作者：陸先高（光明日?qǐng)?bào)社副總編輯、光明網(wǎng)董事長(zhǎng)）

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“服務(wù)型媒體”概念呼之欲出，媒體在國(guó)家治理體系中的作用與價(jià)值必然得到進(jìn)一步彰顯。

新型主流媒體的更高質(zhì)量融合發(fā)展，其深層表現(xiàn)之一，必然是在服務(wù)國(guó)家治理、社會(huì)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、文化繁榮等方面發(fā)揮應(yīng)有作用，提供獨(dú)特服務(wù)，并根據(jù)自身的資源、稟賦，因勢(shì)而謀、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為，不斷強(qiáng)化服務(wù)能力。

媒體針對(duì)自己聚焦的領(lǐng)域、行業(yè)提供專業(yè)服務(wù)，將有力促進(jìn)該行業(yè)制度成熟、治理高效。

作為黨的新聞?shì)浾摴ぷ髦髁姡瑱C(jī)構(gòu)媒體不僅是信息資訊的生產(chǎn)者、傳播者，也是國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要參與者、推動(dòng)者。黨的十九屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）中明確提出：“堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度”“建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體”。媒體當(dāng)為建立健全新型治理共同體擔(dān)起責(zé)任、履行使命。

隨著媒體融合向縱深化發(fā)展，機(jī)構(gòu)媒體的業(yè)態(tài)、邊界與職能也發(fā)生了劇烈變化。一方面，人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)的應(yīng)用增強(qiáng)了傳統(tǒng)媒體的傳播效能，使媒體信息傳遞、輿論引導(dǎo)的核心功能得以強(qiáng)化，可以為國(guó)家治理營(yíng)造更加良好有利的輿論環(huán)境；另一方面，媒體智慧化、智能化程度的不斷深化，客觀上拓寬了媒體業(yè)務(wù)的邊界與范疇，使其與制度建設(shè)、國(guó)家發(fā)展、社會(huì)民生的聯(lián)系更為豐富緊密，“服務(wù)型媒體”概念呼之欲出，媒體在國(guó)家治理體系中的作用與價(jià)值必然得到進(jìn)一步彰顯。

理論梳理：服務(wù)型媒體對(duì)于國(guó)家治理的必要性

2019年，中央推動(dòng)媒體融合已經(jīng)進(jìn)入第6年。過去6年間，媒體融合走過了攻堅(jiān)克難、穩(wěn)健前行的“上半場(chǎng)”，主流媒體持續(xù)致力于平臺(tái)搭建、資源整合、流程改造、技術(shù)升級(jí)，傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力有了明顯提升，新聞傳播向著全方位覆蓋、全天候延伸、多領(lǐng)域拓展的方向演進(jìn)，全程媒體、全息媒體、全員媒體、全效媒體趨于形成。

成績(jī)背后，媒體融合“上半場(chǎng)”也留下了諸多尚未解決的問題與矛盾，其中，兩個(gè)瓶頸尤為突出：一是內(nèi)容生產(chǎn)高度同質(zhì)化，二是產(chǎn)品傳播普遍低效性。相當(dāng)一部分媒體拿雷同的內(nèi)容、技術(shù)、產(chǎn)品去爭(zhēng)搶有限的傳播渠道，加之資訊消費(fèi)總時(shí)長(zhǎng)相對(duì)固定，用戶和流量日趨向最具資源優(yōu)勢(shì)的主流媒體集中，其他大批媒體很容易陷入有內(nèi)容而少用戶、有“爆款”產(chǎn)品卻缺乏品牌影響力的尷尬境地。

步入對(duì)于融合發(fā)展要求更高的“下半場(chǎng)”，只有按照習(xí)近平總書記重要指示，走“資源集約、結(jié)構(gòu)合理、差異發(fā)展、協(xié)同高效”之路，才能有效破除上述瓶頸，推動(dòng)具有過硬競(jìng)爭(zhēng)力的新型主流媒體加速形成。

有差異才有協(xié)同。實(shí)際上，各級(jí)各類媒體的屬性定位本身就具有差異性、特色化。據(jù)此，機(jī)構(gòu)媒體大致可為四類：全域性媒體、區(qū)域性媒體、行業(yè)性媒體和領(lǐng)域性媒體。

