10月23日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議審議《國(guó)務(wù)院關(guān)于2018年度國(guó)有資產(chǎn)管理情況的綜合報(bào)告》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于2018年度全國(guó)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理情況的專項(xiàng)報(bào)告》。

其中，專項(xiàng)報(bào)告首次亮出了各級(jí)各類行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)的家底。截至2018年末，全國(guó)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)總額33.5萬(wàn)億元。其中，行政單位資產(chǎn)10.1萬(wàn)億元，事業(yè)單位資產(chǎn)23.4萬(wàn)億元。

去年預(yù)算投入334億元

支持國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

綜合報(bào)告分為“國(guó)有資產(chǎn)總體情況”“國(guó)有資產(chǎn)管理工作情況”“下一步工作安排”三部分內(nèi)容。

北京青年報(bào)記者注意到，這是國(guó)務(wù)院第二次全口徑、全覆蓋地向全國(guó)人大報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況。

報(bào)告指出，2018年，在企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)（不含金融企業(yè)）方面，全國(guó)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額210.4萬(wàn)億元，負(fù)債總額135.0萬(wàn)億元，國(guó)有資本權(quán)益總額58.7萬(wàn)億元。

在金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)方面，全國(guó)國(guó)有金融企業(yè)資產(chǎn)總額264.3萬(wàn)億元，負(fù)債總額237.8萬(wàn)億元，形成國(guó)有資產(chǎn)17.2萬(wàn)億元。

在“行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)”方面，匯總中央和地方情況，全國(guó)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)總額33.5萬(wàn)億元，負(fù)債總額9.9萬(wàn)億元，凈資產(chǎn)23.6萬(wàn)億元。其中，行政單位資產(chǎn)總額10.1萬(wàn)億元，事業(yè)單位資產(chǎn)總額23.4萬(wàn)億元。

在國(guó)有自然資源資產(chǎn)方面，全國(guó)國(guó)有土地總面積50552.7萬(wàn)公頃，國(guó)有森林面積8436.6萬(wàn)公頃，全國(guó)水資源總量27462.5億立方米，內(nèi)水和領(lǐng)海面積38萬(wàn)平方公里。

綜合報(bào)告顯示，截至2018年底，中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算累計(jì)投入179億元和230億元，分別支持鋼鐵、煤炭企業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能和僵尸特困企業(yè)安置職工；同時(shí)，中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算當(dāng)年投入334億元，支持國(guó)有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展。

在提到“下一步工作安排”時(shí)，綜合報(bào)告顯示，將明確國(guó)有企業(yè)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位；強(qiáng)化審計(jì)結(jié)果運(yùn)用，建立違紀(jì)違法案件通報(bào)制度。將加快淘汰落后產(chǎn)能，持續(xù)推進(jìn)降杠桿減負(fù)債；妥善解決國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)等歷史遺留問(wèn)題；進(jìn)一步落實(shí)科技型企業(yè)中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制；加大混合所有制改革力度。將以管資本為主加強(qiáng)金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理，持續(xù)深化國(guó)有金融機(jī)構(gòu)改革。提升行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理水平，更好服務(wù)高效履職和事業(yè)發(fā)展。逐步完善國(guó)有自然資源資產(chǎn)管理制度等。

中央和國(guó)家機(jī)關(guān)

共取消3868輛公務(wù)用車

受國(guó)務(wù)院委托，財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆向會(huì)議作《國(guó)務(wù)院關(guān)于2018年度全國(guó)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理情況的專項(xiàng)報(bào)告》。專項(xiàng)報(bào)告顯示，行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)規(guī)模不斷壯大。

劉昆提到，行政單位家底進(jìn)一步豐實(shí)，有效保障行政單位履職需要；特別是與民生密切相關(guān)的事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)快速壯大，包括公共基礎(chǔ)設(shè)施、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等資產(chǎn)在內(nèi)的事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)總額達(dá)23.4萬(wàn)億元，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

“行政單位國(guó)有資產(chǎn)合理高效保障國(guó)家政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)?！眲⒗フf(shuō)，堅(jiān)持厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)，合理配置資產(chǎn)，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。

