作者：劉秀鳳

根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部通告，自2020年1月1日起，開始實(shí)施長(zhǎng)江十年禁漁計(jì)劃。此次禁漁力度之大，前所未有。幾乎與此同時(shí)，長(zhǎng)江白鱘滅絕的消息登上微博熱搜，長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境問題引發(fā)高度關(guān)注。面對(duì)日益惡化的生態(tài)，拯救長(zhǎng)江，必須“只爭(zhēng)朝夕”。

一直以來，長(zhǎng)江流域是人們心目中的魚米之鄉(xiāng)。誰能想到，如今的長(zhǎng)江生物完整性指數(shù)到了最差的“無魚”等級(jí)。在白鱘之前，2007年，白鰭豚被宣布功能性滅絕；2017年，長(zhǎng)江江豚僅存1012頭。這些以魚為食、位于長(zhǎng)江生物鏈頂層的生靈，最先感受到了無魚之困。

工業(yè)污染導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化，“電毒炸”“絕戶網(wǎng)”等非法捕撈方式屢禁不止，讓魚兒在長(zhǎng)江中的生存變得異常艱難。據(jù)報(bào)道，長(zhǎng)江漁業(yè)的天然捕撈量從1954年的42.7萬噸，下降到了如今不足10萬噸，僅占全國(guó)淡水水產(chǎn)品的0.15％。長(zhǎng)江漁業(yè)陷入了“資源越捕越少、生態(tài)越捕越糟、漁民越捕越窮”的怪圈。

據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)計(jì)，長(zhǎng)江流域?yàn)l危魚類物種達(dá)到92種，瀕危物種接近300種。雖然每年春季會(huì)有三四個(gè)月的禁漁期，但無法讓魚群繁衍壯大。十年禁漁，可以讓魚類繁殖兩三代，從而恢復(fù)種群數(shù)量。江若無魚，人何以漁？長(zhǎng)江需要休養(yǎng)生息。

禁漁并非只是為了魚，更是為了拯救脆弱的長(zhǎng)江生態(tài)。共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，是黨中央做出的一項(xiàng)重大決策，也是事關(guān)國(guó)家發(fā)展全局的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略，各個(gè)方面都需要拿出與十年禁漁同等的決心與舉措。

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力，這里集聚的人口和創(chuàng)造的地區(qū)生產(chǎn)總值均占全國(guó)40%以上，進(jìn)出口總額約占全國(guó)40%。然而，高速發(fā)展的背后，是巨大的環(huán)境資源代價(jià)。比如，長(zhǎng)江沿岸的重化工業(yè)高密度布局，“化工圍江”問題由來已久，不僅有大量污染物排放，更存在嚴(yán)重的環(huán)境安全隱患。看似容量很大的長(zhǎng)江，其實(shí)早已不堪重負(fù)。

如今的長(zhǎng)江，流域生態(tài)功能退化依然嚴(yán)重，洞庭湖、鄱陽湖頻頻干旱見底，接近30%的重要湖庫(kù)仍處于富營(yíng)養(yǎng)化狀態(tài)。沿江產(chǎn)業(yè)發(fā)展慣性較大，污染物排放基數(shù)大，廢水、化學(xué)需氧量、氨氮排放量分別占全國(guó)的43%、37%、43%。

長(zhǎng)江真的病了，而且病得不輕。長(zhǎng)江流域是一個(gè)山水林田湖草生命共同體，各類生態(tài)要素相互聯(lián)系相互影響，要給長(zhǎng)江治病，需要從生態(tài)系統(tǒng)出發(fā)綜合考慮，協(xié)同施策。

找準(zhǔn)病根，對(duì)癥下藥。這需要給長(zhǎng)江做一次體檢，系統(tǒng)梳理環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和隱患，針對(duì)問題，分類施策。2019年2月，生態(tài)環(huán)境部啟動(dòng)長(zhǎng)江入河排污口排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，目的就是要弄清楚到底有多少排污口往長(zhǎng)江里排污、在哪里排、誰在排、排什么、排多少。牽住入河排污口這個(gè)“牛鼻子”，摸清底數(shù)，從而為改善長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提供保障。

立足全局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，前提是堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，逐步解決長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境透支問題。在這個(gè)過程中，需要立足全局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，既要謀一域、重點(diǎn)突破，又要謀全局、整體推進(jìn)。長(zhǎng)江沿岸涉及9省2市，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也存在差異。各地在發(fā)展中既要立足自身，尋求突破，同時(shí)也要樹立“一盤棋”思想，把自身發(fā)展放到協(xié)同發(fā)展的大局之中，形成整體合力。

優(yōu)化結(jié)構(gòu)，綠色發(fā)展。上海市政府發(fā)展研究中心的一份調(diào)研報(bào)告顯示，整個(gè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶土地、能源、水資源開發(fā)水平均超過全國(guó)其他地區(qū)的平均消耗強(qiáng)度。在江蘇，80%的重化工項(xiàng)目集中在長(zhǎng)江沿岸，其中80%又集中在蘇南地區(qū)。因此，修復(fù)和保護(hù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，必須調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變以往粗放的發(fā)展模式，走出一條經(jīng)濟(jì)效益好、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)的可持續(xù)發(fā)展之路。一方面，還歷史欠賬，推動(dòng)現(xiàn)有企業(yè)提高污染治理水平，減少污染排放，實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型。另一方面，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能，為新動(dòng)能發(fā)展創(chuàng)造條件、留出空間。

2019年12月23日，《長(zhǎng)江保護(hù)法（草案）》首次提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議審議。這將是一部全面保護(hù)長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境的法律，將為長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。

作為我國(guó)重要的戰(zhàn)略水源地、生態(tài)寶庫(kù)和黃金水道，長(zhǎng)江在維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全中的地位舉足輕重。為改善長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境，近年來，中央及有關(guān)部門出臺(tái)了一系列政策措施，涉及長(zhǎng)江環(huán)境污染防控治理、水生生物保護(hù)、建設(shè)項(xiàng)目負(fù)面清單、生態(tài)補(bǔ)償?shù)确矫妫⑶以趯?shí)施中已經(jīng)取得了一定效果。但要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江新生，仍需要付出更大的努力。這不僅是對(duì)長(zhǎng)江負(fù)責(zé)，更是對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)。（劉秀鳳）