2019年，是黨和國(guó)家大喜大慶之年，是全面建成小康社會(huì)奮斗奮進(jìn)之年，也是人民政協(xié)事業(yè)輝煌發(fā)展之年。

秉承著“三心兩進(jìn)一流”理念，政協(xié)安徽省委員會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)在中共安徽省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照中央及省委政協(xié)工作會(huì)議部署，緊扣省委省政府工作重點(diǎn)、群眾生產(chǎn)生活難點(diǎn)、社會(huì)治理焦點(diǎn)，在為全面建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽匯集智慧力量的同時(shí)，展現(xiàn)著新時(shí)代人民政協(xié)的新形象。

2019年1月29日，安徽省政協(xié)機(jī)關(guān)的會(huì)議室，省政協(xié)黨組2018年度民主生活會(huì)正在召開。

對(duì)標(biāo)中央政治局和省委民主生活會(huì)，安徽省政協(xié)黨組按照高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量要求，在安徽省委召開民主生活會(huì)的翌日召開了這場(chǎng)會(huì)議。

同日，省政協(xié)社法委分黨組也召開了2018年度民主生活會(huì)。

這是2019年省政協(xié)9個(gè)專委會(huì)中，召開的第一場(chǎng)分黨組民主生活會(huì)，也是省政協(xié)首次專委會(huì)分黨組民主生活會(huì)。

這標(biāo)志著安徽省政協(xié)在黨建引領(lǐng)上進(jìn)一步走向深入。在此背景下，省政協(xié)以黨建引領(lǐng)各項(xiàng)工作提質(zhì)增效的主旋律漸次奏響。

以最大優(yōu)勢(shì)引領(lǐng)最大特色

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)所在，也是人民政協(xié)這一制度安排的優(yōu)勢(shì)所在。

在十三屆全國(guó)政協(xié)以抓黨建開局、引領(lǐng)推動(dòng)各項(xiàng)工作提質(zhì)增效的示范指導(dǎo)下，安徽省政協(xié)主動(dòng)對(duì)標(biāo)，積極跟進(jìn)。通過實(shí)施“黨建質(zhì)量提升工程”，在健全黨的領(lǐng)導(dǎo)體制、組織體系和工作機(jī)制上持續(xù)發(fā)力，將黨建分工與業(yè)務(wù)分工一體下文，努力把黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)最大優(yōu)勢(shì)落實(shí)到政協(xié)工作各方面和全過程。

2019年，這一機(jī)制的內(nèi)涵在實(shí)踐中不斷得到拓展和延伸。

年初，省政協(xié)探索實(shí)施“全員入委”工作，將700多名委員全員編入了9個(gè)專委會(huì)，從而構(gòu)建了“界別+專委會(huì)”的委員履職雙重保障與服務(wù)機(jī)制。

全員入委后，專委會(huì)工作基礎(chǔ)得到鞏固，力量得到增強(qiáng)。為了進(jìn)一步促進(jìn)專委會(huì)工作提質(zhì)增效，省政協(xié)在建立分黨組基礎(chǔ)上，指導(dǎo)和推動(dòng)各專委會(huì)根據(jù)職能定位、委員結(jié)構(gòu)、任務(wù)分工等情況，設(shè)立若干委員小組。

與此同時(shí)，按照“把支部建在連上”的思路，省政協(xié)在各委員小組中建立黨小組，把全部黨員委員編入其中，形成“專委會(huì)分黨組、專委辦黨支部、委員黨小組、黨員委員”的完整鏈條，實(shí)現(xiàn)了黨的組織對(duì)黨員委員的全覆蓋，打通了專委會(huì)黨的建設(shè)“最后一公里”。

這一鏈條的形成，拓寬了政協(xié)通過各個(gè)界別及其委員保持與各界群眾聯(lián)系的渠道，為落實(shí)黨的政策主張、執(zhí)行組織決議決定增加了有效載體和具體抓手。

在此之前，省政協(xié)于2018年建立了黨組成員聯(lián)系黨員常委、黨員常委聯(lián)系黨外常委，分黨組成員聯(lián)系委員黨小組、黨員委員聯(lián)系黨外委員等機(jī)制，致力實(shí)現(xiàn)覆蓋全體委員的常態(tài)化、網(wǎng)格化聯(lián)系格局，暢通黨的工作的“毛細(xì)血管”，激活雙向發(fā)力的“神經(jīng)末梢”。

