利用煙酒特產(chǎn)謀私利 全國(guó)已處理4217人

中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委11月24日通報(bào)，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、國(guó)企管理人員利用名貴特產(chǎn)、特殊資源謀私問(wèn)題專項(xiàng)整治工作取得階段性成效：全國(guó)共查處問(wèn)題2848個(gè)，處理4217人，其中移送司法機(jī)關(guān)749人，通報(bào)曝光典型問(wèn)題856個(gè)，各地區(qū)各部門(mén)各單位結(jié)合實(shí)際制定了規(guī)范管理的制度規(guī)定。

焦點(diǎn)1

多省份整治“高檔酒”“天價(jià)煙”有成效

據(jù)通報(bào)，排查整治“高檔酒”“定制酒”問(wèn)題、“天價(jià)煙”問(wèn)題均在多個(gè)省份取得了成效。

貴州省對(duì)全省黨員干部違規(guī)參與茅臺(tái)酒經(jīng)營(yíng)及收送茅臺(tái)酒問(wèn)題線索進(jìn)行大起底，嚴(yán)肅查處黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、國(guó)企管理人員以茅臺(tái)酒謀取私利等問(wèn)題167起，處理180人，取消514家違法違規(guī)經(jīng)銷商的茅臺(tái)酒經(jīng)營(yíng)權(quán)。安徽省紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)肅查處并通報(bào)了省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查局原黨委書(shū)記、局長(zhǎng)用公款購(gòu)買(mǎi)年份茅臺(tái)酒用于公務(wù)接待和安糧集團(tuán)原黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)用公款購(gòu)買(mǎi)50箱茅臺(tái)酒用于公務(wù)接待問(wèn)題。

四川省緊盯白酒經(jīng)營(yíng)許可代理權(quán)問(wèn)題開(kāi)展集中排查，發(fā)現(xiàn)黨員干部及其親屬參與產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)問(wèn)題線索57條，已督促24人退出股份或終止經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)肅查處了宜賓市國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司原董事長(zhǎng)張輝干預(yù)插手五糧液系列酒經(jīng)銷權(quán)等違紀(jì)違法問(wèn)題。

此外，山西、江蘇、江西等省對(duì)本地白酒廠家為行使公權(quán)力單位定制高檔白酒情況進(jìn)行全面摸底排查。

排查整治“天價(jià)煙”方面，國(guó)家煙草專賣局深入推進(jìn)“天價(jià)煙”問(wèn)題專項(xiàng)檢查和集中整治，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部利用煙草專營(yíng)權(quán)謀取私利問(wèn)題，立案111起，處理300人，通報(bào)曝光典型案例81起。多個(gè)省份開(kāi)展專項(xiàng)整治，查處了一批干部。

焦點(diǎn)2

新疆青海整治和田玉冬蟲(chóng)夏草等問(wèn)題

除了煙酒的問(wèn)題，一些省份還結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際進(jìn)行了整治。

在新疆維吾爾自治區(qū)，開(kāi)展了對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、國(guó)企管理人員利用和田玉等名貴特產(chǎn)、特殊資源謀利問(wèn)題開(kāi)展集中整治，嚴(yán)肅查處利用職權(quán)或職務(wù)影響大肆收受玉石斂財(cái)、低價(jià)買(mǎi)進(jìn)高價(jià)賣出和田玉賺取巨額差價(jià)、為非法開(kāi)采和田玉提供便利等突出問(wèn)題109個(gè)，給予黨紀(jì)處分、政務(wù)處分108人，移送司法機(jī)關(guān)處理44人。

青海省則將冬蟲(chóng)夏草和昆侖玉及其制品列為名貴特產(chǎn)、特殊資源，堅(jiān)決整治領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)公款購(gòu)買(mǎi)、收送占用、插手干預(yù)或參與經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題。

西藏自治區(qū)組織對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部利用冬蟲(chóng)夏草等名貴特產(chǎn)、特殊資源以權(quán)謀私、搞利益輸送等問(wèn)題進(jìn)行集中整治，查處了自治區(qū)就業(yè)局原負(fù)責(zé)人用公款購(gòu)買(mǎi)冬蟲(chóng)夏草用于贈(zèng)送禮品等問(wèn)題。

焦點(diǎn)3

紀(jì)念幣、海關(guān)罰沒(méi)財(cái)物等成防范重點(diǎn)

除了上述“土特產(chǎn)”，相關(guān)主管部門(mén)還將紀(jì)念幣、海關(guān)罰沒(méi)物等納入整治，防范以此謀取私利。

據(jù)通報(bào)，銀保監(jiān)會(huì)重點(diǎn)整治領(lǐng)導(dǎo)干部和監(jiān)管干部收受監(jiān)管或服務(wù)對(duì)象紀(jì)念幣（鈔）、優(yōu)惠辦理銀行卡等金融“土特產(chǎn)”問(wèn)題，嚴(yán)肅查處了兩名局級(jí)干部收受航天紀(jì)念鈔和紀(jì)念銀幣問(wèn)題，并在全系統(tǒng)點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光。

結(jié)合海關(guān)業(yè)務(wù)特點(diǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)，海關(guān)總署將海關(guān)罰沒(méi)財(cái)物管理、特殊監(jiān)管區(qū)域邊角余料處理、珍稀動(dòng)植物進(jìn)出口監(jiān)管等三個(gè)領(lǐng)域，作為整治和防范利用海關(guān)特殊監(jiān)管資源謀取私利問(wèn)題的重點(diǎn)。

