新華社北京11月26日電  題：我國中小金融機構(gòu)經(jīng)營穩(wěn)健 存保制度發(fā)揮積極作用

新華社記者吳雨

中國人民銀行日前公布報告稱，目前我國中小金融機構(gòu)整體經(jīng)營穩(wěn)健。人民銀行適時適度向市場投放流動性，發(fā)揮存款保險制度核心職能，及時穩(wěn)定了市場信心，穩(wěn)妥化解中小銀行局部性、結(jié)構(gòu)性流動性風險。

人民銀行有關部門負責人表示，整體看，我國中小銀行風險應對能力不斷提升，風險防控的主動性、前瞻性有所增強。目前，我國金融市場運行平穩(wěn)，4000余家中小銀行整體經(jīng)營穩(wěn)健，資本和撥備水平充足，流動性整體充裕。

央行的數(shù)據(jù)顯示，截至三季度末，中小銀行核心一級資本充足率10.25%，貸款損失減值準備1.74萬億元，較上季末增加24.4%；前三季度中小銀行實現(xiàn)凈利潤4483.5億元，抵御風險的“彈藥”充足；超過99.2%的中小銀行流動性比例高于監(jiān)管要求，中小銀行流動性水平充足。

興業(yè)銀行首席經(jīng)濟學家魯政委表示，盡管中國銀行業(yè)發(fā)展面臨一定壓力，但在適應經(jīng)濟環(huán)境變化、轉(zhuǎn)型發(fā)展的過程中，包括中小銀行在內(nèi)的商業(yè)銀行整體利潤增速仍保持正增長，風險整體可控，依舊保持穩(wěn)健發(fā)展態(tài)勢。

今年5月24日，人民銀行、銀保監(jiān)會依法對包商銀行實施接管，后續(xù)部分中小銀行的流動性受到影響。對此，報告指出，在各方共同努力下，接管托管工作進展順利，包商銀行正常經(jīng)營，未出現(xiàn)客戶擠兌。人民銀行適時適度向市場投放流動性，及時穩(wěn)定了市場信心，有效遏制了包商銀行風險向其他中小金融機構(gòu)蔓延，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。

“前期央行和銀保監(jiān)會的一系列操作，對問題機構(gòu)的處置起到了積極作用，中小銀行局部的流動性問題已逐步解決，依據(jù)信用風險定價日趨合理?！濒斦硎?，通過存款保險制度，最大限度地保護了客戶的合法權(quán)益。

中國人民大學財政金融學院教授何平表示，當個別金融機構(gòu)經(jīng)營出現(xiàn)問題時，存款保險基金可依照條例規(guī)定對存款人進行及時償付，同一存款人在同一家投保機構(gòu)可最高償付50萬元?！按婵畋ｋU制度在保護存款人權(quán)益、及時防范和化解金融風險、維護金融穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用，已成為各國普遍實施的一項金融業(yè)基礎性制度安排。”

專家表示，存款保險實行基于風險的差別費率，可以加強對銀行盲目擴張和冒險經(jīng)營的約束。何平認為，對金融風險而言，事前防范比事后處置更重要。為保障存款保險基金的安全，存款保險基金管理機構(gòu)應加強風險的識別和預警，及時采取早期糾正措施，使風險早發(fā)現(xiàn)和少發(fā)生，有利于進一步提升銀行體系的穩(wěn)健性。

報告顯示，近年來通過早期糾正措施，我國已有164家機構(gòu)評級結(jié)果改善，退出高風險機構(gòu)名單。

人民銀行有關部門負責人表示，下一步，人民銀行將持續(xù)關注中小銀行流動性狀況，加強市場監(jiān)測，不斷加大對中小銀行的政策支持，推動中小銀行進一步完善公司治理，提高風險防控水平，實現(xiàn)中小銀行健康可持續(xù)發(fā)展。