至此，在全員入委的前提下，安徽省政協(xié)通過建立分黨組、委員小組、委員黨小組以及委員聯(lián)系機(jī)制，形成了以黨建引領(lǐng)履職工作的“一入四建”格局。

新時(shí)代要求人民政協(xié)把加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識(shí)作為履職工作的中心環(huán)節(jié)，加強(qiáng)各黨派團(tuán)體、各族各界人士大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合。因時(shí)而設(shè)的“一入四建”格局，通過發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)最大優(yōu)勢(shì)，突出界別這個(gè)最大特色，逐漸成為安徽省政協(xié)落實(shí)新時(shí)代新使命的重要抓手。

“同心圓”越畫越大

隨著“一入四建”的漸行漸實(shí)，省政協(xié)探索建立一套涵蓋建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力的制度程序和實(shí)踐規(guī)范。且在逐步完善黨組成員聯(lián)系界別工作機(jī)制的同時(shí)，中共界、特邀界委員與無(wú)黨派人士界、宗教界、港澳地區(qū)委員的結(jié)對(duì)聯(lián)系也得到了加強(qiáng)。

“七一”前夕，安徽省政協(xié)機(jī)關(guān)組織舉行黨課報(bào)告會(huì)。一個(gè)值得注意的細(xì)節(jié)是，黨外的主席會(huì)議成員也列席參加。事實(shí)上，在近年來(lái)省政協(xié)黨組擴(kuò)大會(huì)議上，黨外副主席均受邀列席。與此同時(shí)，黨組負(fù)責(zé)同志與黨外副主席談心交心也成常態(tài)。

4月初，省政協(xié)民族和宗教委員會(huì)第三期“同心講壇”在淮南市舉行；12月，又組織向少數(shù)民族鄉(xiāng)村送醫(yī)送戲活動(dòng)，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育；為引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，積極為提升省內(nèi)兩所宗教院校的辦學(xué)水平、筑牢宗教人才培養(yǎng)陣地建言獻(xiàn)策。

與此同時(shí)，省政協(xié)注重發(fā)揮港澳委員的雙重積極作用，圍繞深化皖粵港澳互利合作議政建言，開展進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村和扶貧濟(jì)困聚力行動(dòng)，邀請(qǐng)來(lái)皖參加世界制造業(yè)大會(huì)，支持港區(qū)委員正面發(fā)聲，組織港澳臺(tái)青年來(lái)皖開展體驗(yàn)考察，組織安徽青年大學(xué)生赴臺(tái)研習(xí)，邀請(qǐng)臺(tái)胞、僑胞代表列席政協(xié)會(huì)議，積極開展對(duì)外交往，推進(jìn)經(jīng)貿(mào)合作和文化交流。

這些溝通和聯(lián)系，加深了彼此信任和相互理解，也化解了在聯(lián)系界別群眾、強(qiáng)化政治引領(lǐng)等方面充分發(fā)揮作用的難題，讓黨的主張更加容易形成各界共識(shí)。

這種共識(shí)，不只是在人民政協(xié)內(nèi)部得到持續(xù)凝聚和加強(qiáng)。

在2018年成功實(shí)踐的基礎(chǔ)上，省政協(xié)持續(xù)將網(wǎng)上群眾路線走向深入。以月度專題協(xié)商會(huì)為載體，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)議政常態(tài)化規(guī)范化，使協(xié)商活動(dòng)由會(huì)場(chǎng)內(nèi)幾十人協(xié)商建言，擴(kuò)展到會(huì)場(chǎng)外上百萬(wàn)網(wǎng)民共同資政。全年6場(chǎng)月度專題協(xié)商會(huì)，網(wǎng)友點(diǎn)擊量累計(jì)達(dá)1043.8萬(wàn)人次，拉長(zhǎng)了同心圓半徑，有效凝聚了網(wǎng)上網(wǎng)下共識(shí)。

