黨的十九屆四中全會《決定》指出“堅持社會主義協(xié)商民主的獨特優(yōu)勢，統(tǒng)籌推進(jìn)政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會組織協(xié)商，構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系，完善協(xié)商于決策之前和決策實施之中的落實機制，豐富有事好商量、眾人的事情由眾人商量的制度化實踐”，“必須加強和創(chuàng)新社會治理，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，完善群眾參與基層社會治理的制度化渠道，構(gòu)建基層社會治理新格局”。學(xué)習(xí)貫徹《決定》精神，我深切地感到在堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和堅持以人民為中心兩大政治原則的前提下，堅持社會主義協(xié)商民主的獨特優(yōu)勢，發(fā)揮人民政協(xié)作為政治組織和民主形式的效能，努力打造開放務(wù)實與人民群眾很親很近的協(xié)商民主平臺，把黨和人民的事業(yè)建立在更加廣泛、更加強大、更加牢固的社會基礎(chǔ)上是我們的神圣使命，更應(yīng)成為人民政協(xié)履行新時代新?lián)?dāng)新作為的著力點。

中共巴中市委高度重視政協(xié)協(xié)商民主工作，市委四屆五次全會以來相繼出臺的《關(guān)于加強和改進(jìn)人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的實施意見》和《關(guān)于加強新時代人民政協(xié)黨的建設(shè)工作的實施意見》，為落實政協(xié)基層協(xié)商民主提供了根本遵循，指導(dǎo)市、區(qū)縣政協(xié)及其延伸機構(gòu)全程參與基層治理，創(chuàng)造了以通江縣為代表率先設(shè)置新鄉(xiāng)賢界別，創(chuàng)新發(fā)展鄉(xiāng)賢文化助力基層社會治理的顯著成效及典型經(jīng)驗，相繼受到全國政協(xié)和省政協(xié)肯定，通江縣政協(xié)作為全市唯一代表被納入全省“有事來協(xié)商”試點示范區(qū)縣之一。但就面上來講，也還存在政協(xié)參與基層治理的認(rèn)識不夠，參與度不深，基層政協(xié)協(xié)商平臺打造不夠好，作用發(fā)揮不充分及參與基層治理能力不強等問題。學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十九屆四中全會精神，結(jié)合深入貫徹落實市委決策部署，在實施“六個強力推進(jìn)”、實現(xiàn)“六大突破”的實踐中，全市政協(xié)組織更應(yīng)該沉下去，充分履行三大職能，深入一線助推項目，深入一線調(diào)研課題，深入一線扶貧幫困，深入一線開展評議監(jiān)督，深入一線排解信訪，深入一線征督提案，深入一線收納民意，努力構(gòu)建人民政協(xié)參與基層治理的良好格局。

一、 搭建協(xié)商平臺。建議把民主協(xié)商職能延伸到基層，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處政協(xié)聯(lián)絡(luò)組，接受區(qū)縣政協(xié)和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）黨組織的雙重領(lǐng)導(dǎo)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級以上干部兼任組長，做到“五有”，即有專兼職人員、有工作場所、有工作規(guī)則、有工作計劃、有工作經(jīng)費。在區(qū)縣政協(xié)設(shè)置新鄉(xiāng)賢界別，按條件和程序?qū)⒎掂l(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人、新老鄉(xiāng)賢、大學(xué)生村官等熱心基層事務(wù)，并具備一定工作能力的人員吸納進(jìn)來，按照體現(xiàn)時代性、突出多元性、吸納新興性的原則，優(yōu)化提升界別構(gòu)成，更好服務(wù)基層。

二、 明確協(xié)商重點。牢固樹立“人民政協(xié)為人民”的工作理念，切實把群眾關(guān)切作為政協(xié)協(xié)商民主的重中之重，圍繞巴中建設(shè)川陜革命老區(qū)振興發(fā)展示范區(qū)的總目標(biāo)，聚焦“六個強力推進(jìn)”、實現(xiàn)“六大突破”在基層實踐的重點、難點和轄區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定及民生改善、社會治理、群眾關(guān)注反映的問題都納入?yún)f(xié)商重點。

三、 創(chuàng)新協(xié)商形式。在用好政協(xié)章程七種規(guī)定的民主協(xié)商形式的基礎(chǔ)上，可探索成立委員工作室，建立委員接待日工作制度，以最受基層歡迎的形式進(jìn)行進(jìn)行協(xié)商。比如，將協(xié)商會場搬進(jìn)鄉(xiāng)村企業(yè)、設(shè)在街道社區(qū)、放到農(nóng)戶院壩，通過民主懇談、對話、溝通、磋商等靈活方式，面對面、點對點地協(xié)商。構(gòu)建以政協(xié)全體會議為頂部，以議政性常委會、主席會和專題協(xié)商會為中部，以對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商為底部，探索政協(xié)參與立法協(xié)商、網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商，市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)組織聯(lián)動協(xié)商、輿情匯集協(xié)商、聽證協(xié)商、委員約談協(xié)商等為補充，開門辦親民惠民政協(xié)，在政協(xié)網(wǎng)站、微信公眾號和主流媒體開辟“有事來協(xié)商”專欄，讓群眾隨時感到政協(xié)就在身邊，民主無處不在，向黨委政府建言資政更加豐富多彩、靈活高效便捷。

四、 用好協(xié)商成果。建立政協(xié)協(xié)商成果采納、落實和反饋機制，對特別重大和群眾反映強烈的協(xié)商事項落實情況，政協(xié)組織開展“回頭看”活動，黨委政府專題聽取有關(guān)情況匯報，協(xié)商成果及時向協(xié)商主體反饋，以適當(dāng)方式讓群眾知曉，保障群眾有序參與公共事務(wù)，合法行使監(jiān)督權(quán)。

（作者系四川巴中市政協(xié)黨組成員、副主席）