作者：國(guó)辦電子政務(wù)辦主任　盧向東

黨的十九屆四中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》（下稱《決定》）提出，要?jiǎng)?chuàng)新行政管理和服務(wù)方式，加快推進(jìn)全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。《決定》從推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度，把推進(jìn)全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)作為完善國(guó)家行政體制、創(chuàng)新行政管理和服務(wù)方式的關(guān)鍵舉措，為加快推進(jìn)全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)指明了方向。《決定》同時(shí)要求，要建立健全運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段進(jìn)行行政管理的制度規(guī)則；要推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)有序共享。以在更大范圍實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”為目標(biāo)，加快推進(jìn)建設(shè)全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神的重要內(nèi)容，也是推進(jìn)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)和智慧社會(huì)建設(shè)重要舉措，對(duì)于提升國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。

加快推進(jìn)全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)是提升國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的必然要求

深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快建設(shè)全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，是一項(xiàng)關(guān)系政府職能重塑、釋放改革紅利、切實(shí)便民利企的重要改革，對(duì)于提高政務(wù)服務(wù)能力和水平，便利企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步深化“放管服”改革，推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化具有重要意義。

一是建立與互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的政府管理服務(wù)模式的迫切需要。在全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革浪潮中，互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的融合已成為不可阻擋的潮流，美國(guó)、歐盟、日本等國(guó)家和地區(qū)都在加速“數(shù)字蝶變”，一個(gè)“計(jì)算無處不在、網(wǎng)絡(luò)包容萬物、連接隨手可及、寬帶永無止境、智慧點(diǎn)亮未來”的時(shí)代正在到來，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息革命正在掀起一場(chǎng)全世界范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化的深刻變革，也潛移默化地改變著人們的生產(chǎn)和生活方式。在政府治理和政務(wù)服務(wù)方面，世界各國(guó)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)發(fā)展階段已由以政府網(wǎng)站提供信息服務(wù)的單向服務(wù)階段開始邁向?qū)崿F(xiàn)跨部門、跨層級(jí)的系統(tǒng)整合集成，提供一體化政務(wù)服務(wù)的整體服務(wù)階段。

《2018年聯(lián)合國(guó)電子政務(wù)調(diào)查報(bào)告》顯示，聯(lián)合國(guó)193個(gè)會(huì)員國(guó)已全部擁有網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)并具備在線服務(wù)能力，在線服務(wù)能力較高的國(guó)家數(shù)量已經(jīng)從2014年的65個(gè)增加到了113個(gè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)網(wǎng)民數(shù)量已超過8.5億，互聯(lián)網(wǎng)深度融入我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各領(lǐng)域、各方面，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，人民群眾對(duì)政務(wù)服務(wù)有新的期待、新的需求。但就總體而言，與人民群眾的新需求相比，目前我國(guó)各地區(qū)各部門電子政務(wù)發(fā)展水平還很不平衡，還有很多“數(shù)據(jù)煙囪”“信息孤島”，企業(yè)和群眾辦事“數(shù)據(jù)不跑腿、群眾多跑腿”的情況依然存在。加快推進(jìn)全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，是對(duì)政府職能的一次再造，是對(duì)政務(wù)流程的一次再造，也是對(duì)已建各類政務(wù)平臺(tái)的一次再造，是政府管理和服務(wù)模式的重大創(chuàng)新，是一場(chǎng)刀刃向內(nèi)的自我革命，對(duì)于加快建立與互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的政府管理服務(wù)模式，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)從政府供給導(dǎo)向向群眾需求導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，意義十分重大。

二是進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力的迫切需要。營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，是我國(guó)進(jìn)一步深化改革和擴(kuò)大開放的重要舉措。十九屆四中全會(huì)《決定》提出，要深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，深化行政審批制度改革，改善營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。在四中全會(huì)的《決定》中，首次將“數(shù)據(jù)”作為生產(chǎn)要素，有利于發(fā)揮數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢(shì)，更好地聚集更多生產(chǎn)要素，更好激發(fā)各類市場(chǎng)主體的發(fā)展活力。當(dāng)前，以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等為代表的信息技術(shù)與現(xiàn)代制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等協(xié)同創(chuàng)新，極大地促進(jìn)了新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展。深入貫徹落實(shí)《決定》的要求，要緊緊抓住“放管服”改革牛鼻子，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不斷破解政府管理和服務(wù)領(lǐng)域的痛點(diǎn)堵點(diǎn)。當(dāng)前，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，是深入推進(jìn)“放管服”改革的關(guān)鍵舉措，有利于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步降低制度性交易成本，進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)和市場(chǎng)活力，為企業(yè)和群眾干事創(chuàng)業(yè)營(yíng)造更好的環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新的動(dòng)能。