所謂全域性媒體，是指擁有充足且權(quán)威的核心資源、承擔(dān)著全域化傳播任務(wù)的有限幾家媒體，理論上能夠服務(wù)所有地域、所有行業(yè)乃至所有個(gè)體；區(qū)域性媒體，是指在某一區(qū)域內(nèi)擁有較大的資源凝聚能力、能夠服務(wù)特定區(qū)域內(nèi)所有用戶的媒體，如各省市媒體；行業(yè)性媒體，是指按照行業(yè)劃分而形成的媒體，以聚焦行業(yè)、垂直領(lǐng)導(dǎo)為主要特征；領(lǐng)域性媒體，則是指在若干相關(guān)行業(yè)構(gòu)成的一個(gè)較大領(lǐng)域內(nèi)，形成了特定凝聚力與影響力的媒體機(jī)構(gòu)。

功能分化指向的是目標(biāo)用戶的精準(zhǔn)性。由上述分析可見，不論是覆蓋哪一領(lǐng)域的媒體，向其目標(biāo)用戶提供的功能都必須突破陳規(guī)舊制，擴(kuò)展為多元化、立體化、時(shí)代性的媒體服務(wù)能力。

“服務(wù)”并非對(duì)媒體功能職責(zé)提出的新要求，而是媒體本質(zhì)屬性的題中應(yīng)有之意。傳統(tǒng)媒體通過信息傳播與大眾需求之間發(fā)生鏈接，服務(wù)能力相對(duì)單一；而新媒體由于互聯(lián)網(wǎng)所具有的公眾性、開放性、可及性，由于互聯(lián)網(wǎng)功能的豐富性、便捷性，從一開始便注入了更加鮮明的服務(wù)基因。新型主流媒體的更高質(zhì)量融合發(fā)展，其深層表現(xiàn)之一，必然是在服務(wù)國(guó)家治理、社會(huì)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、文化繁榮等方面發(fā)揮應(yīng)有作用，提供獨(dú)特服務(wù)，并根據(jù)自身的資源、稟賦，因勢(shì)而謀、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為，不斷強(qiáng)化服務(wù)能力。

具備上述功能的媒體，便可視為筆者提出并多次強(qiáng)調(diào)的“服務(wù)型媒體”：以內(nèi)容生產(chǎn)、信息傳播、公共討論等能力為基礎(chǔ)，強(qiáng)化“用戶需求”意識(shí)和“用戶服務(wù)”導(dǎo)向，聚焦特定的服務(wù)領(lǐng)域、服務(wù)對(duì)象，充分發(fā)掘優(yōu)勢(shì)資源、創(chuàng)新服務(wù)模式、增強(qiáng)服務(wù)能力，為目標(biāo)受眾持續(xù)提供高質(zhì)量、特色化、多維度服務(wù)的新型媒體。這里所說的服務(wù)，不再局限于信息服務(wù)，還可涵蓋政務(wù)服務(wù)、民生服務(wù)、學(xué)術(shù)服務(wù)等各個(gè)維度，對(duì)應(yīng)國(guó)家發(fā)展、社會(huì)治理的各個(gè)環(huán)節(jié)。

實(shí)踐探索：服務(wù)型媒體推動(dòng)國(guó)家治理的具體路徑

第一，提供信息、輿論服務(wù)，強(qiáng)化內(nèi)容生產(chǎn)，改進(jìn)傳播技術(shù)，以大政方針、關(guān)鍵信息的有效到達(dá)引導(dǎo)輿論，服務(wù)于主流輿論格局構(gòu)建。

《決定》要求：“構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下一體、內(nèi)宣外宣聯(lián)動(dòng)的主流輿論格局，建立以內(nèi)容建設(shè)為根本、先進(jìn)技術(shù)為支撐、創(chuàng)新管理為保障的全媒體傳播體系。改進(jìn)和創(chuàng)新正面宣傳，完善輿論監(jiān)督制度，健全重大輿情和突發(fā)事件輿論引導(dǎo)機(jī)制?！眰鞑シ?wù)是媒體最基本、最核心的功能。隨著“萬(wàn)物皆媒、萬(wàn)物互聯(lián)”的泛媒體時(shí)代到來(lái)，任何媒體都難以保持信息第一落點(diǎn)的地位，必須一方面強(qiáng)化核心內(nèi)容生產(chǎn)，一方面創(chuàng)新傳播手段，通過優(yōu)質(zhì)內(nèi)容的生產(chǎn)與輸出，更好地發(fā)揮輿論引領(lǐng)能力。

以《光明日?qǐng)?bào)》為例，光明日?qǐng)?bào)全媒體矩陣以“新聞視野、文化視角、思想深度、理論高度”為宗旨，堅(jiān)持評(píng)論立報(bào)、立網(wǎng)、立端，將新聞時(shí)評(píng)作為融媒體內(nèi)容建設(shè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)。近年來(lái)，還著力打造“光明智庫(kù)”，把智庫(kù)力量引流入全媒體內(nèi)容生產(chǎn)之中，增強(qiáng)了輿論引導(dǎo)的理論厚度、專業(yè)深度、現(xiàn)實(shí)熱度。