專項(xiàng)報(bào)告顯示，推動(dòng)建立資產(chǎn)共享共用機(jī)制，截至2018年底，全國(guó)建有省級(jí)實(shí)物及虛擬“公物倉(cāng)”12個(gè)、市級(jí)93個(gè)，既滿足了大型會(huì)議、臨時(shí)辦事機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)使用需求，又提高了國(guó)有資產(chǎn)使用效益。鞏固黨政機(jī)關(guān)辦公用房清理成果，將清理出來(lái)的辦公用房，調(diào)劑給外租辦公用房的單位和基層單位使用。全面取消一般公務(wù)用車，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)共取消車輛3868輛。

同時(shí)，推行公務(wù)用車“管理平臺(tái)化、平臺(tái)信息化、車輛標(biāo)識(shí)化”，推動(dòng)公務(wù)用車集中使用和管理，維護(hù)了黨和政府形象。

全國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)

床位數(shù)逾840萬(wàn)張

劉昆說(shuō)，持續(xù)推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，與人民群眾生活息息相關(guān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化和科技行業(yè)資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，有力促進(jìn)了各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。

專項(xiàng)報(bào)告顯示，截至2018年底，教育辦學(xué)條件明顯改善，全國(guó)校舍面積35.7億平方米，較2012年增長(zhǎng)30.3%；教學(xué)儀器設(shè)備價(jià)值10218.2億元，較2012年增長(zhǎng)99.9%；計(jì)算機(jī)擁有量4437.7萬(wàn)臺(tái)，較2012年增長(zhǎng)61.4%。

衛(wèi)生健康資產(chǎn)規(guī)模增長(zhǎng)迅速，全國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)840.4萬(wàn)張，較2012年增長(zhǎng)46.8%；每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)6張，較2012年增長(zhǎng)42.6%。

文化設(shè)施惠民力度加大，每萬(wàn)人群眾文化設(shè)施建筑面積307平方米，較2012年增長(zhǎng)31.1%；人均圖書(shū)藏量0.7冊(cè)，較2012年增長(zhǎng)45.1%；全國(guó)博物館共有文物藏品3754.3萬(wàn)件（套），較2012年增長(zhǎng)62%。

加大科技資源開(kāi)放共享力度，82個(gè)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施、4000多家單位的8.6萬(wàn)臺(tái)（套）大型科研儀器通過(guò)統(tǒng)一的國(guó)家網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)向全社會(huì)開(kāi)放；2018年全國(guó)科研機(jī)構(gòu)和高等院校輸出科技成果11.7萬(wàn)項(xiàng)，成交額1281.5億元，同比增長(zhǎng)4.8%。

鼓勵(lì)搭建資產(chǎn)共享平臺(tái)

促進(jìn)大型儀器設(shè)備共享共用

在提到“下一步工作措施”時(shí)，劉昆說(shuō)，要完善行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理工作機(jī)制。

一是強(qiáng)化部門(mén)和單位管理責(zé)任及內(nèi)控機(jī)制。落實(shí)深化放管服改革要求，突出部門(mén)和單位的主體管理責(zé)任，充分發(fā)揮主管部門(mén)的管理優(yōu)勢(shì)，指導(dǎo)行政事業(yè)單位進(jìn)一步完善內(nèi)控機(jī)制，建立責(zé)任到人的資產(chǎn)管理制度。二是健全公共基礎(chǔ)設(shè)施等行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)制。建立有效的激勵(lì)約束機(jī)制。探索建立國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效考評(píng)體系,硬化責(zé)任約束，提高行政事業(yè)單位管好用好國(guó)有資產(chǎn)的積極性、主動(dòng)性。

劉昆提到，“深入推動(dòng)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，堅(jiān)持厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)，對(duì)低效運(yùn)轉(zhuǎn)或者長(zhǎng)期閑置資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)劑使用，有效盤(pán)活存量資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效率。”

他說(shuō)，鼓勵(lì)有條件的地方和部門(mén)搭建統(tǒng)一開(kāi)放的資產(chǎn)共享平臺(tái)，促進(jìn)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、科技等領(lǐng)域的大型儀器設(shè)備共享共用，鼓勵(lì)跨學(xué)科、跨行業(yè)交流使用，為創(chuàng)新發(fā)展提供支撐。

文/本報(bào)記者 孟亞旭