隨著社會生產(chǎn)力發(fā)展，民生改善有一個從低到高的過程，表現(xiàn)為在兜住底線民生、解決民眾生存問題的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)保障基本民生，進(jìn)而在更高水平上實(shí)現(xiàn)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶。受生產(chǎn)力發(fā)展水平所限，民生改善也有先后順序，往往先從解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，逐步拓展到其他民生事項。民生改善呈現(xiàn)出范圍由窄到寬、項目由少到多、水平由低到高的漸次發(fā)展過程，是民生事業(yè)發(fā)展客觀規(guī)律的體現(xiàn)。當(dāng)前，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，改善民生不能脫離這一基本國情和最大實(shí)際，必須根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財力狀況逐步提高人民生活水平。

改革開放以來，我國民生改善的幅度之大、速度之快是世所罕見的，充分體現(xiàn)了社會主義優(yōu)越性。我國人民生活實(shí)現(xiàn)從溫飽不足到總體小康的歷史性跨越，即將實(shí)現(xiàn)全面小康；成功使7.5億多人擺脫貧困，創(chuàng)造了人類減貧史上的奇跡；辦起了世界上最大規(guī)模的教育，教育公平和教育質(zhì)量大幅提升，國民整體素質(zhì)顯著提升；就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，就業(yè)形勢長期保持穩(wěn)定；1978—2017年全國居民人均可支配收入扣除價格因素后年均實(shí)際增長8.5%，2019年全國人均居民可支配收入首次突破3萬元，城鄉(xiāng)居民收入來源日益多元化，收入分配格局明顯改善；建成世界最大規(guī)模社會保障體系，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保障以及社會救助等正在覆蓋全民，保障水平穩(wěn)步提高，人均住房面積和居住質(zhì)量大幅提高；醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)取得長足進(jìn)步，深化醫(yī)改取得顯著成效，促進(jìn)全民健康的制度體系更加完善。

我國之所以能取得如此巨大的改善民生成就，根本在于深入把握民生事業(yè)發(fā)展規(guī)律，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持盡力而為、量力而行。

堅持以人民為中心，著力改善民生，就要堅持人民主體地位，順應(yīng)人民群眾對美好生活的向往，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要；不斷實(shí)現(xiàn)民生領(lǐng)域權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平，努力使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民；緊緊圍繞讓全體人民有更多獲得感這一關(guān)鍵目標(biāo)，努力做到人民關(guān)心什么、期盼什么，改善民生工作就抓住什么、推進(jìn)什么。

盡力而為體現(xiàn)的是責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)精神，量力而行體現(xiàn)的是科學(xué)精神，兩者相輔相成、缺一不可。習(xí)近平同志指出，保障和改善民生沒有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。盡力而為，就要充分發(fā)揮主觀能動性，調(diào)動一切積極因素努力做好民生工作；就要把更多的工作精力和公共資源投入民生領(lǐng)域，不斷提高全體人民的生活水平。量力而行，就是有多大能力辦多大事，合理確定民生工作目標(biāo)。這既是資源和能力約束的客觀要求，也是遵循民生剛性增長規(guī)律作出的理性選擇。如果民生建設(shè)提出不切實(shí)際的目標(biāo)，不僅會造成工作被動，還可能失信于民，甚至影響長遠(yuǎn)發(fā)展。因此，在確定民生建設(shè)目標(biāo)時，應(yīng)堅持實(shí)事求是，立足國情、循序漸進(jìn)，將收入水平提高建立在勞動生產(chǎn)率提高的基礎(chǔ)上，將福利水平提升建立在經(jīng)濟(jì)和財力可持續(xù)增長的基礎(chǔ)上。

幸福是奮斗出來的。改善民生既是黨和政府的努力方向，也是全體人民的共同目標(biāo)。人民群眾既是改善民生的最終受益者，又是美好生活的奮斗者、創(chuàng)造者。只要全體人民共同奮斗，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)對美好生活的向往；只要全體人民共同努力，就一定能夠解決發(fā)展中遇到的各種難題。

【作者：中央黨校（國家行政學(xué)院）習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心 執(zhí)筆：李志明】