三是不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感的迫切需要。進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。社會(huì)主要矛盾的變化對(duì)創(chuàng)新行政管理和服務(wù)提出了更高要求。十九屆四中全會(huì)《決定》提出，要推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下移，把更多資源下沉到基層，更好提供精準(zhǔn)化、精細(xì)化服務(wù)。在此背景下，政務(wù)服務(wù)必須跟上時(shí)代步伐，服務(wù)不上網(wǎng)的政府很難稱得上是服務(wù)型政府，網(wǎng)上服務(wù)水平低的政府也很難成為人民群眾滿意的政府。充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”所蘊(yùn)含的“技術(shù)力量”，重塑政務(wù)流程和體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”與政府管理與服務(wù)的深度融合，將極大地促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代政府治理的有效轉(zhuǎn)型，為輔助科學(xué)決策、感知社會(huì)態(tài)勢(shì)、暢通溝通渠道提供有力支撐，也是建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府的必然要求。

全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)取得積極成效，推行網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)成為創(chuàng)新政府管理和服務(wù)的重要方式

近年來，各地區(qū)各部門認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，把加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)作為引領(lǐng)數(shù)字化時(shí)代政府改革與治理能力提升的著力點(diǎn)和突破口，以“制度創(chuàng)新+技術(shù)創(chuàng)新”的雙輪驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，提高行政管理和服務(wù)效率。

一是“建起來”：以網(wǎng)上平臺(tái)建設(shè)強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)供給，創(chuàng)新行政管理和服務(wù)方式，變“線下跑”為“網(wǎng)上辦”。按照全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的統(tǒng)一要求和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，截至2019年12月，全國(guó)31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和40余個(gè)國(guó)務(wù)院部門已建設(shè)開通了網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)成為政府公共服務(wù)的重要載體和渠道。全國(guó)31個(gè)省級(jí)政府已構(gòu)建了覆蓋省、市、縣三級(jí)以上一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，初步實(shí)現(xiàn)300余萬項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和一大批高頻熱點(diǎn)服務(wù)應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，不斷滿足企業(yè)和群眾多層次多樣化政務(wù)服務(wù)需求。2019年5月，國(guó)務(wù)院辦公廳牽頭建設(shè)的國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)上線試運(yùn)行，初步構(gòu)建了統(tǒng)一身份認(rèn)證、統(tǒng)一電子證照、統(tǒng)一服務(wù)事項(xiàng)、統(tǒng)一投訴建議、統(tǒng)一好差評(píng)、統(tǒng)一搜索服務(wù)等“七個(gè)統(tǒng)一”的服務(wù)體系，逐步發(fā)揮全國(guó)政務(wù)服務(wù)公共入口、公共通道、公共支撐作用，全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)體系基本形成，成為實(shí)現(xiàn)全國(guó)“一網(wǎng)通辦”的重要支撐。

二是“連起來”：以數(shù)據(jù)共享破解“三難”堵點(diǎn)，提升行政管理和政務(wù)服務(wù)的協(xié)同能力，變?nèi)罕姟皝砘嘏堋睘檎耙痪W(wǎng)辦”。針對(duì)多年來政務(wù)信息化建設(shè)中“互聯(lián)互通難、數(shù)據(jù)共享難、業(yè)務(wù)協(xié)同難”的“三難”問題，全國(guó)各地區(qū)各部門深入推進(jìn)“用戶通、系統(tǒng)通、數(shù)據(jù)通、信用通、業(yè)務(wù)通”一體化的“五通”建設(shè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑腿，干部邁開腿，群眾少跑腿”的目標(biāo)。國(guó)務(wù)院辦公廳牽頭建設(shè)的國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)總樞紐的建設(shè)運(yùn)行，有力推動(dòng)了各地區(qū)各部門平臺(tái)逐步實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和業(yè)務(wù)協(xié)同，也促進(jìn)了政務(wù)服務(wù)平臺(tái)逐步從分頭建設(shè)向統(tǒng)籌建設(shè)、從信息孤島到協(xié)同共享轉(zhuǎn)變。截至目前，全國(guó)所有省級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)中，已有29個(gè)建設(shè)了省級(jí)電子證照庫(kù)，共匯集省本級(jí)部門的6754種8.79億項(xiàng)相關(guān)證照信息。各省級(jí)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)提供的2.8萬項(xiàng)省本級(jí)行政許可事項(xiàng)中，87.9%的事項(xiàng)已經(jīng)具備網(wǎng)上在線預(yù)約預(yù)審功能，68.9%的事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。

