出口額超過1萬億美元，正致力于基本建成在全球貿(mào)易投資網(wǎng)絡中具有樞紐作用的國際貿(mào)易中心。

不過，疫情暴發(fā)以來，一些產(chǎn)業(yè)的全球供應鏈出現(xiàn)了“有物難運”或“有運無物”的情況。如何把供應鏈受疫情的負面影響及相關沖擊降到最低，是一個緊迫課題。從中長期來看，類似“黑天鵝事件”會進一步加劇全球經(jīng)濟的不確定性。由此，增強供應鏈的韌性、彈性，提高經(jīng)濟發(fā)展的免疫力，值得企業(yè)、學界和政府部門展開深入探討和謀劃。

事實上，新的產(chǎn)業(yè)革命、科技變革正在讓全球經(jīng)濟日益融為一體，疫情對某個特定企業(yè)、特定區(qū)域的沖擊就可能導致全球供應鏈的階段性中斷。比如，疫情初期中國的一些汽車零部件廠停產(chǎn)，導致日本、韓國的汽車生產(chǎn)難以為繼；當疫情擴展到意大利、法國等國時，輪胎制造商米其林、零部件制造商博世和馬格內蒂等又不得不關門，導致大眾、福特、通用的汽車流水線停工。

同時，個別國家的政客此前不斷挑起貿(mào)易摩擦，近來又鼓吹減少醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)對中國原材料的依賴……這些人造“病毒”，讓全球供應鏈的正常運行雪上加霜。在這樣的情況下，中國經(jīng)濟尤其是上海應當如何應對？

一是要固鏈。

要針對供應鏈中的供應商、制造商、批發(fā)商、零售商和用戶等主體，針對信息流、物流和資金流等服務環(huán)節(jié)，進一步加大營商環(huán)境優(yōu)化力度?？山Y合抗疫進展等情況，推廣介紹中國及上海的高效治理能力；通過走訪來推動有序復工、復產(chǎn)、復市，切實安商穩(wěn)商，鞏固、穩(wěn)定原有供應鏈，挖掘和抓住新的市場機遇。

具體來看，要推動企業(yè)加強與原有上下游供應鏈企業(yè)的溝通、協(xié)調，共同克服相關商品的供應短缺問題。對停航等因素帶來的物流緊張，可以千方百計地變換物流方式；對因不可抗力導致的合同無法履行，可以鼓勵企業(yè)友好協(xié)商，尋找最大公約數(shù)。

一個重要原則是，要盡量保持原材料、商品的正常運輸，確保原有供應鏈關系不受大的影響。上海是全球汽車、醫(yī)藥品、集成電路等零部件和原材料的重要供應地，要重點維護這些產(chǎn)業(yè)的供應鏈穩(wěn)定，推動上下游企業(yè)建立互利互信的長期關系。

二是要補鏈。

重點是加大招商引資力度，針對疫情沖擊最大的供應鏈薄弱環(huán)節(jié)、暴露出來的短板抓緊進行修補，還可吸引新的制造企業(yè)加盟投資、引進新的供應商，進而補齊企業(yè)產(chǎn)能或訂單轉移造成的鏈條短缺。

要鼓勵企業(yè)有針對性地完善、優(yōu)化供應鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，對沖斷鏈風險，增強發(fā)展回旋余地。比如，物流的配送如何更好地應對禁航因素？又如，如何增強供應商管理的彈性，建立原材料和中間品的安全庫存，穩(wěn)步推進供應鏈關系的多元化？

在這方面，華為等企業(yè)抗擊無理封鎖的經(jīng)驗值得學習借鑒。特別是，華為在芯片、軟件等供應鏈方面準備的一些“備胎”，有力增強了企業(yè)的免疫力，應當引起相關企業(yè)的高度重視。

三是要創(chuàng)鏈。

近年來，一些跨國企業(yè)面對自然災害、貿(mào)易摩擦、人力成本等因素，已經(jīng)在實施供應鏈風險分散舉措。此次疫情的暴發(fā)，可能加快供應鏈調整步伐，甚至會讓一些跨國公司進一步調整原有的供應鏈布局，打造全新的產(chǎn)業(yè)鏈。

比如，針對日本限制工業(yè)品出口的舉措，韓國政府宣布了一項關鍵工業(yè)零部件生產(chǎn)本地化計劃；美國食品和藥物管理局正在密切跟蹤20種藥品的生產(chǎn)，試圖鼓勵對國內供應商的投資，重新調整醫(yī)藥供應鏈；印度方面也在嘗試通過增加國內的制造能力，來減少對海外原材料的依賴。

鑒于種種變化，我們也有必要加大產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新、轉型和升級力度?？梢劳挟a(chǎn)業(yè)園區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)等打造新產(chǎn)業(yè)集群，拓展多元化市場和流通渠道，布局新供應鏈格局。對上海來說，要按照創(chuàng)新展會服務模式的要求，有力、有序地推動會展業(yè)恢復辦展辦會，促進商品市場復蘇，為生產(chǎn)商、供應商、批發(fā)商搭建對接平臺，推動進口替代、出口替代，支持中國企業(yè)融入?yún)⑴c構建新的全球供應鏈。