各省份、中央和國(guó)家機(jī)關(guān)普遍制定下發(fā)實(shí)施方案或工作意見(jiàn)，全面開(kāi)展自查自糾。有的在省級(jí)層面列出名貴特產(chǎn)、特殊資源詳細(xì)項(xiàng)目清單，有的組織統(tǒng)一填寫(xiě)自查表、承諾書(shū)。湖北省對(duì)涉及本省名貴特產(chǎn)、特殊資源品種、品牌、分布等詳細(xì)登記造冊(cè)，明確高檔煙、高檔酒、珍稀藥材、高檔茶葉、名貴木材、珠寶玉石、名家字畫(huà)等七大類78種。

■ 措施

多部門(mén)出臺(tái)制度防范“土特產(chǎn)腐敗”

針對(duì)存在的問(wèn)題，各地區(qū)各部門(mén)各單位完善相關(guān)制度規(guī)定，堵塞監(jiān)管漏洞，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。

財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)公款違規(guī)購(gòu)買(mǎi)名貴特產(chǎn)資金支付行為監(jiān)控有關(guān)事項(xiàng)的通知》，完善中央財(cái)政預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)預(yù)警規(guī)則，督促地方財(cái)政部門(mén)提升預(yù)警能力，有效發(fā)現(xiàn)、攔截和查處不規(guī)范支付行為。

中國(guó)人民銀行修訂完善《中國(guó)金幣特許零售商綜合業(yè)績(jī)考核辦法》，制定《貴金屬紀(jì)念幣零售指引》，加強(qiáng)對(duì)紀(jì)念幣（鈔）管理。

國(guó)家煙草專賣局全面推行“禁止批條煙、貨源信息公開(kāi)、投放規(guī)則公開(kāi)、投放結(jié)果公開(kāi)”規(guī)定，制定《關(guān)于構(gòu)建“天價(jià)煙”防治長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》。

此外，貴州、吉林、四川等地也分別開(kāi)展警示教育、列出負(fù)面清單、建立報(bào)告制度。

中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委機(jī)關(guān)強(qiáng)調(diào)，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、國(guó)企管理人員以管轄范圍內(nèi)的名貴特產(chǎn)、特殊資源作為利益輸送的媒介，大搞權(quán)力尋租、權(quán)錢(qián)交易、政治攀附，是典型的“靠山吃山、靠水吃水”，違反黨的紀(jì)律和國(guó)家法律，違背黨的初心和使命，敗壞黨風(fēng)政風(fēng)，嚴(yán)重破壞政治生態(tài)。

下一步，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委機(jī)關(guān)將會(huì)同有關(guān)單位加大整治力度，著力從制度上進(jìn)行規(guī)范和完善，以主題教育專項(xiàng)整治的實(shí)際成效取信于民。

■ 對(duì)話

制度反腐專家李永忠：

要遏制土特產(chǎn)給腐敗“搭橋開(kāi)路”

昨日，制度反腐專家、中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院原副院長(zhǎng)李永忠教授接受記者采訪時(shí)表示，“土特產(chǎn)”的種類在增加、演變，但它給腐敗搭橋開(kāi)路的本質(zhì)沒(méi)有變，需要“釜底抽薪”來(lái)整治。

新京報(bào)：紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)為什么要對(duì)名煙名酒等特產(chǎn)資源開(kāi)展整治？

李永忠：從十八大以后，特別是在八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)以后，煙酒在一段時(shí)間里已經(jīng)不是問(wèn)題了。幾年過(guò)后，煙酒問(wèn)題又“死灰復(fù)燃”，能引起中紀(jì)委的注意，說(shuō)明在全國(guó)范圍內(nèi)已經(jīng)有一定苗頭了。

這就說(shuō)明，我們不能只依靠高壓來(lái)解決腐敗的問(wèn)題和風(fēng)氣不正的問(wèn)題，因?yàn)楦邏杭m風(fēng)能治標(biāo)，但不治本。

新京報(bào)：在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、國(guó)企管理人員腐敗中，煙酒等名貴特產(chǎn)、特殊資源，扮演了什么樣的角色？它與其他以權(quán)謀私有什么不同？

李永忠：煙酒的作用，上世紀(jì)八十年代就有說(shuō)法，叫“煙酒搭橋開(kāi)路”，本質(zhì)上它就是“魚(yú)餌”的作用。名煙名酒，有檔次、顯身份，這樣就好接近（干部）了。如果（干部）煙酒不沾，就很難找到靠近他的渠道。

新京報(bào)：通報(bào)中還提到了紀(jì)念幣、海關(guān)罰沒(méi)物等問(wèn)題，這些與“土特產(chǎn)腐敗”有什么不同？

李永忠：銀行的紀(jì)念幣、海關(guān)的罰沒(méi)物，都是煙酒的“變種”。海關(guān)罰沒(méi)物，也可能是很值錢(qián)的東西。它不是黃金白銀，不那么好拒絕，也不那么顯眼。煙酒太容易被別人注意，有的金幣、海關(guān)罰沒(méi)物檔次比一般的名貴煙酒要高。這說(shuō)明“土特產(chǎn)腐敗”在升級(jí)、變種、蔓延。但萬(wàn)變不離其宗，就是搭橋開(kāi)路，干部不好拒絕，送禮者的目的就達(dá)到了。

新京報(bào)：遏制“搭橋開(kāi)路的土特產(chǎn)”，你覺(jué)得還要采取什么措施？

李永忠：腐敗問(wèn)題不一定從一開(kāi)始就涉及很大的金額，可能是一條煙、一瓶酒先打開(kāi)缺口，然后從量變到質(zhì)變。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)這次行動(dòng)，不但在清理整治，也是在建立防范制度，對(duì)這類問(wèn)題要釜底抽薪。要遏制土特產(chǎn)腐敗，不能僅限于堵、查、糾，必須深挖背后的深層的問(wèn)題，推動(dòng)體制改革。

新京報(bào)記者 沙雪良