今年國慶前夕，聞名于世的九寨溝景區(qū)經(jīng)過兩年多的災(zāi)后恢復(fù)建設(shè)，重新開門迎客，從成都去往九寨溝的主要大通道九環(huán)線(成都到九寨溝的環(huán)線公路)重新繁忙起來。

九環(huán)線分東線和西線，其中西線主要在阿壩州境內(nèi)，將都江堰、牟尼溝、九寨溝、黃龍等多個著名景區(qū)串聯(lián)成一個半環(huán)形旅游線路，是四川省一條重要的黃金旅游帶，也是多數(shù)游客前往九寨溝的首選路線。游客在該環(huán)線的旅游體驗如何，很大程度上直接影響其對四川旅游環(huán)境的綜合印象。

記者近日實地探訪發(fā)現(xiàn)，九環(huán)線沿線基本沒有免費且干凈衛(wèi)生的公共廁所可用，如廁只能去私人自建的收費廁所。這些私人搭建的收費廁所，多數(shù)設(shè)置在超市最里面，游客需要走過長長的超市過道才能到達廁所。這些廁所大多環(huán)境臟亂，廢水污水亂排，而游客不付費就無廁可上。如此旅游如廁怪相，與四川大力度推進全域旅游發(fā)展的步伐明顯不相適應(yīng)。

上廁所？先排隊繳費

近日，記者驅(qū)車從成都出發(fā)，沿九環(huán)線西線前往九寨溝。記者發(fā)現(xiàn)，沿線除距離成都100公里左右的都汶高速綿虒服務(wù)區(qū)有免費公共廁所外，從成都至川主寺鎮(zhèn)300多公里的沿途幾乎都是私人搭建的收費廁所。

記者在綿虒服務(wù)區(qū)看見，寬闊的停車場上空位不多，整個服務(wù)區(qū)人來人往，熱鬧非凡。一位工作人員告訴記者，這個服務(wù)區(qū)常年火爆，自駕游客一般都會在這里停留休息。一位有經(jīng)驗的成都自駕游游客告訴記者：“去九寨溝的路上，這是最后一個免費廁所，再往里走不論是上廁所還是加開水都要收費啦?！?/p>

從汶川下高速公路，進入213國道，在汶川縣城以北約5公里處，路旁一家名為“何二哥副食”的超市前有一個停車場，一名身著反光背心的工作人員正在引導旅游大巴依次停放。停車場里大約30輛大巴車整齊排列，入口處還有大巴車在等候，每出發(fā)一輛，就放進來一輛。記者發(fā)現(xiàn)，這些旅游大巴都是載著游客到這里上廁所的。

“衛(wèi)生間在超市內(nèi)。”醒目的箭頭標識，引導游客穿過曲折的超市貨架、盡覽超市售賣的各種特產(chǎn)，然后才能到達廁所。廁所門口貼著幾個收款二維碼：“上衛(wèi)生間1元，掃微信付款?！庇慰团懦蓛蓷l長長的隊伍，掃碼后向收費員出示付款界面，或者支付現(xiàn)金后才可進入廁所。記者簡短統(tǒng)計，5分鐘內(nèi)，137名游客進入廁所，排隊還在持續(xù)。

這是記者在九環(huán)線上遇到的第一個收費廁所。不少游客議論紛紛：“都什么時代了，上廁所還收費？”“在這條線路上投資建一個廁所，那也是大生意啊！”

由于九寨溝、黃龍等主要景區(qū)路途遙遠，許多外地游客特別是國外游客對當?shù)氐穆窙r不熟悉，基本都采取跟團方式出游。旅游大巴在何時何地停車給游客提供方便，完全由司機決定，游客沒有選擇的余地。

來自四川德陽的一家三口，乘旅游大巴去九寨溝旅游，他們對記者笑言：“大巴就在這里?？浚乱淮瓮？康脙蓚€小時之后。人都有三急，在內(nèi)急時，幾乎所有游客都會選擇隱忍，不會為花費一元錢的小事讓自己生氣。哪怕人家收5元甚至10元你不也得給嗎？”

廁所管理、排污等問題亟待規(guī)范

離開“何二哥副食”超市，沿九環(huán)線繼續(xù)前行大約500米，另一家同等規(guī)模的廁所也人滿為患。引導大巴?？康墓ぷ魅藛T見記者駕車靠近，連連擺手：“只停大車，小車沒位置。要上廁所，去前面加油站里解決?！?/p>

據(jù)記者觀察，九環(huán)線沿線的加油站都提供有免費廁所可用。但加油站能供汽車?？康目臻g非常有限，私人建設(shè)有停車場和超市的廁所特別受旅游大巴歡迎。

九環(huán)線沿線幾乎所有臨路的超市、餐館、洗車場等場所，都在最顯眼的位置貼出巨大的“廁所”標識，以吸引過往車輛前來停車如廁消費。記者粗略統(tǒng)計，私人收費廁所超過50個，其中，旅游大巴時常集中停放且?guī)в谐械膸惺鄠€。

這些私人自建的廁所環(huán)境大都較差，每個廁所卻都在明顯位置貼著“廁所收費一元”的標識。在松潘縣城附近，一家有超市的廁所只接受現(xiàn)金支付，若沒帶現(xiàn)金，還得先到超市消費，換取零錢后才能上廁所。而在這些廁所門前，記者仔細查找，均未發(fā)現(xiàn)有關(guān)廁所的管理規(guī)定、服務(wù)標準和聯(lián)系電話等信息。