經(jīng)過近兩年的磨合與探索，網(wǎng)絡(luò)議政在安徽省政協(xié)協(xié)商議政的實(shí)踐中走向了常態(tài)化，并逐漸形成了“四個(gè)一”模式，即：設(shè)計(jì)一套線上線下問卷，打造民意收集平臺(tái)；一份調(diào)查分析報(bào)告，打造數(shù)據(jù)支撐平臺(tái)；一組網(wǎng)上網(wǎng)下問答，打造互動(dòng)交流平臺(tái)；發(fā)布一場(chǎng)圖文現(xiàn)場(chǎng)直播，打造即時(shí)宣傳平臺(tái)。

省政協(xié)借助協(xié)商活動(dòng)聯(lián)通了“網(wǎng)上”與“網(wǎng)下”，打通了“場(chǎng)內(nèi)”與“場(chǎng)外”，在讓委員們最大限度地發(fā)揮主體作用的同時(shí)，讓民智在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)匯集，使得民心民愿的“同心圓”越畫越大。

維護(hù)核心，圍繞中心，凝聚民心

持續(xù)加強(qiáng)并形成的共識(shí)，促成與省政協(xié)履職創(chuàng)新的良性循環(huán)。

9月5日，安徽省召開省委書記領(lǐng)銜督辦省政協(xié)“深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”重點(diǎn)提案辦理協(xié)商會(huì)，省委書記李錦斌出席會(huì)議并講話。

這是安徽省連續(xù)第二年召開省委書記督辦省政協(xié)重點(diǎn)提案辦理協(xié)商會(huì)，體現(xiàn)安徽省委對(duì)政協(xié)工作以及政協(xié)提案工作的高度重視和支持，為提高政協(xié)議政建言水平、深化提案工作實(shí)效，指明了著力方向。

這也是全省協(xié)商民主和多黨合作事業(yè)的生動(dòng)實(shí)踐。資料顯示，省委書記領(lǐng)銜督辦的8件提案，均由省各民主黨派、工商聯(lián)提出。黨派和工商聯(lián)對(duì)鄉(xiāng)村振興這一黨中央戰(zhàn)略部署表現(xiàn)出了高度重視和政治自覺，也展現(xiàn)著自己的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和智慧。

時(shí)至今日，省委書記領(lǐng)銜督辦省政協(xié)重點(diǎn)提案呈現(xiàn)出強(qiáng)大示范效應(yīng)，業(yè)已形成了省市縣三級(jí)黨委書記抓提案工作的生動(dòng)局面，彰顯著多黨合作的制度優(yōu)勢(shì)。

這一履職創(chuàng)新是多黨合作制活力的體現(xiàn)，更是省政協(xié)“三心兩進(jìn)一流”理念的開花結(jié)果。

維護(hù)核心，圍繞中心，凝聚民心。一年來(lái)，省委省政府的工作推進(jìn)到哪里，省政協(xié)就以一流的工作狀態(tài)，將工作跟進(jìn)到哪里。

緊扣長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展的議題，省政協(xié)在十二屆二次會(huì)議期間，就如何搶抓機(jī)遇、揚(yáng)皖所長(zhǎng)舉辦聯(lián)組會(huì)議，省委書記李錦斌與6個(gè)界別的委員面對(duì)面互動(dòng)交流；5月，召開常委會(huì)會(huì)議暨資政會(huì)，聚焦產(chǎn)業(yè)一體化，提出建設(shè)智能家電集聚區(qū)、打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群等10個(gè)方面的建議，形成了把加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重中之重的廣泛共識(shí)。

緊扣推進(jìn)人工智能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，省政協(xié)召開常委會(huì)會(huì)議暨專題協(xié)商會(huì)，認(rèn)真制作調(diào)研專題片，精心打磨會(huì)議發(fā)言材料，聚焦打造人工智能產(chǎn)業(yè)集群、組建人工智能研究機(jī)構(gòu)等10個(gè)方面，深入建言、集中議政。李國(guó)英省長(zhǎng)率省政府班子成員及15位省直部門主要負(fù)責(zé)人到會(huì)聽取意見，并對(duì)建議案作出批示。

