共享經濟以規(guī)范運作獲得法制保障

文/本報記者崔呂萍

從第一輛到第100萬輛，共享單車從最開始“是存量共享還是增量共享”的定義討論，到后面的資金助力站在風口之上，再到后面的亂停亂放和退押金難，一路走來毀譽參半。

“今天調研共享出行，感覺企業(yè)能夠從行業(yè)的野蠻生長中脫穎而出，是件很不容易的事?！毕啾葍奢喅鲂校珖f(xié)委員，上海申通地鐵集團有限公司黨委書記、董事長俞光耀更了解地鐵。在走訪共享出行企業(yè)的過程中，俞光耀不止一次告訴人民政協(xié)報記者，在地鐵站外，很期待共享出行企業(yè)能夠有序布點、服務百姓出行的最后一公里。

全國政協(xié)委員參加本報組織的共享出行調研

“現(xiàn)代社會快速發(fā)展，尤其是大城市人們快節(jié)奏的生活已經離不開共享單車。但政府企業(yè)社會對共享單車一開始都沒有準備好，現(xiàn)在，當行業(yè)洗盡浮籌，已經到了可以讓飛著的子彈落地的時候了。從共享出行企業(yè)自身來講，未來的發(fā)展需要從那些已經走向衰退的企業(yè)汲取教訓、引以為戒，對標人們對美好生活的需要，對標政府的政策要求，這些很重要。與此同時共享出行的發(fā)展也需要政府搭臺，企業(yè)把這場大戲唱出生命力。對市民來說，他們的素質提升會在使用共享單車時體現(xiàn)出來?！庇峁庖@樣說。

俞光耀給了共享出行行業(yè)兩個中肯的建議：“一是找準共享單車在城市百姓出行中的角色。只有定位準了，才能健康、可持續(xù)發(fā)展。同時，地鐵和共享單車作為城市出行主動脈加毛細血管要對接好，共同為百姓美好出行服務，比如在布局地鐵車站特別是郊區(qū)車站時，盡可能將共享單車配套規(guī)劃，把解決百姓出行接駁的問題考慮進去；二是共享出行企業(yè)要以規(guī)范運作，獲得法制保障。規(guī)范是企業(yè)的事，法制是政府的事，兩者不可或缺?！?/p>

“共享出行行業(yè)一開始是資本驅動的，政府處于被動監(jiān)管狀態(tài)。但時至今日，當共享出行在市場中的位置不再廣受質疑時，一定要努力提升與政府的溝通能力，在合法合規(guī)、維護城市良好面貌的基礎上，為城市微循環(huán)提供動力。同時，共享出行企業(yè)也要繼續(xù)探索優(yōu)化適應中國特色的共享出行形式。行業(yè)發(fā)展也要穩(wěn)扎穩(wěn)打，不去玩資本，搞噱頭?！比珖f(xié)委員、恒銀金融科技股份有限公司黨委書記兼董事長江浩然長期觀察共享出行領域，他的建議一針見血。

“信息安全是保障行業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的關鍵。人們通過租車，產生物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)也將產生更大的價值。因此說，大數(shù)據(jù)一定是有價值的，但數(shù)據(jù)的安全就是風險?；ヂ?lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等產生大數(shù)據(jù)，大數(shù)據(jù)助力人工智能，但大數(shù)據(jù)某種程度上是會侵犯個人隱私的。大數(shù)據(jù)在未來發(fā)展能出彩，但企業(yè)必須思考如何來保障數(shù)據(jù)的安全，因為數(shù)據(jù)在任何一個環(huán)節(jié)都有可能被竊取的?！闭劶肮蚕沓鲂衅髽I(yè)的數(shù)據(jù)安全問題，全國政協(xié)委員、眾人科技創(chuàng)始人談劍鋒這樣表示。他同時建議，也可以考慮研究如何利用區(qū)塊鏈技術，解決共享單車的數(shù)據(jù)安全問題，這也是區(qū)塊鏈技術一個比較適用的應用場景。

“未來，網(wǎng)絡信息安全是基于網(wǎng)絡發(fā)展的企業(yè)的核心根基和信息基礎。同時，在互聯(lián)網(wǎng)思維下，越精細越垂直的營銷策略，才會更有發(fā)展前景和機會?！闭剟︿h給出建議。

“共享單車作為共享經濟的典型代表，在倡導綠色環(huán)保，方便市民出行，解決最后一公里接駁難題，助力完善城市公共交通體系建設等方面都發(fā)揮了重要作用。但在快速發(fā)展中也出現(xiàn)了部分城市車多為患、亂停亂放，甚至嚴重擠占城市公共道路、押金難以退回等一系列問題。今年年初全國政協(xié)圍繞共享經濟召開的雙周協(xié)商座談會我也參加了。當時的一個感覺共享單車在給百姓出行帶來方便的同時，也出現(xiàn)無序發(fā)展，100多家企業(yè)一哄而上，野蠻生長，加之一些資本瘋狂搶灘，不少城市曾同時出現(xiàn)‘人沒車騎’和‘車沒人騎’的現(xiàn)象。從出行的角度說，哪一種公共交通方式都有其作用，不能被輕易否定。同時，像哈羅出行這樣的企業(yè)能夠在激烈的市場競爭中存活下來，而且不斷拓展其業(yè)務范圍，在短短3年時間，榮獲2018年‘胡潤獨角獸排行榜’最年輕、上升勢頭最快的新晉獨角獸企業(yè)，實屬不易?？康氖侵悄芗夹g驅動，精準化運營來提高企業(yè)效率。在共享經濟的發(fā)展過程中，也暴露出我們的一些法規(guī)政策及城市管理等滯后于新經濟發(fā)展的情況，‘一刀切’式粗放管理亟須改變?！闭劶按嗽掝}，全國政協(xié)委員、西安交大教授李香菊這樣表示。

