新華社北京1月14日電題：為基層松綁減負(fù)　促干部擔(dān)當(dāng)作為——以習(xí)近平同志為核心的黨中央推進(jìn)“基層減負(fù)年”工作綜述

新華社記者林暉、高蕾、孫少龍

2019年歲末，北京中南海。中央政治局專題民主生活會(huì)上，一份重要報(bào)告通過(guò)審議——《關(guān)于解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)工作情況的報(bào)告》。

“從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部做起，解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)成為思想自覺(jué)、政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)”“精文簡(jiǎn)會(huì)、規(guī)范督查檢查考核等硬杠杠硬措施得到較好落實(shí)，基層有了實(shí)實(shí)在在的獲得感”“采取切實(shí)措施激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，干部隊(duì)伍的精神狀態(tài)發(fā)生了很大變化”“減負(fù)催生領(lǐng)導(dǎo)方式方法轉(zhuǎn)變和工作機(jī)制創(chuàng)新，提升了治理能力”……

一系列扎扎實(shí)實(shí)的顯著變化，彰顯出一年來(lái)以習(xí)近平同志為核心的黨中央解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)的累累碩果。

2019年是決勝全面建成小康社會(huì)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，也是黨中央確定的“基層減負(fù)年”。

一年來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以打一場(chǎng)整治形式主義、官僚主義攻堅(jiān)戰(zhàn)的堅(jiān)定決心，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、持之以恒狠抓作風(fēng)建設(shè)，深入推進(jìn)部署“基層減負(fù)年”工作，為基層松綁減負(fù)、促干部擔(dān)當(dāng)作為，凝聚起全黨上下砥礪奮進(jìn)的強(qiáng)大力量。

持之以恒抓作風(fēng)　堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義

上面千條線，下面一根針。黨和國(guó)家各項(xiàng)決策部署，最終都要依靠基層黨員干部穿針引線、落到實(shí)處。長(zhǎng)期以來(lái)，廣大基層干部奮斗在第一線，晴天一身汗、雨天一身泥，為黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。

習(xí)近平總書(shū)記始終心系基層、關(guān)愛(ài)干部。在2019年新年賀詞中，總書(shū)記深情地表示：“要傾聽(tīng)基層干部心聲，讓敢擔(dān)當(dāng)有作為的干部有干勁、有奔頭?！?/p>

對(duì)基層面臨的形式主義困擾，習(xí)近平總書(shū)記也明察秋毫、見(jiàn)微知著，一針見(jiàn)血地指出：“很多形式主義問(wèn)題，占用基層干部大量時(shí)間、耗費(fèi)大量精力，這種狀況必須改變！”

什么是形式主義？對(duì)此，習(xí)近平總書(shū)記曾有入木三分的深刻分析：“形式主義實(shí)質(zhì)是主觀主義、功利主義，根源是政績(jī)觀錯(cuò)位、責(zé)任心缺失，用轟轟烈烈的形式代替了扎扎實(shí)實(shí)的落實(shí)，用光鮮亮麗的外表掩蓋了矛盾和問(wèn)題?！?/p>

有嘩眾取寵之心，無(wú)實(shí)事求是之意。形式主義把內(nèi)容和形式的關(guān)系本末倒置，成為影響工作開(kāi)展的頑疾。

進(jìn)入新時(shí)代，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，以習(xí)近平同志為核心的黨中央敏銳察覺(jué)到，形式主義、官僚主義不僅是作風(fēng)問(wèn)題，而且是政治問(wèn)題，嚴(yán)重影響黨中央決策部署的貫徹落實(shí)，損害黨中央權(quán)威、破壞黨的形象，長(zhǎng)此以往還會(huì)動(dòng)搖黨的執(zhí)政根基。

“形式主義、官僚主義同我們黨的性質(zhì)宗旨和優(yōu)良作風(fēng)格格不入，是我們黨的大敵、人民的大敵?！绷?xí)近平總書(shū)記擲地有聲的話語(yǔ)，為全黨指明了方向。