三是“用起來”：以簡(jiǎn)審批優(yōu)服務(wù)便利企業(yè)群眾辦事，推動(dòng)行政管理和服務(wù)提質(zhì)增效，變“群眾跑腿”為“數(shù)據(jù)跑路”。百姓的痛點(diǎn)就是改革的著力點(diǎn)，不少地區(qū)從群眾反映強(qiáng)烈的辦事“環(huán)節(jié)多、跑動(dòng)多、收費(fèi)多、材料多”問題著手，化繁為簡(jiǎn)，將“減時(shí)間、減環(huán)節(jié)、減材料、減跑動(dòng)”作為優(yōu)化政務(wù)服務(wù)的重要目標(biāo)，不斷提升政務(wù)服務(wù)的效率和水平。據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳電子政務(wù)辦公室委托中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）電子政務(wù)研究中心進(jìn)行的2019年省級(jí)政府和重點(diǎn)城市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力調(diào)查評(píng)估顯示，在省級(jí)政府層面，網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力指數(shù)得分為“高”以上的省級(jí)政府平臺(tái)，已由2016年的12個(gè)地區(qū)增加到22個(gè)地區(qū)，占比為68.75%；在全國(guó)重點(diǎn)城市層面，21個(gè)城市的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力指數(shù)得分為“高”以上，占比為65.63%。從“四多”到“四減”，全國(guó)各地網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力持續(xù)增強(qiáng)，服務(wù)效能顯著提升。在服務(wù)方式上，一個(gè)顯著的標(biāo)志是各地政務(wù)服務(wù)平臺(tái)移動(dòng)端服務(wù)迅速發(fā)展，如上海的“隨申辦”、浙江的“浙里辦”、廣東的“粵省事”、重慶的“渝快辦”、安徽的“皖事通”等許多省份的移動(dòng)應(yīng)用得到群眾廣泛點(diǎn)贊。

四是“統(tǒng)起來”：逐步健全平臺(tái)管理和服務(wù)的制度規(guī)則，變“粗放式管理”為“精細(xì)化治理”。各地區(qū)各部門在平臺(tái)的管理體制、運(yùn)行機(jī)制、建設(shè)運(yùn)維模式等方面積極探索，大膽創(chuàng)新，進(jìn)一步健全了平臺(tái)建設(shè)管理的體制機(jī)制。在此輪機(jī)構(gòu)改革中，政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)服務(wù)統(tǒng)籌管理成為改革亮點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在全國(guó)省級(jí)政府中，有25個(gè)成立了省級(jí)政務(wù)服務(wù)或數(shù)據(jù)管理的工作機(jī)構(gòu)，數(shù)據(jù)資源管理、政務(wù)服務(wù)、信息化等職責(zé)進(jìn)一步整合，統(tǒng)籌力度進(jìn)一步加強(qiáng)，機(jī)構(gòu)力量進(jìn)一步強(qiáng)化，為一體化平臺(tái)建設(shè)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型改革提供了強(qiáng)有力的組織保障。在國(guó)家層面，國(guó)務(wù)院辦公廳牽頭成立了全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和管理協(xié)調(diào)小組，進(jìn)一步強(qiáng)化了全國(guó)政府系統(tǒng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織領(lǐng)導(dǎo)，有力強(qiáng)化了全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的頂層設(shè)計(jì)和組織推進(jìn)。

加快全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè)、創(chuàng)新行政管理和服務(wù)方式提供強(qiáng)有力支撐

建設(shè)面向近14億人口和1億多市場(chǎng)主體的全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，涉及技術(shù)和業(yè)務(wù)深度融合，涉及制度創(chuàng)新和流程優(yōu)化再造，是一件涉及面廣、復(fù)雜度高、創(chuàng)新性強(qiáng)的艱巨任務(wù)，沒有現(xiàn)成的路徑和先例可循。一定要按照十九屆四中全會(huì)的部署要求，在已有工作基礎(chǔ)上，加快完善一體化平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、安全保障體系和法規(guī)制度體系，不斷發(fā)揮全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)效能，為在全國(guó)更大范圍實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”提供更加有力的支撐。

