為進一步保護未成年人免受電子煙侵害，加強電子煙市場監(jiān)管，昨日，國家煙草專賣局、國家市場監(jiān)督管理總局聯合發(fā)布了《關于進一步保護未成年人免受電子煙侵害的通告》（以下簡稱《通告》）。《通告》要求各類市場主體不得向未成年人銷售電子煙；敦促電子煙生產、銷售企業(yè)或個人及時關閉電子煙互聯網銷售網站或客戶端，電商平臺及時關閉電子煙店鋪并將電子煙產品及時下架，旨在進一步保護未成年人免受電子煙侵害。

關于電子煙及時下架電商平臺的要求，截至昨晚，阿里、京東、蘇寧等電商平臺尚未做出正式回應，北京青年報記者也將繼續(xù)關注。

電子煙存在安全隱患和健康風險

電子煙是一種特殊的煙草產品，一般由煙油和煙具組成。煙油主要由煙堿（尼古?。┲瞥刹⑼ㄟ^電子煙具將尼古丁以及各類添加劑霧化后供消費者吸食。

很多電子煙企業(yè)以年輕人作為互聯網營銷的重點，用“幫助戒煙”“健康無害”等違背客觀事實的宣傳誤導消費者。但事實上，多數電子煙在原材料選擇、添加劑使用、工藝設計、質量控制等方面隨意性很強，存在不安全成分添加、煙油泄漏、劣質電池等嚴重質量安全隱患。

特別是一些電子煙企業(yè)為了提高產品的吸引力，隨意添加各類添加劑以改變電子煙口味和煙油顏色，市場亂象叢生，產品質量參差不齊。資本市場存在較強的投資沖動，為追逐暴利蜂擁而至，進一步加劇了電子煙市場的無序發(fā)展，對消費者特別是未成年人身心健康產生嚴重危害。

電商平臺成銷售電子煙主要陣地

據調查，國內電子煙市場以網絡銷售為主，電商平臺、社交平臺、直播平臺以及電子煙企業(yè)的對外銷售網站等是電子煙銷售的主要渠道。此外，電子煙零售實體店向未成年人銷售電子煙、銷售假冒偽劣產品等違法違規(guī)行為也屢見不鮮。

與實體店銷售可以通過外貌辨別未成年人身份不同，網絡平臺已經成為銷售電子煙的主要陣地。在天貓、京東商城上，銷售電子煙排名前三位的店鋪，用戶評價達6萬條之多，其余店鋪也有幾千至上萬條的收貨評價。

據國家煙草專賣局負責人介紹，很多電子煙企業(yè)為盲目追求經濟利益，將互聯網營銷的重點目標放在年輕人這一客戶群體上，并將電子煙標榜為“年輕”“時尚”“潮流”的代表，大肆宣傳、推廣和銷售電子煙。未成年人大多是通過互聯網知曉、購買并開始吸食電子煙，對身心健康造成了嚴重危害。很多學生家長也反映，其子女受到網上電子煙宣傳的吸引，并且可以輕易通過電商平臺購買電子煙，要求監(jiān)管部門進一步采取嚴格措施防止未成年人受到電子煙侵害，強烈呼吁社會各界對向未成年人銷售電子煙的行為予以制止。

觀點

該措施將切實

維護消費者健康

國家煙草專賣局有關負責人稱，今后一段時間，要進一步強化社會各界保護未成年人免受電子煙侵害的意識。國家煙草專賣局將加強與相關部門協同配合，共同做好電子煙監(jiān)管工作，繼續(xù)依法查處違法違規(guī)制售電子煙行為。隨著通告的發(fā)布，國家煙草專賣局、國家市場監(jiān)督管理總局等部門，將采取更加嚴格的措施，依法對互聯網電商平臺、電子煙企業(yè)營銷網站和電子煙店鋪進行清理整治，依法嚴厲打擊違法違規(guī)制售電子煙的行為，切實維護消費者健康。

從源頭上治理

需要有具體執(zhí)行標準

北京控煙協會會長張建樞稱，去年國家市場監(jiān)督管理總局和國家煙草專賣局曾發(fā)文，禁止向未成年人銷售電子煙。這次，相關部門的通告很及時，對市場影響應該挺大的。但要想斬斷通過網絡向未成年人銷售電子煙的“黑手”，還需要有“利劍”，即罰則，例如如何處罰，誰來處罰，處罰的責任人是誰，具體的執(zhí)行標準等等。有具體執(zhí)行的標準，方能有效地從源頭上治理。北京控煙協會希望盡快出臺相關法則，從源頭治理電子煙市場。文/本報記者 蔣若靜

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多國采取措施禁止或限制電子煙銷售

2016年，世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》第七次締約方大會通過決議，促請各締約方根據其國家法律和公共衛(wèi)生目標禁止或限制電子煙的制造、進口、分銷、展示、銷售和使用。截至目前，世界范圍內已有大量國家全面禁止或嚴格限制電子煙銷售。

有明確立法或正式宣布禁止銷售電子煙的國家或地區(qū)已超過40個，如巴西、新加坡、印度等。此外，包括世界最大電子煙消費國美國，以及歐盟在內的60余個國家和地區(qū)將電子煙視同煙草制品進行嚴格管制。據了解，美國食品藥品監(jiān)督管理局正在制定一項指導方針，禁止市場上銷售除煙草口味以外的調味電子煙。與此同時，美國聯邦政府和各地州政府紛紛表示將進一步嚴格管控電子煙的銷售，并嚴禁向未成年人出售電子煙。

一些境外媒體已從各自平臺上撤下電子煙廣告，不再播放此類廣告；美國最大實體零售商沃爾瑪、超市和連鎖藥店運營商克羅格和沃爾格林聯合博姿集團等線下實體零售商也宣布，將停止銷售電子煙產品。（記者 李佳 除署名外）

《關于進一步保護未成年人免受電子煙侵害的通告》部分細則

關閉、下架

敦促電子煙生產、銷售企業(yè)或個人及時關閉電子煙互聯網銷售網站或客戶端

電商平臺及時關閉電子煙店鋪并將電子煙產品及時下架

撤回

電子煙生產、銷售企業(yè)或個人撤回通過互聯網發(fā)布的電子煙廣告

貫徹、要求

各級煙草專賣行政主管部門和市場監(jiān)督管理部門切實加強對本《通告》的宣傳貫徹和執(zhí)行，保護未成年人免受電子煙的侵害

煙草專賣行政主管部門加大對電子煙產品的市場監(jiān)管力度，加強對通過互聯網推廣和銷售電子煙行為的監(jiān)測、勸阻和制止，對發(fā)現的各類違法行為依法查處

任何組織和個人對向未成年人銷售電子煙的行為予以勸阻和制止