2019年3月，正值全國(guó)兩會(huì)期間。中共中央辦公廳《關(guān)于解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)的通知》一經(jīng)公布，立刻在兩會(huì)代表委員和廣大黨員干部中引起熱烈反響。

有的代表委員說(shuō)，“本來(lái)是帶著這方面的建議提案來(lái)參加兩會(huì)的，沒(méi)想到開(kāi)會(huì)期間中央發(fā)了文件”。

《通知》出臺(tái)背后，正是習(xí)近平總書(shū)記專門作出重要批示，強(qiáng)調(diào)2019年要解決一些困擾基層的形式主義問(wèn)題，切實(shí)為基層減負(fù)。

將2019年作為“基層減負(fù)年”，確保發(fā)給縣級(jí)以下的文件、召開(kāi)的會(huì)議減少30%－50%，嚴(yán)格控制“一票否決”事項(xiàng)，不能動(dòng)輒簽“責(zé)任狀”……切中時(shí)弊、直擊“痛點(diǎn)”的舉措，讓廣大基層干部備受鼓舞。

“總書(shū)記這么忙，還時(shí)時(shí)牽掛著基層同志的困擾，中南海和基層心連心?！庇械幕鶎痈刹砍錆M感情地說(shuō)。

一年來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記始終把解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)作為一項(xiàng)重要工作放在心頭，在各個(gè)場(chǎng)合反復(fù)強(qiáng)調(diào)、深入部署。

在2019年年初召開(kāi)的中央紀(jì)委三次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)：要把力戒形式主義、官僚主義作為重要任務(wù)，拿出有效管用的整治措施。

出席2019年5月召開(kāi)的“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會(huì)議時(shí)要求：“力戒形式主義、官僚主義，教育引導(dǎo)黨員干部樹(shù)立正確政績(jī)觀，真抓實(shí)干、轉(zhuǎn)變作風(fēng)?！?/p>

2019年7月在中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上專門強(qiáng)調(diào)：“從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)特別是從中央和國(guó)家機(jī)關(guān)改起，為基層干部松綁減負(fù)”，“對(duì)困擾基層的形式主義問(wèn)題進(jìn)行一次排查起底”，“切實(shí)把基層干部從一些無(wú)謂的事務(wù)中解脫出來(lái)”。

2019年12月底出席中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議時(shí)提出：“切實(shí)抓好政策落實(shí)，堅(jiān)決杜絕形形色色的形式主義、官僚主義。”

……

一以貫之的重視，展現(xiàn)狠抓作風(fēng)建設(shè)，打好整治形式主義、官僚主義攻堅(jiān)戰(zhàn)的堅(jiān)定決心。

地方考察是了解實(shí)際情況、聆聽(tīng)基層心聲的重要窗口。2019年，習(xí)近平總書(shū)記在地方考察中反復(fù)強(qiáng)調(diào)要將為基層減負(fù)作為主題教育的重要內(nèi)容，把基層減負(fù)各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。

在重慶調(diào)研脫貧攻堅(jiān)，總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義，讓基層干部從繁文縟節(jié)、文山會(huì)海、迎來(lái)送往中解脫出來(lái)。”

蒞臨江西紅土地找尋初心，總書(shū)記指明：“今年是基層減負(fù)年，各地區(qū)各部門要將此作為主題教育的重要內(nèi)容，堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義，加強(qiáng)真抓實(shí)干的作風(fēng)建設(shè)?！?/p>

調(diào)研內(nèi)蒙古主題教育開(kāi)展情況，總書(shū)記專門指出：“學(xué)習(xí)不能搞形式主義，不能急于求成，每次都要有新進(jìn)步、新體會(huì)，日積月累。”

考察隴原大地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，總書(shū)記不忘叮囑甘肅廣大干部“持之以恒加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)，做好為基層減負(fù)的工作，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義”。

……

一年來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央心系基層、關(guān)愛(ài)干部，狠抓作風(fēng)、務(wù)實(shí)戒虛，把解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)的政治責(zé)任扛在肩頭，在全黨上下鮮明樹(shù)立起為基層松綁減負(fù)、激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為的實(shí)干導(dǎo)向。