第二，提供行業(yè)、專業(yè)服務(wù)，針對(duì)特色領(lǐng)域、行業(yè)、核心用戶群，建設(shè)細(xì)分用戶平臺(tái)，服務(wù)于重點(diǎn)領(lǐng)域能力創(chuàng)新與行業(yè)自治。

國(guó)家治理需要各行各業(yè)協(xié)同實(shí)現(xiàn)，從而達(dá)成系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，把制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能。為此，媒體針對(duì)自己聚焦的領(lǐng)域、行業(yè)提供專業(yè)服務(wù)，將有力促進(jìn)該行業(yè)制度成熟、治理高效。比如《光明日?qǐng)?bào)》面向知識(shí)界、學(xué)術(shù)界提供特色服務(wù)，除了傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)發(fā)表、研究、評(píng)價(jià)之外，近年來(lái)還打造了思想理論網(wǎng)絡(luò)文章評(píng)價(jià)系統(tǒng)（iWaes）、思想理論成果數(shù)據(jù)庫(kù)、思想理論專家數(shù)據(jù)庫(kù)、“中國(guó)智庫(kù)索引”搜索引擎與智庫(kù)資源聚合應(yīng)用平臺(tái)等技術(shù)支撐與應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)，從而更好地以學(xué)術(shù)講政治、以文化講政治，推動(dòng)形成“學(xué)術(shù)中的中國(guó)”“理論中的中國(guó)”“哲學(xué)社會(huì)科學(xué)中的中國(guó)”。

第三，提供黨務(wù)、政務(wù)服務(wù)，以媒體角色助力各級(jí)黨委政府更好地運(yùn)用創(chuàng)新技術(shù)、新型渠道，完成從“管理”到“治理”的轉(zhuǎn)型，服務(wù)于政府治理效能發(fā)揮。

全媒體傳播體系的建設(shè)，相當(dāng)于構(gòu)建起了信息時(shí)代的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。因?yàn)槠淙娴母采w性、溝通的便捷性、高度的智能性，有望為各級(jí)黨委政府提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，協(xié)助其提高運(yùn)行效率、治理效能。尤其是在今天的信息化環(huán)境下，按照“智慧媒體”概念，技術(shù)創(chuàng)新為媒體發(fā)展注入了更多變量，使智慧媒體可以主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和識(shí)別目標(biāo)受眾，并根據(jù)受眾狀態(tài)、行為、環(huán)境、偏好和價(jià)值觀判別受眾的實(shí)時(shí)需求，自動(dòng)調(diào)用媒體運(yùn)行的全要素圍繞需求進(jìn)行全程有效傳播。此功能的實(shí)現(xiàn)，對(duì)于基層政務(wù)服務(wù)的到達(dá)率、有效性將產(chǎn)生有力助推。

第四，提供民生、民情服務(wù)，為社會(huì)大眾的發(fā)展訴求表達(dá)、精神文化生活、社會(huì)交往需要等提供傳遞通道、討論空間、紓解平臺(tái)，服務(wù)于人民福祉保障與增進(jìn)。

社會(huì)治理呼喚“法治、自治、德治”三治合一。只有充分發(fā)揮媒體融合的賦權(quán)功能,激發(fā)民眾的自治動(dòng)能、提升民眾的思想追求，才能有力保障社會(huì)治理現(xiàn)代化水平。在這方面，作為基層信息傳播與文化建設(shè)“最后一公里”的縣級(jí)融媒體中心是有力抓手。一方面，縣級(jí)融媒體中心可借力中央媒體、省市媒體，強(qiáng)化內(nèi)容生產(chǎn)和傳播技術(shù)；一方面，可與當(dāng)?shù)氐男聲r(shí)代文明實(shí)踐中心密切協(xié)同，線上線下相結(jié)合，以富有地方特色的文化傳承創(chuàng)新為主要內(nèi)容，以“互聯(lián)網(wǎng)+”效應(yīng)充分激活民眾自主性，有效推進(jìn)基層文化建設(shè)與社會(huì)治理。

總之，推動(dòng)媒體融合向縱深發(fā)展，釋放服務(wù)型媒體的巨大潛力，任重而道遠(yuǎn)。期待業(yè)界攜手努力，為國(guó)家治理現(xiàn)代化貢獻(xiàn)更多媒體力量。