人民政協(xié)網(wǎng)3月25日電（記者 呂?。樽龊眯鹿诜窝滓咔榉揽毓ぷ鳎逃垦杆僮龀隽搜舆t開學(xué)、“停課不停學(xué)”和“停課不停教”等一系列部署。但這些政策在實(shí)施過程中遇到的現(xiàn)實(shí)困難，也暴露出傳統(tǒng)學(xué)校教育供給方式單一、彈性不足，不足以應(yīng)對(duì)重大疫情等突發(fā)情況的短板。為此，民進(jìn)中央日前向全國政協(xié)提交提案，建議在教育領(lǐng)域加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善網(wǎng)絡(luò)教育體系，滿足多元、多樣、靈活、個(gè)性的教育需求，提升應(yīng)對(duì)重大疫情的能力。

在民進(jìn)中央看來，“停課不停學(xué)”的困難之一是網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)準(zhǔn)備不足。網(wǎng)上教育資源不足、良莠不齊，教育內(nèi)容、教學(xué)節(jié)奏、授課水平等差異較大，學(xué)生面對(duì)龐雜的網(wǎng)絡(luò)課程不知如何選擇；面對(duì)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的迅速、全面開展，學(xué)校和老師面對(duì)直播和教學(xué)材料準(zhǔn)備、學(xué)習(xí)過程管理、教學(xué)平臺(tái)使用等諸多任務(wù)手忙腳亂；線上學(xué)習(xí)需要多種終端設(shè)備，也使眾多和不會(huì)使用電子產(chǎn)品的老人在一起生活、父母網(wǎng)絡(luò)辦公無暇指導(dǎo)的學(xué)生以及還沒有熟悉網(wǎng)絡(luò)的低年級(jí)學(xué)生無法切換不同的網(wǎng)絡(luò)教育資源。

教育技術(shù)資源配置的區(qū)域、城鄉(xiāng)差異較大也阻礙了“停課不停學(xué)”線上教學(xué)活動(dòng)的全面均衡開展。民進(jìn)中央認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)對(duì)于發(fā)達(dá)地區(qū)、優(yōu)質(zhì)學(xué)校、條件優(yōu)越的家庭能夠發(fā)揮較大的作用，而對(duì)農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)等網(wǎng)絡(luò)條件較差地區(qū)，則作用有限，甚至無法操作，如強(qiáng)制要求進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)，會(huì)造成新的教育不公平問題，擴(kuò)大城鄉(xiāng)之間的教育差距。

民進(jìn)中央在提案中還提到了對(duì)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)效果的評(píng)價(jià)及如何將網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)與學(xué)校學(xué)習(xí)有機(jī)結(jié)合的問題。他們認(rèn)為，利用網(wǎng)絡(luò)開展教學(xué)能否替代或部分替代學(xué)校教學(xué)，其效果很難評(píng)價(jià)。居家網(wǎng)上學(xué)習(xí)和返校復(fù)課后學(xué)習(xí)能否有效銜接，學(xué)生復(fù)課后是否還需要開展大規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)，網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)如何與學(xué)校學(xué)習(xí)有機(jī)結(jié)合，網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)如何更加個(gè)性化、精準(zhǔn)化等問題都亟待探討和進(jìn)一步明確。

對(duì)此，民進(jìn)中央提出，應(yīng)加快教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建服務(wù)于全民終身學(xué)習(xí)的教育資源體系。盡快建設(shè)真正意義上的國家網(wǎng)絡(luò)教育資源平臺(tái)（線上學(xué)習(xí)中心），由國家統(tǒng)一采購，免費(fèi)為所有的學(xué)習(xí)者提供，并優(yōu)化課程分類，加強(qiáng)選課指導(dǎo)，建立課程評(píng)價(jià)體系、持續(xù)動(dòng)態(tài)更新。各地著力開發(fā)適合本土教育需求、各具特點(diǎn)的課程資源，作為國家課程體系的重要組成部分。各學(xué)校則應(yīng)著力提升教師的信息化教學(xué)能力，積極適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”趨勢需要，對(duì)學(xué)生使用網(wǎng)絡(luò)課程資源給予必要的指導(dǎo)，并負(fù)責(zé)作業(yè)批改、答疑解惑、學(xué)習(xí)咨詢等。

在加強(qiáng)資源支持、縮小城鄉(xiāng)信息技術(shù)差距方面，民進(jìn)中央認(rèn)為，應(yīng)加大農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，盡快實(shí)現(xiàn)行政村光纖網(wǎng)絡(luò)和第四代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)普遍覆蓋的要求。加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)中小學(xué)信息化教學(xué)設(shè)備的配備力度，進(jìn)一步鼓勵(lì)城市名校、社會(huì)教育機(jī)構(gòu)幫扶農(nóng)村地區(qū)教育，倡導(dǎo)公益組織、慈善基金等對(duì)貧困家庭進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)設(shè)備捐贈(zèng)。同時(shí)，為農(nóng)村地區(qū)提供多類別、簡便易得的教育資源獲取渠道，如電視播放、廣播推送、刻錄光盤等。

調(diào)動(dòng)家庭積極性，做好家校共育也在民進(jìn)中央的這件提案中被重點(diǎn)提及。民進(jìn)中央提出，要更加重視對(duì)家庭關(guān)系調(diào)適的指導(dǎo)，使家長能夠做好學(xué)生居家學(xué)習(xí)的助手，并監(jiān)督學(xué)生有效執(zhí)行個(gè)人學(xué)習(xí)和生活計(jì)劃。教師要結(jié)合居家學(xué)習(xí)與生活的特點(diǎn)，為學(xué)生提供適合的居家學(xué)習(xí)課程資源，包括自學(xué)材料、作業(yè)、檢測試題等，同時(shí)指導(dǎo)學(xué)生開展好各種居家學(xué)習(xí)活動(dòng)，如讀書、家務(wù)勞動(dòng)、體育鍛煉等。

對(duì)于研究網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)效果評(píng)價(jià)方式，民進(jìn)中央認(rèn)為，除了利用信息化手段加強(qiáng)對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)效果的評(píng)估并適時(shí)予以指導(dǎo)外，開學(xué)后，也應(yīng)盡早對(duì)學(xué)習(xí)效果進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果決定學(xué)校教育的內(nèi)容、進(jìn)度和安排，為學(xué)生提供補(bǔ)救性措施。