各省(區(qū)、市)陸續(xù)召開地方“兩會”，確定2020年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)區(qū)間——

沿著高質(zhì)量發(fā)展方向篤定前行

1月份以來，各省(區(qū)、市)陸續(xù)召開地方“兩會”，部署2020年工作。從各地披露的“成績單”看，多數(shù)省份預(yù)計將順利完成2019年政府工作報告確定的GDP增速目標(biāo)。同時，各地區(qū)確定的2020年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，也綜合考慮了國內(nèi)外環(huán)境和當(dāng)?shù)刂螚l件，體現(xiàn)了穩(wěn)中求進(jìn)要求和高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向——

1月份以來，各省(區(qū)、市)陸續(xù)召開地方“兩會”，部署2020年工作。截至1月17日，除四川、云南以外，其余29個省(區(qū)、市)的“兩會”均已召開。

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年。各地如何確定經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)？如何確保經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升？

目標(biāo)增速穩(wěn)中求進(jìn)

從各地政府工作報告披露的“成績單”看，多數(shù)省份預(yù)計將順利完成2019年政府工作報告確定的GDP增速目標(biāo)。具體來看，東部10個省份中，海南GDP預(yù)計增長5.8%左右，未能完成7%至7.5%目標(biāo)增速；山東預(yù)計增長5.5%，未能完成6.5%左右目標(biāo)增速。其余8個省份預(yù)計均能完成目標(biāo)，地區(qū)生產(chǎn)總值增速處于目標(biāo)增速區(qū)間。

中部6個省份的GDP增速預(yù)計均能完成目標(biāo)任務(wù)。其中，江西省預(yù)計為8.5%左右，持續(xù)領(lǐng)跑中部地區(qū)。

在西部地區(qū)12個省份中，除四川和云南暫未召開“兩會”外，重慶、甘肅、寧夏、青海預(yù)計將順利完成目標(biāo)任務(wù)。其中，貴州增速預(yù)計為8.7%左右，雖與9.0%左右的目標(biāo)增速略有差距，但仍位居全國第二，僅次于預(yù)計增速為9.0%的西藏。

在東北三省中，遼寧GDP增速預(yù)計為5.8%左右，與上年基本持平；黑龍江增速預(yù)計為4.5%左右，未能完成5.0%以上的目標(biāo)；吉林增速預(yù)計為3.5%左右，比上年放緩1個百分點(diǎn)，亦未能完成5.0%至6.0%的目標(biāo)。

在部署2020年工作時，各地均為全年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)增速設(shè)定了區(qū)間。其中，天津、新疆、黑龍江、吉林4個省份的目標(biāo)增速確定在“5區(qū)間”，有15個省份目標(biāo)增速確定在“6區(qū)間”，還有5個省份將目標(biāo)增速確定在“7區(qū)間”。此外，江西目標(biāo)增速為8%；貴州目標(biāo)增速為8.0%左右；西藏目標(biāo)增速全國最高，為9.0%左右。

各地區(qū)確定的2020年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，綜合考慮了國內(nèi)外環(huán)境和當(dāng)?shù)刂螚l件，體現(xiàn)了穩(wěn)中求進(jìn)要求和貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向。例如，江蘇地區(qū)生產(chǎn)總值目標(biāo)增速設(shè)定為6%左右。江蘇省發(fā)展和改革委員會主任李侃楨表示，江蘇經(jīng)濟(jì)體量居全國前列，在高基數(shù)上的穩(wěn)，本身就是進(jìn)。6%的增速既具有較好的支撐條件，也保持了延續(xù)性、穩(wěn)定性，同時在主要經(jīng)濟(jì)省份中比較靠前。

圍繞高質(zhì)量謀篇布局

在部署2020年工作時，各地基于本地實(shí)際，對經(jīng)濟(jì)社會各項工作做了精心安排?？偟膩砜矗@些工作部署均圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展謀篇布局，體現(xiàn)了問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向的統(tǒng)一。

北京市明確了要緊緊圍繞“都”的功能謀劃“城”的發(fā)展，以“城”的更高水平發(fā)展服務(wù)保障“都”的功能。2020年，北京將緊抓疏解非首都功能“牛鼻子”不放松，推動實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展中期目標(biāo)。