緊扣事關(guān)高質(zhì)量發(fā)展的有關(guān)問題，省政協(xié)召開“大力優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境”月度專題協(xié)商會(huì)，助力打造“四最”營(yíng)商環(huán)境；召開“推進(jìn)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)”月度專題協(xié)商會(huì)，助力推進(jìn)全省跨境電商發(fā)展；并就“推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化”組織委員視察，獻(xiàn)策打通創(chuàng)新鏈、完善產(chǎn)業(yè)鏈、充實(shí)資金鏈、激活人才鏈。

恪守為民情懷，省政協(xié)為民生福祉履職盡責(zé)。精心組織“加快大別山等革命老區(qū)脫貧攻堅(jiān)”和“推廣新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)”月度專題協(xié)商會(huì)。在鄂豫皖三省政協(xié)主席座談會(huì)上，提出做好大別山革命老區(qū)“紅色、綠色、特色”融合發(fā)展的思路，引起國(guó)家部委高度關(guān)注；省政協(xié)主要負(fù)責(zé)同志在全國(guó)政協(xié)“建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制中存在的問題和建議”雙周協(xié)商座談會(huì)上建言獻(xiàn)策，爭(zhēng)取國(guó)家層面在協(xié)調(diào)機(jī)制、補(bǔ)償政策等方面加大支持力度。

此外，牽掛人民群眾的操心事、煩心事、揪心事，省政協(xié)先后召開“保護(hù)好青少年視力健康”和“完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)”月度專題協(xié)商會(huì)；首次開展“網(wǎng)絡(luò)議政+遠(yuǎn)程協(xié)商”活動(dòng)，獻(xiàn)計(jì)城市醫(yī)聯(lián)體建設(shè)；首次開展“電話擾民”微協(xié)商微監(jiān)督，維護(hù)公民個(gè)人信息安全。

從“多少”到“效果”轉(zhuǎn)變

在圍繞中心、關(guān)切民生的履職背后，是省政協(xié)對(duì)履職能力不斷加強(qiáng)和作風(fēng)不斷改進(jìn)的努力。

以強(qiáng)化提質(zhì)增效為導(dǎo)向，省政協(xié)堅(jiān)持一線思維和一流標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)政協(xié)工作從“做了什么”“做了多少”向“做出了什么效果”轉(zhuǎn)變，展現(xiàn)新時(shí)代人民政協(xié)的擔(dān)當(dāng)和作為。

一年來(lái)，省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持走訪看望委員，多渠道開展委員培訓(xùn)。首次舉辦界別召集人培訓(xùn)，組織委員參加全國(guó)政協(xié)宣講報(bào)告會(huì)。首次組織省政協(xié)常委提交年度履職報(bào)告。深入開展“提案辦理質(zhì)量年”活動(dòng)，構(gòu)建提案工作16項(xiàng)制度體系，形成書記領(lǐng)銜督辦、黨政領(lǐng)導(dǎo)閱批督辦、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研督辦、專委會(huì)對(duì)口督辦、委員小組隨機(jī)督辦格局。

值得一提的是，作為“不忘初心、牢記使命”主題教育的先期成果，省政協(xié)出臺(tái)了《加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究工作實(shí)施辦法》。此《辦法》在歷經(jīng)近三個(gè)月的深入查找問題、廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上逐漸形成，并于7月30日在主席會(huì)議上審議通過。

調(diào)查研究是黨的傳家寶，是做好各項(xiàng)工作的必備基本功，也是主題教育的四項(xiàng)重點(diǎn)措施之一。而調(diào)查研究同樣也是人民政協(xié)履行職責(zé)的基本方式，是提高政協(xié)工作質(zhì)量的基礎(chǔ)工程。

加強(qiáng)調(diào)研策劃、規(guī)范組織實(shí)施、提高調(diào)研質(zhì)量、促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化……《辦法》提出的5個(gè)方面共16條舉措，受到了基層政協(xié)和委員的一致認(rèn)可，省委主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室予以轉(zhuǎn)發(fā)，得到了全國(guó)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和省委主要負(fù)責(zé)同志的批示與肯定。