一是加快打造全國(guó)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，全面推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”。要從行政審批制度改革的要求和群眾的需求出發(fā)，打造頂層設(shè)計(jì)更完備、協(xié)同推進(jìn)更有力、服務(wù)質(zhì)量更高效、服務(wù)方式更便捷的全國(guó)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”。加快推進(jìn)全國(guó)一體化平臺(tái)全面上線運(yùn)行，充分發(fā)揮國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)作為全國(guó)政務(wù)服務(wù)公共入口、公共通道、公共支撐的總樞紐作用，整合各級(jí)各類政務(wù)服務(wù)資源，推動(dòng)線上線下全面融合，推動(dòng)平臺(tái)服務(wù)持續(xù)迭代升級(jí)，加快實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”水平，不斷發(fā)揮平臺(tái)建設(shè)成效，進(jìn)一步提升人民群眾的獲得感和滿意度。加快建成全國(guó)一體化平臺(tái)“好差評(píng)”管理體系，讓企業(yè)和群眾來評(píng)判政務(wù)服務(wù)績(jī)效，加快推動(dòng)政務(wù)服務(wù)從政府供給導(dǎo)向向群眾需求導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步推動(dòng)各地區(qū)各部門政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化和全面納入全國(guó)一體化平臺(tái)管理運(yùn)行，推動(dòng)全國(guó)范圍內(nèi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本做到標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、整體聯(lián)動(dòng)、業(yè)務(wù)協(xié)同，除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉及國(guó)家秘密等外，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部納入平臺(tái)辦理。加快推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）五級(jí)全覆蓋，以一體化平臺(tái)放大集約建設(shè)效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)水平的“效能疊加”，推動(dòng)服務(wù)重心向基層下移，更好提供精準(zhǔn)化、精細(xì)化服務(wù)。

二是強(qiáng)化政務(wù)數(shù)據(jù)有序共享和平臺(tái)運(yùn)行安全，不斷滿足地方部門普遍性政務(wù)服務(wù)需求。以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)改革，以技術(shù)引領(lǐng)創(chuàng)新。加快實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”的關(guān)鍵，在于一體化平臺(tái)所需數(shù)據(jù)按要求互通共享。為此，要充分依托全國(guó)一體化平臺(tái)加快建立權(quán)威高效的數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)一受理各地區(qū)、各有關(guān)部門政務(wù)服務(wù)和監(jiān)管平臺(tái)數(shù)據(jù)共享需求，進(jìn)一步提升數(shù)據(jù)共享統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度和共享效率。要建立有效的數(shù)據(jù)供需匹配機(jī)制，分批出臺(tái)國(guó)務(wù)院部門數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單，將更多直接關(guān)系企業(yè)群眾辦事、應(yīng)用頻次高的數(shù)據(jù)納入共享范圍，更好滿足各地區(qū)各部門普遍性高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的數(shù)據(jù)共享需求。要完善全國(guó)一體化平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)一步提升數(shù)據(jù)匯聚數(shù)量和質(zhì)量，推進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)治理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。要以“數(shù)據(jù)不泄露、門戶不篡改、服務(wù)不中斷”為底線，進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)安全保障系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)防控能力，構(gòu)建全方位、多層次、一致性的防護(hù)體系，確保政務(wù)數(shù)據(jù)有序共享，平臺(tái)安全運(yùn)行，個(gè)人信息安全有效保障。

三是推進(jìn)政務(wù)流程優(yōu)化再造，不斷創(chuàng)新行政管理和服務(wù)方式。政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”不是簡(jiǎn)單地把原有行政審批流程照搬到網(wǎng)上，需要圍繞“進(jìn)一網(wǎng)、能通辦”，對(duì)政府部門業(yè)務(wù)流程、運(yùn)行機(jī)制、人員配備等進(jìn)行全面、系統(tǒng)的整合重構(gòu)。要圍繞創(chuàng)新行政管理和服務(wù)方式的要求，依托全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)樞紐功能，推動(dòng)各地區(qū)和各有關(guān)部門不斷優(yōu)化政務(wù)流程、創(chuàng)新服務(wù)方式，進(jìn)一步提升企業(yè)群眾的辦事便利化水平。大道至簡(jiǎn)，流程優(yōu)化要在“減”上下功夫，以群眾辦事“減時(shí)間、減環(huán)節(jié)、減材料、減跑動(dòng)”為著力點(diǎn)，不斷優(yōu)化簡(jiǎn)化政府部門內(nèi)部審批環(huán)節(jié)和跨地區(qū)跨部門跨層級(jí)業(yè)務(wù)流程，提升企業(yè)和群眾辦事滿意度。

四是建立健全相關(guān)運(yùn)行規(guī)則，為一體化平臺(tái)平穩(wěn)運(yùn)行提供有力保障。全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)運(yùn)行是一項(xiàng)涉及面廣、創(chuàng)新性強(qiáng)的系統(tǒng)工程，必須建立完善確保其持續(xù)有效發(fā)揮作用的法規(guī)制度和運(yùn)行規(guī)則。要做好《國(guó)務(wù)院關(guān)于在線政務(wù)服務(wù)的若干規(guī)定》貫徹落實(shí)工作，做好其他相關(guān)法規(guī)立改廢釋工作，為全國(guó)一體化平臺(tái)建設(shè)運(yùn)行提供有力保障。同時(shí)，要按照不斷創(chuàng)新政府管理和服務(wù)模式的要求，加快建立健全運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段進(jìn)行行政管理的制度規(guī)則。