新華社北京11月13日電題：清潔取暖，要溫暖也要藍天——專訪生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司有關負責人

新華社記者高敬

今年冬天，我國北方地區(qū)清潔取暖改造繼續(xù)穩(wěn)步推進。僅京津冀及周邊“2+26”城市今年就要完成清潔取暖改造524萬戶。清潔取暖如何換回更多藍天？為保障群眾溫暖過冬，生態(tài)環(huán)境部采取了哪些舉措？新華社記者專訪了生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司有關負責人。

北方地區(qū)清潔取暖改造約1700萬戶，對空氣質量改善貢獻大

問：近年來我國北方地區(qū)清潔取暖改造總體進展如何？清潔取暖對改善空氣質量貢獻如何？

答：近年來，北方地區(qū)清潔取暖改造工作取得了積極進展。截至2018年底，京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原農(nóng)村地區(qū)完成散煤治理1000萬戶左右，加上今年采暖季前預計完成約700萬戶，總計1700萬戶左右。

實踐證明，推進清潔取暖改造工作，加快散煤治理，能夠有效解決北方地區(qū)大氣污染問題，實現(xiàn)環(huán)境空氣質量明顯改善，人民群眾獲得感明顯增強。

從河北省10個全域完成散煤治理的區(qū)縣和10個沒有開展散煤治理的區(qū)縣持續(xù)進行跟蹤監(jiān)測分析結果看，完成治理的地區(qū)PM2.5平均濃度較未實施改造地區(qū)低30%左右，PM2.5平均濃度下降幅度要高出18個百分點，大氣污染物濃度和空氣質量改善幅度明顯優(yōu)于未實施改造地區(qū)。綜合來看，散煤治理對本地PM2.5平均濃度改善和空氣質量綜合指數(shù)改善貢獻率均達三分之一以上。

同時，散煤治理還是改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要舉措，實現(xiàn)了農(nóng)村清潔便利炊事和取暖，農(nóng)村居民告別煙熏火燎的煤爐取暖方式，生活品質得到極大提升，人民群眾獲得感明顯增強。

多措并舉做好改造后電源、氣源等能源保障

問：穩(wěn)定的電源、氣源供應是保障清潔取暖順利實施的前提，請問生態(tài)環(huán)境部在督促各地落實能源保障方面采取了哪些措施？如何保障群眾用得起、用得好？

答：今年秋冬季，為把清潔取暖這件為民造福的事辦好，生態(tài)環(huán)境部會同有關部門、地方人民政府、央企，不斷加強電源、氣源供應保障。主要采取了以下措施：

一是合理確定年度散煤治理任務。指導各地根據(jù)氣源電源等落實情況，“自下而上”確定散煤治理任務。根據(jù)各地上報，2019年10月底前，京津冀及周邊“2+26”城市完成散煤替代524萬戶。

各地散煤治理任務中，堅持因地制宜、多元施策，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱。其中，“煤改電”、集中供熱、地熱能等方式替代比例超過50%，更加突出多種方式替代，以較大程度緩解天然氣保供壓力。

二是全力做好氣源、電源供應保障。生態(tài)環(huán)境部配合國家發(fā)展改革委、國家能源局等部門持續(xù)抓好天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設，加快2019年天然氣基礎設施互聯(lián)互通重點工程建設，加快儲氣設施建設步伐。優(yōu)化天然氣使用方向，采暖期新增天然氣重點向京津冀及周邊地區(qū)等傾斜，保障清潔取暖與溫暖過冬。指導地方完善調峰用戶清單，夯實“壓非保民”應急預案。

三是加大政策支持力度。中央財政支持北方地區(qū)冬季清潔取暖試點對“2+26”城市做到全覆蓋，全面加大支持力度。供暖季期間，一律不得開展居民用氣價格調整工作。督促各地進一步制定和完善農(nóng)村居民天然氣取暖運營補貼政策，對低收入群體和“煤改氣”家庭給予適當補貼，確保農(nóng)村居民用得起、用得好。

四是加強監(jiān)督檢查。10月9日起，生態(tài)環(huán)境部組織對京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原等39城市開展“煤改氣”專項排查。對所有燃氣公司開展全面摸排，排查氣源指標逐級分配落實情況，督促供、用氣單位提前落實氣源，確?！懊焊臍狻表椖繗庠闯渥?。對39城市2019年308萬戶“煤改氣”改造戶逐村入戶抽查，排查2019年新增改造工程進展情況。對排查發(fā)現(xiàn)的重點問題，納入督辦函，及時交辦地方政府，督促限期整改。

“雙保險”避免“一刀切”問題

問：此前個別地方出現(xiàn)沒有供氣就拆除鍋爐導致群眾受凍的現(xiàn)象，請問如何避免“一刀切”問題？

答：我們始終堅持統(tǒng)籌協(xié)調溫暖過冬與清潔取暖，以保障群眾溫暖過冬為第一原則，堅決反對新的采暖設施不到位就拆除群眾原有取暖設施的“一刀切”問題。

在《京津冀及周邊地區(qū)2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》中明確要求，堅持“以氣定改、以供定需，先立后破、不立不破”，“先規(guī)劃、先合同、后改造”。堅持以氣定改，根據(jù)采暖季氣源供應情況，完成農(nóng)村散煤治理定村確戶工作，并做好用氣保障。堅持先立后破，在未落實氣源電源、不具備供氣條件下，或未經(jīng)過一個采暖季檢驗的新改造用戶，原有取暖設施不得拆除，并預備潔凈煤兜底保障“雙保險”。

在“煤改氣”專項排查中，地方落實“先立后破”情況也是排查工作的重要內容。對入戶排查發(fā)現(xiàn)的不落實“先立后破”等重點問題，納入督辦函，及時交辦地方政府，督促限期整改。

進入采暖期后，生態(tài)環(huán)境部也將密切關注涉及供暖保障方面的信訪投訴等信息，第一時間派工作組現(xiàn)場核查核實，對問題屬實的督促解決，確保群眾溫暖過冬。