中央經(jīng)濟工作會議確定明年重點工作之一是要加快金融體制改革，完善資本市場基礎(chǔ)制度，提高上市公司質(zhì)量，健全退出機制，穩(wěn)步推進創(chuàng)業(yè)板和新三板改革。

經(jīng)過30年的發(fā)展，我國資本市場從無到有，從小到大，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，資本市場的規(guī)模、深度、包容性也在不斷地拓展。目前我國的多層次資本市場建設已初具成效，形成了主板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板、新三板及地方股權(quán)交易市場在內(nèi)的完整體系，這個體系發(fā)揮著聚集資本、融通資金以及相互補充完善的作用。資本市場的退市機制及轉(zhuǎn)板機制也逐步建立。

如何圍繞規(guī)范、透明、開放、有活力的目標來為實體經(jīng)濟服務，如何服務中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，這是當前資本市場發(fā)展最核心的任務。未來，要進一步強化資本市場功能發(fā)揮，提升資本市場的適應性、競爭性、普惠性和包容性，更好地服務實體經(jīng)濟。

首先，上市公司是資本市場的基石，要推動上市公司質(zhì)量提高，完善上市公司制度機制建設。科創(chuàng)板注冊制改革試點的平穩(wěn)運行，為完善資本市場制度積累了寶貴經(jīng)驗。目前創(chuàng)業(yè)板和新三板要借鑒科創(chuàng)板試點經(jīng)驗，進一步加大改革力度，落實以信息披露為核心的證券發(fā)行注冊制，優(yōu)化發(fā)行條件，增強發(fā)行上市標準的包容性和政策的可預測性，協(xié)調(diào)推動有關(guān)部門加強對上市企業(yè)培育和輔導，從源頭上提高上市公司質(zhì)量。

其次，進一步提升資本市場的適應性、競爭性和普惠性，建設多層次資本市場體系。完善資本市場基礎(chǔ)設施，強化投資者的合法權(quán)益保護，提高資本市場競爭力，建設一個與我國經(jīng)濟實力和國際地位相匹配的富有競爭力的資本市場。多層次資本市場體現(xiàn)出不同資本供給與需求多層次的特征，不同層次的市場服務于不同的企業(yè)，滿足不同的資金供給與需求。由主板市場、創(chuàng)業(yè)板市場、科創(chuàng)板市場和新三板市場及地方股權(quán)市場構(gòu)成的多層次資本市場體系日趨完善，形成了一個“無縫隙”的市場體系。各個不同層次的資本市場對應不同層次的企業(yè)，各有一個不同的篩選機制，使企業(yè)有可能遞進上市或遞退下市，從而形成一個完整的層次結(jié)構(gòu)。

第三，強化退市機制。資本市場是并購重組的主渠道，要綜合運用主動退市、強制退市、兼并重組、破產(chǎn)重整等多種渠道，促進市場優(yōu)勝劣汰，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。目前可實行各層次資本市場的雙向轉(zhuǎn)板。轉(zhuǎn)板機制既有利于保證上市公司質(zhì)量和完善市場退出機制，迫使業(yè)績差的企業(yè)為避免退市而努力提高自身質(zhì)量，又有助于適應多樣化的投融資需求，實現(xiàn)資本市場的健康發(fā)展。