古人講“六合同風(fēng)，九州共貫”，六合，指上下和東西南北，泛指天下?！傲贤L(fēng)，九州共貫”，用來形容古人追求的大一統(tǒng)政治狀態(tài)下，全國政令統(tǒng)一，下級(jí)服從上級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)。黨的十九大報(bào)告指出，黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。人民政協(xié)是政治組織，必須旗幟鮮明講政治，首要的是堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。

一、 黨對(duì)人民政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)是政治上的領(lǐng)導(dǎo)

政治上的領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)在黨對(duì)與政協(xié)有關(guān)的政策的駕馭和把握上。黨對(duì)政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)在不同的時(shí)期有不同的內(nèi)涵和要求，但一以貫之的始終是堅(jiān)持和強(qiáng)化黨對(duì)政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)。人民政協(xié)成立之初，之所以能代行全國人民代表大會(huì)職能，是黨中央的授權(quán)；十一屆三中全會(huì)后，第二代領(lǐng)導(dǎo)集體明確提出新時(shí)期人民政協(xié)的“性質(zhì)和任務(wù)”，推動(dòng)人民政協(xié)性質(zhì)和作用載入憲法；第三代領(lǐng)導(dǎo)集體將“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度”確立為中國的基本政治制度，進(jìn)一步明確了人民政協(xié)的“性質(zhì)、主題、職能”；胡錦濤任總書記時(shí)頒發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》；進(jìn)入新時(shí)代后，人民政協(xié)的性質(zhì)定位進(jìn)一步豐富發(fā)展?？梢钥闯?，事關(guān)人民政協(xié)工作全局性、決定性、戰(zhàn)略性的頂層設(shè)計(jì)是在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下完成的。今年“兩會(huì)”后，政協(xié)《章程》作了較大修改，這是因?yàn)槭糯髮?duì)《黨章》作了修改，在事關(guān)道路、制度、旗幟、方向等根本問題上，人民政協(xié)必須與黨統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一步調(diào)。這既是黨的領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)在要求，也是人民政協(xié)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的行動(dòng)自覺。

政治上的領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)在正確認(rèn)識(shí)和處理黨的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)商民主的關(guān)系上。人民政協(xié)作為社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道與專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，是實(shí)現(xiàn)協(xié)商民主的重要平臺(tái)。協(xié)商的通俗表示就是“有事好商量、有事多商量”。這里要處理好兩個(gè)關(guān)系，一是商量什么內(nèi)容；二是如何處理商量結(jié)果。針對(duì)第一個(gè)關(guān)系，我們說，政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政都不是漫無邊際的協(xié)商和監(jiān)督，也不是沒有界限的參政議政，而是要圍繞黨委決定的重大戰(zhàn)略和方向開展工作。針對(duì)第二個(gè)關(guān)系，主要是要處理好“說得對(duì)”和“說了算”的關(guān)系。把協(xié)商民主寫入基本制度，體現(xiàn)了執(zhí)政黨的格局和自信，但在協(xié)商過程中，政協(xié)委員、特別是黨外委員的任務(wù)是“說得對(duì)”，就是提出符合客觀事物發(fā)展規(guī)律的意見、建議，而不是追求“說了算”?！罢f了算”屬于黨委決策層面。這樣做恰好體現(xiàn)了習(xí)近平總書記所說的“協(xié)商民主是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要方式”的要求。

政治上的領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)在政協(xié)黨組把方向、謀大局的作用上。新一屆區(qū)政協(xié)成立以來，在以陳濤書記為班長的黨組帶領(lǐng)下，堅(jiān)持以“四個(gè)意識(shí)”為統(tǒng)領(lǐng)，把方向、管大局、保落實(shí)，主動(dòng)將工作置于市委、區(qū)委工作大局中來布局謀劃，不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，加強(qiáng)委員履職管理，確定好重點(diǎn)工作和重點(diǎn)調(diào)研課題選題方向，做好重點(diǎn)提案督查辦理，認(rèn)真研究區(qū)政協(xié)黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)的特點(diǎn)規(guī)律，取得了顯著成績。

二、 黨對(duì)人民政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)是思想上的領(lǐng)導(dǎo)

思想上的領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)在正確處理一致性和多樣性關(guān)系上。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，做好新形勢(shì)下統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須正確處理一致性和多樣性關(guān)系，不斷鞏固共同思想政治基礎(chǔ)，同時(shí)要充分發(fā)揚(yáng)民主、尊重包容差異，盡可能通過耐心細(xì)致的工作找到最大公約數(shù)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持愛國主義和中國特色社會(huì)主義是統(tǒng)一戰(zhàn)線的共同思想政治基礎(chǔ)。這是政治底線，決不能動(dòng)搖。所以必須要在增進(jìn)一致性上下功夫。習(xí)總書記在慶祝人民政協(xié)成立65周年大會(huì)上的講話中這么說：中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是包括各民主黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層、各界人士在內(nèi)的全體中國人民的共同選擇。這句話是有歷史和現(xiàn)實(shí)依據(jù)的，在民主黨派、團(tuán)體各自的章程中，建立之初都明確了“接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”。民族區(qū)域自治制度也一樣。另一方面，要正確對(duì)待多樣性。對(duì)黨外政協(xié)委員在共同思想政治基礎(chǔ)上的不同認(rèn)識(shí)和意見，要鼓勵(lì)和引導(dǎo)而不能壓制和打擊，目的在于激發(fā)活力、減少阻力、增加助力、形成合力。