在途經(jīng)臨江鋪村時，記者驚奇地見到了“免費廁所”招牌。村民在路旁自費修建廁所，作為他們賣牛肉、蘋果等特產(chǎn)的招牌。巨大的“免費廁所”招牌確實有效，記者在此停留的十幾分鐘內(nèi)，十幾輛轎車在此?？?，上廁所的游客基本都買了些特產(chǎn)，老板收入幾百元。

有當?shù)鼐用窀嬖V記者，在九環(huán)線沿線經(jīng)營廁所，已成為多數(shù)人招攬游客的普遍手段和重要砝碼，帶來不菲的經(jīng)濟收入。記者詢問多家?guī)?jīng)營人員，其建設(shè)和收費均未向相關(guān)部門進行過報批。

一位不愿透露姓名的廁所老板對記者說：“游客有這個需求，政府又沒修公共廁所，我們不搭建個廁所難道讓游客都在路邊解決嗎？廁所都是我們個人自建的，政府又沒給補貼，我建廁所不要錢啊？沖水不要錢??？請人打掃廁所不要錢??？”

在九環(huán)線上的重要景觀、岷江上的高原湖泊疊溪海子邊上，分布著多家較大規(guī)模的廁所。記者在其中一家?guī)澈蟮挠^景臺下發(fā)現(xiàn)，巨大排污管道掩藏在灌木叢中，通向岷江上游的疊海。在管道的水邊，成片的垃圾散發(fā)出陣陣異味。

九環(huán)線西線大部分路段均是沿岷江而建，而岷江是長江上游最重要的支流之一，生態(tài)環(huán)境保護十分重要。有游客說：“沒想到自己的排泄物會直接排入岷江，想想都好有罪惡感。跟團游客遭遇廁所強行收費，污水直接排放，對四川旅游形象和生態(tài)環(huán)境都會產(chǎn)生不良影響?！?/p>

在較長距離內(nèi)都沒有廁所的部分路段，記者還看到一些自駕游客在路邊方便。群眾自建的廁所一定程度上解決了“無廁可上”的難題，但如何盡快將這些廁所納入規(guī)范管理，則是考驗相關(guān)部門治理智慧的一件大事。

形同虛設(shè)的旅游公廁管理辦法

九寨溝景區(qū)官方網(wǎng)站顯示，九寨溝景區(qū)目前只接待旅行社組織的團隊游客，暫不接待散客。一名導游告訴記者，旅行團的旅游大巴車程大約七八個小時，沿途停車三四次，供游客休息、上廁所。他們能停車上廁所的地方，目前只有群眾自建的、缺乏規(guī)范管理的收費廁所。

在四川，旅游公路沿線上的私人收費廁所不只存在于阿壩州九環(huán)線。在去往位于阿壩州四姑娘山景區(qū)、理縣畢棚溝、黑水達古冰川等景區(qū)的公路沿線上，私人收費廁所也很常見，國道318線甘孜州境內(nèi)也有私人搭建的收費廁所。

喜歡來四川的旅游達人王永軍對此表示，這種旅游資源豐富的地方普遍存在的私人收費廁所現(xiàn)象，是當?shù)卣芾聿坏轿凰隆Ｍ跤儡娬f，同樣是旅游資源豐富的成都，干凈整潔的免費公共廁所，在成都各大景區(qū)沿線隨處可見。

記者在網(wǎng)上查詢發(fā)現(xiàn)，早在2015年2月1日，就有游客在網(wǎng)絡(luò)上給阿壩州領(lǐng)導留言說，九環(huán)線沿途廁所都收費，非常影響旅游體驗和四川形象，希望相關(guān)部門引起重視，為游客提供干凈免費的衛(wèi)生間。

據(jù)了解，在更早的2008年5月，阿壩州通過的《阿壩藏族羌族自治州旅游公共廁所管理辦法》就規(guī)定：一是州、縣環(huán)保、衛(wèi)生、國土、交通、物價等行政主管部門應(yīng)當按照各自的職責，依法加強對旅游廁所相關(guān)事宜的監(jiān)督、指導與管理；二是未經(jīng)國土、規(guī)劃建設(shè)行政主管部門批準，任何單位和個人不得在旅游沿線擅自修建旅游廁所；三是根據(jù)“誰投資，誰受益”的原則，在旅游沿線建設(shè)的旅游廁所，根據(jù)建設(shè)規(guī)模及服務(wù)質(zhì)量由州物價部門統(tǒng)一核定其具體收費標準，實行有償服務(wù)。收費廁所應(yīng)在顯著位置標明收費標準及服務(wù)要求。

“我州和縣環(huán)保、衛(wèi)生、國土、交通、物價等行政主管部門將嚴格執(zhí)行《阿壩藏族羌族自治州旅游公共廁所管理辦法》規(guī)定，按照各自的職責，依法進一步加強對旅游廁所相關(guān)事宜的監(jiān)督、指導與管理。”阿壩州信訪局表示。

如今幾年過去，記者實地探訪發(fā)現(xiàn)，地震后的九寨溝大美依舊，而九環(huán)線上的如廁難題，卻也依然如故。

專家指出，旅游廁所雖小，卻是游客必須面對的一個“剛性需求”。相關(guān)部門應(yīng)該直面“群眾需求”，把“群眾滿意”放在第一位，讓管理制度真正落到實處，讓“廁所革命”逐步從景區(qū)擴展到全域、從城市擴展到農(nóng)村、從數(shù)量增加到質(zhì)量提升、從廁所封閉管理到開放管理，提升全域旅游服務(wù)品質(zhì)，讓旅游線路不再是如廁“囧途”。