為加快打造新動能，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，天津市將實(shí)施新動能引育五年行動計劃，力爭到2024年，國家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)1萬家以上，科技型企業(yè)上市數(shù)量達(dá)70家以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)(制造業(yè))增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重分別達(dá)40%、30%以上。

山西將著力優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，構(gòu)建創(chuàng)新體系，開展企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展三年行動；實(shí)施三大工程，謀劃推進(jìn)100項重大科研攻關(guān)項目，建設(shè)10個左右重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、10個科技成果中試熟化與產(chǎn)業(yè)化基地、10個省級制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，“一企一策”培育100戶高科技領(lǐng)軍企業(yè)。

安徽將動態(tài)優(yōu)化新興產(chǎn)業(yè)重大基地布局，實(shí)施優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈工程，培育引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)，支持上下游企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同和技術(shù)合作攻關(guān)，打造卡不住、拆不散、搬不走的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。

作為我國首個國家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)，貴州省自2016年起數(shù)字經(jīng)濟(jì)增速保持全國第一。2020年，貴州將堅持“四個強(qiáng)化”“四個融合”，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。

在東北，吉林省將緊扣穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長，切實(shí)增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)支撐能力；緊扣培育發(fā)展新動能，打造差異發(fā)展、特色發(fā)展、集聚發(fā)展新格局，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

加強(qiáng)保障和改善民生

中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確，2020年，要確保民生特別是困難群眾基本生活得到有效保障和改善。

就業(yè)是最大的民生。河北省明確將穩(wěn)就業(yè)作為重中之重，推進(jìn)就業(yè)促進(jìn)工程，抓好高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)85萬人，登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。

人口大省河南也將出臺支持新增就業(yè)崗位措施，鼓勵靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)。實(shí)施職業(yè)技能提升和高職擴(kuò)招行動，完成各類職業(yè)培訓(xùn)300萬人次。擴(kuò)大援企穩(wěn)崗政策享受企業(yè)范圍。新增返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)15萬人。

上海則明確將持續(xù)改善市民居住條件。2020年，上海將堅持留改拆并舉，統(tǒng)籌推進(jìn)歷史風(fēng)貌保護(hù)、城市更新、舊區(qū)改造與大型居住區(qū)建設(shè)、住房保障，完成55萬平方米、2.8萬戶中心城區(qū)成片二級舊里以下房屋改造。

江蘇也明確將新改建“四好農(nóng)村路”3000公里、橋梁1000座，實(shí)施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程4000公里，新增無害化衛(wèi)生戶廁15萬座，鋪設(shè)農(nóng)村供水管網(wǎng)4200公里，完成蘇北10萬戶農(nóng)民住房條件改善。

中部省份湖南將緊扣全面建成小康社會目標(biāo)，確?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下剩余的19.9萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧；加強(qiáng)返貧監(jiān)測預(yù)警；推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。

在西部地區(qū)，甘肅省將集中兵力打好深度貧困殲滅戰(zhàn)。新增脫貧攻堅資金、項目、舉措持續(xù)聚焦深度貧困地區(qū)，對貧困人口多、貧困發(fā)生率高、脫貧難度大的縣和村實(shí)行掛牌督戰(zhàn)。

西藏將確?；拘l(wèi)生公共服務(wù)人均經(jīng)費(fèi)增長達(dá)10%以上，繼續(xù)加快建設(shè)健康西藏。加強(qiáng)高原性心腦血管疾病、結(jié)核病、肝炎、風(fēng)濕骨關(guān)節(jié)疾病、婦女“兩癌”等篩查防治，縣級以上醫(yī)院100%實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”。多措并舉解決困難群眾住房問題，建設(shè)保障性住房2.49萬套。

黑龍江提出，將深入實(shí)施職業(yè)技能提升培訓(xùn)三年行動計劃，完成技能培訓(xùn)35萬人次。加大居家養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，新增養(yǎng)老床位1萬張。新建和改擴(kuò)建公辦幼兒園200所以上?；竟残l(wèi)生人均經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由69元提高到74元。

經(jīng)濟(jì)日報·中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 林火燦