思想上的領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)在用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦上。新一屆政協(xié)黨組高度重視理論武裝工作，通過黨組會(huì)議、常委會(huì)、學(xué)習(xí)講座、委員培訓(xùn)等和自學(xué)等，堅(jiān)持第一時(shí)間認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十九大精神、習(xí)近平總書記重要講話精神、黨中央和市、區(qū)委召開的重要會(huì)議或下發(fā)的重要文件精神。重視思想引領(lǐng)，通過各種行之有效的方式途徑，廣泛增進(jìn)和凝聚共識(shí)，切實(shí)把黨的主張轉(zhuǎn)化為參加政協(xié)的各黨派團(tuán)體和各族各界人士的思想政治共識(shí)，用政治標(biāo)準(zhǔn)、政治尺度來明辨是非，以政治智慧、政治擔(dān)當(dāng)來履職盡責(zé)，確保政協(xié)工作正確政治方向。

思想上的領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)在維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全上。當(dāng)前隨著中國的快速崛起，西方國家在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域不斷翻新花樣，國內(nèi)社會(huì)個(gè)各種觀點(diǎn)和聲音也比較活躍。在政協(xié)委員中，也有一些人思想上存在模糊和錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，一些黨外知識(shí)分子在對(duì)宗教的認(rèn)識(shí)上，迷失方向、錯(cuò)入組織。政協(xié)是政治組織，政協(xié)黨組負(fù)有加強(qiáng)對(duì)宣傳思想領(lǐng)域重大問題分析研判和重大戰(zhàn)略性任務(wù)統(tǒng)籌指導(dǎo)的職責(zé)，在維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全這個(gè)問題上，政協(xié)黨組立場(chǎng)鮮明、負(fù)責(zé)擔(dān)當(dāng)。

三、 黨對(duì)人民政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)是組織上的領(lǐng)導(dǎo)

習(xí)近平總書記要求政協(xié)委員“懂政協(xié)、會(huì)協(xié)商、善議政”，要“勇于擔(dān)當(dāng)責(zé)任、著力提高能力素質(zhì)、保持良好形象、增強(qiáng)委員意識(shí)”。

組織上的領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)在嚴(yán)把委員入口關(guān)上。在區(qū)政協(xié)委員換屆過程中，始終堅(jiān)持區(qū)委主導(dǎo)委員人選的推薦提名，始終把思想政治素質(zhì)放在首位，重點(diǎn)了解人選的政治立場(chǎng)、政治態(tài)度、政治表現(xiàn)，看人選在重大問題上和關(guān)鍵時(shí)刻是否頭腦清醒、旗幟鮮明，與黨中央保持一致。對(duì)非公經(jīng)濟(jì)人士，堅(jiān)持“凡進(jìn)必評(píng)”，運(yùn)用綜合評(píng)價(jià)全面考察。對(duì)所有委員都要進(jìn)行政法審核、計(jì)生審核。對(duì)所有委員都要進(jìn)行考察。對(duì)繼任委員要考察上屆履職情況。

組織上的領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)在加強(qiáng)政協(xié)組織制度建設(shè)上。新一屆政協(xié)黨組組建以來，高度重視制度建設(shè)，協(xié)助區(qū)委制定《區(qū)委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》《區(qū)委關(guān)于加強(qiáng)政協(xié)民主監(jiān)督工作的實(shí)施意見》，修訂黨組工作規(guī)則，制定《民主監(jiān)督工作實(shí)施辦法》，完善主席班子成員與各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派代表人士懇談會(huì)制度，建立區(qū)政協(xié)黨組與區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部聯(lián)席會(huì)議制度，建立主席班子集體走訪、分管主席聯(lián)系走訪、各專委會(huì)專題走訪委員工作制度，制定《關(guān)于深化政協(xié)委員進(jìn)社區(qū)工作的意見》等，有效實(shí)現(xiàn)了通過制度建設(shè)實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的目的。

組織上的領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)在強(qiáng)化對(duì)委員日常行為的約束上。日常工作中我們發(fā)現(xiàn)，委員中確實(shí)存在著基本行為失范、履職敷衍了事，個(gè)別委員甚至道德操守存有問題。凡此種種，都危害著政協(xié)的形象。這次《政協(xié)章程》修改時(shí)，針對(duì)“委員”章節(jié)，增加了幾個(gè)條款，都是與委員日常履職有關(guān)的。要通過制度化安排，引導(dǎo)政協(xié)委員做表率，不能將“政協(xié)委員”身份作為增加人氣、熟悉人脈、顯擺實(shí)力的“武器”，更不能因?yàn)樽约旱纳矸荻鵀樗麨椋瑢⑽瘑T的身份作為違法亂紀(jì)的保護(hù)傘。拒絕冷漠，拒絕懈怠拒絕脫離區(qū)情的主張，拒絕利用委員名號(hào)為自己謀取私利的行為。我們只能為“政協(xié)委員”這個(gè)光榮的稱號(hào)增光添彩。

（胡杰華，北京市朝陽區(qū)政協(xié)黨組成員）