對于如何完善共享出行，李香菊給出兩個建議：“一是從企業(yè)角度，要堅持深耕細作，從使用者實際需求出發(fā)，不斷細分市場，滿足不同群體要求。比如夏天女同志穿裙子騎車不方便，企業(yè)是不是可以對車體進行改良，以免裙子夾到車鏈子里面；再比如中國這么大，各地地理氣候環(huán)境都不一樣，公司也要有長遠的戰(zhàn)略布局，在不同區(qū)域實現(xiàn)公司有效發(fā)展；二是從政府角度，在共享單車的監(jiān)管方面也需要不斷完善，不能簡單‘一刀切’‘禁投令’，與其在共享單車上貼小廣告變成移動的‘新城市牛皮癬’，不如放開對共享單車車身廣告的限制。”

全國政協(xié)委員、上海新金融研究院理事長屠光紹：

“我也是一名共享出行的消費者”

文/本報記者崔呂萍

“我曾經一連掃碼了一個共享單車企業(yè)的10輛車，結果10輛都是壞的，不能騎。共享經濟是經濟發(fā)展的新動能，是創(chuàng)業(yè)者一度扎堆兒的地方，但作為一個普通消費者，我的第一關注點是，這輛自行車能不能騎，好不好騎?！比珖f(xié)委員屠光紹與上海的緣分起始于二十幾年前，更一往而深。這或許也是他接到人民政協(xié)報就共享經濟調研的邀約時，第一時間回復“同意”的原因。

    屠光紹委員試騎共享助力車

上海，軌道交通長度全球第一。有人開玩笑說，上海地鐵停運一小時，飛機、火車可能都要停運，因為它是城市運轉的“主動脈”。而在主動脈之外，城市的運轉還有很多毛細血管。

“從家到單位，不到兩公里，這段距離適合使用共享單車。”屠光紹喜歡使用共享單車，同時他是個有細節(jié)的人，在調研共享單車企業(yè)哈啰出行時，他不僅一路走一路問，更試騎了幾款共享電動助力車且速度不慢。從產品使用者到行業(yè)觀察者，屠光紹感受頗多。

“首先我覺得，委員通過走訪企業(yè)，了解到經濟新動能創(chuàng)造者的所做所思，在試用產品和聽取企業(yè)介紹的基礎上，帶著自己的體驗，去立體思考這個問題，這對委員了解市場主體很有幫助。”這是屠光紹對于調研方法論的思考。

作為曾經的上海老領導，屠光紹對于哈啰出行選址上海作為公司總部也有著自己的理解：“從個人經歷看，哈啰出行作為共享經濟代表，能夠立足上海輻射全國，至少可以說明，上海對于新經濟企業(yè)發(fā)展的包容度在逐步提升。上海在發(fā)展經濟方面很有優(yōu)勢，改革開放步伐也走在全國前列，但同時，一直以來，大家對上海新經濟發(fā)展也在觀察，認為相比其他地區(qū)而言，上海新經濟發(fā)展還有潛力，吸引巨頭或獨角獸企業(yè)落戶本地的能力也需要提升。甚至也有人認為，上海不是小企業(yè)特別是初創(chuàng)型企業(yè)的‘沃土’，但在這次調研中，我認為，新經濟在上海可以發(fā)展好，同時還應得到更多來自政府的關注?！?/p>

另一個感受與企業(yè)相關。

“我們往往可以在企業(yè)的發(fā)展中看到行業(yè)成長的軌跡。目前來看，共享出行行業(yè)在中國的發(fā)展進入到了新階段?！蓖拦饨B是共享單車最早一批用戶，用他自己的話說，3年時間，他目睹了一些共享單車企業(yè)從興盛走向衰落的全過程，在這個過程中，“干掉”企業(yè)的并不是資本或者競爭對手，反而是企業(yè)自身對于消費者利益及客戶體驗的忽視。

“3年，足以大浪淘沙，洗盡鉛華。前期的野蠻生長之后，我發(fā)現(xiàn)共享出行行業(yè)進入到穩(wěn)定發(fā)展、有序競爭的格局之中。而下一步的發(fā)展，還有賴于生存環(huán)境的優(yōu)化。同時，這一行業(yè)也需要更多的合作和配套合作?！蓖拦饨B這樣表示。

“總的來看，共享出行行業(yè)要處理好四個關系：第一層是企業(yè)發(fā)展和社會需求之間的關系；第二層是企業(yè)發(fā)展與商業(yè)模式創(chuàng)新的關系；第三層是企業(yè)發(fā)展與社會責任之間的關系；第四層是企業(yè)發(fā)展與政府服務之間的關系。全球流行責任投資，這也是共享行業(yè)里比較核心的支撐?！痹谕拦饨B看來，共享經濟本身就是“服務經濟+新經濟+綠色經濟”，這是特征，同時也是發(fā)展路徑。

“知否知否，應是綠肥紅瘦。”當跑馬圈地不再是核心考核指標，當精細化運作替代單純資本運作，當服務經濟的定位坐標比以往任何一個時候變得更為清晰，通過激烈競爭而“剩下來”的共享出行企業(yè)又該如何走好前路？調研座談思考后，屠光紹提出兩條建議：

“第一，對共享出行企業(yè)來講，既要重視消費者體驗和需求，也要持續(xù)細化特定需求，誰能在這個方面做得更好，誰就能抓住未來的需求；第二，行業(yè)管理方式也要與時俱進，沒有任何一種管理模式是可以包攬一切的，因此政府也要適應新經濟、分享經濟的特點，不斷改變完善自身的管理手段?！蓖拦饨B言辭中肯。