人民網(wǎng)北京2月19日電 中國(guó)人民銀行今日發(fā)布2019年第四季度中國(guó)貨幣政策執(zhí)行報(bào)告。報(bào)告指出，中國(guó)人民銀行堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根本要求，實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié)，在多重目標(biāo)中尋求動(dòng)態(tài)平衡，保持貨幣信貸合理增長(zhǎng)，推動(dòng)信貸結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，以改革的辦法疏通貨幣政策傳導(dǎo)，千方百計(jì)降低企業(yè)融資成本，為實(shí)現(xiàn)“六穩(wěn)”和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造了適宜的貨幣金融環(huán)境。

報(bào)告的主要內(nèi)容包括：

一是保持銀行體系流動(dòng)性合理充裕。三次降低存款準(zhǔn)備金率，為金融機(jī)構(gòu)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供2.7萬(wàn)億元長(zhǎng)期資金，靈活開(kāi)展公開(kāi)市場(chǎng)和中期借貸便利操作，合理把握流動(dòng)性投放節(jié)奏。

二是既穩(wěn)總量又優(yōu)結(jié)構(gòu)。構(gòu)建完善“三檔兩優(yōu)”存款準(zhǔn)備金框架，繼續(xù)發(fā)揮再貸款、再貼現(xiàn)、宏觀審慎評(píng)估等工具的作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微、民營(yíng)企業(yè)和制造業(yè)的信貸支持。

三是以我為主，兼顧對(duì)外均衡。人民幣匯率雙向波動(dòng)，對(duì)美元匯率雙向“破 7”。建立在香港常態(tài)化發(fā)行人民幣央行票據(jù)的機(jī)制，多渠道發(fā)聲引導(dǎo)預(yù)期。

四是用改革的辦法疏通貨幣政策傳導(dǎo)。深化利率市場(chǎng)化改革，改革完善貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）形成機(jī)制，遵循市場(chǎng)化、法治化原則，推動(dòng)存量貸款定價(jià)基準(zhǔn)由原來(lái)的貸款基準(zhǔn)利率轉(zhuǎn)換為 LPR 或固定利率。以永續(xù)債為突破口助力銀行補(bǔ)充資本，緩解銀行信用面臨的資本約束。

五是牢牢守住風(fēng)險(xiǎn)底線。金融風(fēng)險(xiǎn)總體可控，重點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)處置取得突破性進(jìn)展，有針對(duì)性地處置個(gè)別中小銀行風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)結(jié)構(gòu)性流動(dòng)性緊張局面，增加再貼現(xiàn)額度2000億元、常備借貸便利額度1000億元提供流動(dòng)性支持，建立了防范中小銀行流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)的“四道防線”，及時(shí)穩(wěn)定市場(chǎng)信心。

報(bào)告指出，總體來(lái)看，穩(wěn)健的貨幣政策成效顯著，體現(xiàn)了前瞻性、精準(zhǔn)性、主動(dòng)性和有效性。2019 年末，廣義貨幣（M2）同比增長(zhǎng) 8.7%，社會(huì)融資規(guī)模存量同比增長(zhǎng)10.7%，M2和社會(huì)融資規(guī)模增速略高于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值名義增速。2019年普惠小微貸款“量增、面擴(kuò)、價(jià)降”，民營(yíng)企業(yè)和制造業(yè)融資條件明顯改善。企業(yè)貸款利率顯著下降，12 月新發(fā)放企業(yè)貸款加權(quán)平均利率為 5.12%，較2018年高點(diǎn)下降0.48個(gè)百分點(diǎn)。人民幣匯率雙向波動(dòng)，彈性進(jìn)一步增強(qiáng)。

下一階段主要政策思路

在對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷方面，報(bào)告指出，中國(guó)發(fā)展仍處于并將長(zhǎng)期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，近期新冠肺炎疫情對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響是暫時(shí)的，中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好、高質(zhì)量增長(zhǎng)的基本面沒(méi)有變化。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)放緩，仍處在國(guó)際金融危機(jī)后的深度調(diào)整期，外部不確定不穩(wěn)定因素增多。我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問(wèn)題相互交織，增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”影響持續(xù)深化。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持了韌性，同時(shí)也必須認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大。

下一階段，人民銀行將科學(xué)穩(wěn)健把握逆周期調(diào)節(jié)力度，穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度，加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié)、結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革的力度，保持物價(jià)水平基本穩(wěn)定。打好防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。將疫情防控作為當(dāng)前最重要的工作來(lái)抓，加大對(duì)新冠肺炎疫情防控的貨幣信貸支持。創(chuàng)新和運(yùn)用結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微、民營(yíng)企業(yè)和制造業(yè)的信貸支持，加大對(duì)疫情防控相關(guān)領(lǐng)域、相關(guān)地區(qū)的信貸支持。在做好防控工作的前提下，全力支持各類生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。同時(shí)，完善LPR傳導(dǎo)機(jī)制，推進(jìn)存量浮動(dòng)利率貸款定價(jià)基準(zhǔn)轉(zhuǎn)換，堅(jiān)決打破貸款利率隱性下限，疏通貨幣政策傳導(dǎo)。把握好保持人民幣匯率彈性、完善跨境資本流動(dòng)宏觀審慎政策和加強(qiáng)國(guó)際宏觀政策協(xié)調(diào)三方面的平衡，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定。（王仁宏）