新冠肺炎疫情嚴(yán)峻，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行產(chǎn)生了重大影響。目前，疫情拐點(diǎn)仍未出現(xiàn)，疫情防控仍是頭等大事，但國(guó)民經(jīng)濟(jì)是一個(gè)有機(jī)循環(huán)體系，不可能長(zhǎng)時(shí)間停擺，急需在疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行之間找到一個(gè)平衡點(diǎn)。在日前召開(kāi)的統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記就落實(shí)分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)作出部署、提出要求，為各地統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了重要遵循。

針對(duì)新冠肺炎疫情對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響，宏觀調(diào)控及時(shí)轉(zhuǎn)向，一手抓防疫，一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，出臺(tái)了一系列具有較高含金量的財(cái)政貨幣政策，力保防疫工作順利推進(jìn)，力保經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定，力保廣大企業(yè)有持續(xù)經(jīng)營(yíng)的能力，力保廣大人民群眾的基本生活不受影響，打出了一套應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的宏觀調(diào)控組合拳。

財(cái)政政策精準(zhǔn)發(fā)力，防疫、扶持“兩手硬”。疫情剛一發(fā)生，中央財(cái)政就及時(shí)向湖北撥付了第一批專項(xiàng)資金。截至目前，各級(jí)財(cái)政緊急撥付的防疫專項(xiàng)資金已超過(guò)1000億元。對(duì)急需增加生產(chǎn)的防疫物資生產(chǎn)企業(yè)，提供50%的財(cái)政貼息，為防疫工作提供充足的后勤保障。隨著疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行影響的顯現(xiàn)，財(cái)政政策針對(duì)受疫情影響較大的行業(yè)，出臺(tái)了密集的減稅減負(fù)政策。如對(duì)受到疫情影響最直接的交通運(yùn)輸、餐飲、住宿、旅游等行業(yè)，調(diào)整了企業(yè)所得稅政策。對(duì)和群眾生活密切相關(guān)的公交運(yùn)輸、生活服務(wù)、快遞收派等行業(yè)，出臺(tái)了免征增值稅的措施。對(duì)因疫情不能順利復(fù)工復(fù)產(chǎn)但仍然有相當(dāng)部分固定費(fèi)用開(kāi)支的企業(yè)，出臺(tái)了普惠性的降費(fèi)政策，包括階段性減免社保、醫(yī)保、緩繳住房公積金等，這些政策再疊加去年出臺(tái)的降低社保費(fèi)率的政策，力度十分可觀，有利于較好化解疫情對(duì)企業(yè)的沖擊。對(duì)于受到疫情影響的小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和個(gè)人，出臺(tái)降低融資擔(dān)保費(fèi)、減稅降費(fèi)、社會(huì)減免等政策，著力緩解廣大中小微企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。以上這些政策，都是疫情特殊時(shí)期出臺(tái)的針對(duì)性強(qiáng)、時(shí)效性高、含金量大的應(yīng)急財(cái)政政策，在相當(dāng)程度上緩解了企業(yè)、家庭和個(gè)人的“疫情焦慮”，有力地支持了社會(huì)穩(wěn)定，提振了全民信心。

貨幣政策精準(zhǔn)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。疫情發(fā)生以來(lái)，貨幣政策在保持總體穩(wěn)健的前提下，靈活地加大逆周期調(diào)節(jié)的力度，出臺(tái)了一系列政策措施，為疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供精準(zhǔn)金融服務(wù)。針對(duì)防疫物資短缺、全國(guó)口罩、防護(hù)服告急，國(guó)家在第一時(shí)間設(shè)立了3000億元低成本的專項(xiàng)再貸款，對(duì)重點(diǎn)抗擊疫情的企業(yè)提供精準(zhǔn)的優(yōu)惠資金支持，目前已經(jīng)覆蓋了近千家企業(yè)。對(duì)因?yàn)橐咔橛绊懀_(kāi)不了工、復(fù)不了業(yè)，資金鏈緊張的企業(yè)，給予展期或續(xù)貸，以緩解企業(yè)迫在眉睫的還款付息壓力。為了提振信心，貨幣部門還積極引導(dǎo)利率下行，2月20日公布的貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR），一年期LPR利率報(bào)4.05%，較上次的4.15%下降了10個(gè)基點(diǎn)，為2019年8月改革完善LPR定價(jià)機(jī)制以來(lái)的最大降幅，這給市場(chǎng)釋放了樂(lè)觀信號(hào)，對(duì)企業(yè)當(dāng)期信貸需求和整個(gè)融資環(huán)境也將產(chǎn)生較大影響。另外，還重點(diǎn)對(duì)制造業(yè)、外貿(mào)、春耕備耕和生豬生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上的中小微企業(yè)，加大了資金支持力度，努力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

就業(yè)政策精準(zhǔn)鎖定特定人群、特定環(huán)節(jié)。部分企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)受到疫情影響，人民群眾的收入和就業(yè)也被殃及。要穩(wěn)就業(yè)，就必須先穩(wěn)住企業(yè)。就業(yè)政策精準(zhǔn)鎖定“企業(yè)”這一關(guān)鍵變量，主動(dòng)作為，通過(guò)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等，加大援企穩(wěn)崗力度穩(wěn)定就業(yè)，支持和鼓勵(lì)企業(yè)在這一非常時(shí)期不裁員、少裁員。與此同時(shí)，針對(duì)最容易受到影響的人群，如外出務(wù)工群體、個(gè)體工商戶、新增的大學(xué)畢業(yè)生等，就業(yè)政策都協(xié)助相關(guān)部門出臺(tái)政策并積極推行，在很大程度上發(fā)揮了穩(wěn)定人心和穩(wěn)定社會(huì)的積極作用。

2020年注定將在歷史上留下濃墨重彩的一頁(yè)。疫情的發(fā)生打亂了整個(gè)社會(huì)的正常運(yùn)行節(jié)奏，國(guó)家治理體系迎來(lái)了不期而至的一次“大考”。但與此同時(shí)，疫情也激發(fā)了巨大的社會(huì)動(dòng)員能力，中國(guó)人民萬(wàn)眾一心，共克時(shí)艱?！帮L(fēng)雨過(guò)后是彩虹”，我們相信，在黨中央國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，一定能夠打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)，順利完成全年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)。

（作者：馮俏彬，系國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)）