一年來(lái)，省政協(xié)加強(qiáng)與全國(guó)政協(xié)機(jī)關(guān)的工作對(duì)接。首次參與全國(guó)政協(xié)遠(yuǎn)程協(xié)商活動(dòng)，多次在全國(guó)政協(xié)重要會(huì)議上響亮發(fā)出安徽聲音。積極運(yùn)用長(zhǎng)三角、鄂豫皖、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶政協(xié)聯(lián)動(dòng)履職機(jī)制，助力全省高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)市縣政協(xié)工作指導(dǎo)，召開全省政協(xié)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，提升18個(gè)市縣政協(xié)特色工作聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)水平，編纂《人民政協(xié)工作案例選編》，推進(jìn)縣級(jí)政協(xié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)召集人制度有效落實(shí)。

為鍛造一支務(wù)實(shí)高效的保障隊(duì)伍，省政協(xié)機(jī)關(guān)扎實(shí)開展“管理規(guī)范提升年”活動(dòng)，制定機(jī)關(guān)綜合考核、會(huì)議組織服務(wù)、重要事項(xiàng)督察督辦等15項(xiàng)制度，完成全省政協(xié)系統(tǒng)信息化建設(shè)項(xiàng)目。首次召開機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會(huì)議，支持駐機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組履行職責(zé)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，模范機(jī)關(guān)建設(shè)深入推進(jìn)。

在“一入四建”的過程中，機(jī)關(guān)黨建同步跟進(jìn)。并開創(chuàng)性地把支部建立在各處室，調(diào)整設(shè)立了26個(gè)黨支部，全面激發(fā)機(jī)關(guān)干部勇于創(chuàng)新干事業(yè)的活力。

新起點(diǎn)開創(chuàng)新局面

在新中國(guó)喜迎七十華誕和人民政協(xié)成立70周年之際，省政協(xié)以出色的履職成果推進(jìn)著人民政協(xié)事業(yè)繼往開來(lái)，贏得了黨委政府重視肯定，也贏得了廣大委員和社會(huì)各界的高度認(rèn)可。

堅(jiān)持正確方向，政治站位體現(xiàn)“高度”；堅(jiān)持圍繞中心，協(xié)商議政體現(xiàn)“深度”；堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)，為民履職體現(xiàn)“溫度”；堅(jiān)持團(tuán)結(jié)民主，凝聚共識(shí)體現(xiàn)“廣度”；堅(jiān)持改革創(chuàng)新，自身建設(shè)體現(xiàn)“力度”。

——9月29日，安徽在省級(jí)層面率先召開省委政協(xié)工作會(huì)議暨慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立70周年大會(huì)，省委書記李錦斌出席并對(duì)政協(xié)工作給予這樣的評(píng)價(jià)。

省政協(xié)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，以中央及省委對(duì)政協(xié)工作的新部署新要求為動(dòng)力，以“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機(jī)，以堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞做好“加強(qiáng)和改進(jìn)”這篇大文章，推出了一系列務(wù)實(shí)舉措，成績(jī)突出、亮點(diǎn)紛呈。

——12月25日，省政協(xié)召開十二屆常委會(huì)第十次會(huì)議，與會(huì)的常委們一致這樣表示。

立足新的歷史起點(diǎn)，中共十九屆四中全會(huì)和中央及省委政協(xié)工作會(huì)議進(jìn)一步明確了人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的職能責(zé)任，開辟了人民政協(xié)參與國(guó)家治理的廣闊空間。對(duì)此，常委們表示，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持新時(shí)代人民政協(xié)工作總體要求，認(rèn)真履職盡責(zé)，面向社會(huì)廣泛凝聚和傳播共識(shí)，充分發(fā)揮人民政協(xié)制度在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要作用，為決勝全面建成小康社會(huì)、開創(chuàng)全省改革發(fā)展新局面作出更大貢獻(xiàn)。

2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，是系統(tǒng)謀劃“十四五”發(fā)展、加快建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽的重要一年?！耙钊腩I(lǐng)會(huì)把握中共十九屆四中全會(huì)和中央及省委政協(xié)工作會(huì)議精神的精髓要義，對(duì)省政協(xié)各項(xiàng)工作再審視、再提高，不斷開創(chuàng)新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)全省政協(xié)工作的新局面?！痹诖舜纬Ｎ瘯?huì)議上，省政協(xié)主席張昌爾這樣要求。

（文/胡方玉）