中新網(wǎng)北京10月21日電(張素 梁曉輝 黃鈺欽) 預防未成年人犯罪法(修訂草案)21日提請十三屆全國人大常委會審議。修訂草案共七章五十二條，實施分級預防，細化教育矯治措施。

十三屆全國人大常委會第十四次會議當日在北京舉行。全國人大社會建設委員會主任委員何毅亭在會上作說明時表示，預防未成年人犯罪法自1999年頒布施行以來，為預防未成年人違法犯罪發(fā)揮了積極作用。隨著中國經(jīng)濟社會的迅速發(fā)展，未成年人違法犯罪出現(xiàn)了一些新情況、新特點，預防未成年人違法犯罪工作遇到了一些新問題、新挑戰(zhàn)。

此次，修訂草案根據(jù)未成年人違法犯罪行為的發(fā)生規(guī)律，將未成年人的偏常行為分為不良行為、嚴重不良行為、犯罪行為等由輕及重的三個等級，針對不同的等級采取相應的措施。

何毅亭表示，大量案件表明，未成年人實施犯罪行為之前，多有不良行為或違法行為，且其早期不良行為或違法行為多數(shù)沒有得到及時有效的干預。修訂草案明確了需要干預的行為，根據(jù)行為性質(zhì)和危險程度，分別規(guī)定相應的干預或矯治措施，同時完善對未成年犯的教育矯治和跟蹤幫教措施，增加法律的可操作性。

不良行為的基本特點是未成年人自我危害，尚未開始危害他人和社會，但如果不予干預會日益嚴重的行為。修訂草案將現(xiàn)行法律規(guī)定中明顯已經(jīng)構成治安違法的行為移入嚴重不良行為，增加實踐中未成年人容易和經(jīng)常發(fā)生的其他不良行為，并從及早干預、預防其進一步滑向違法犯罪的角度出發(fā)，規(guī)定了各責任主體應當采取的具體干預措施。

嚴重不良行為屬于嚴重危害社會的違法行為。為解決未成年人嚴重不良行為因年齡原因不予相應的治安管理處罰、同時又缺乏跟進的矯治措施，導致很多未成年人一犯再犯直至走上犯罪道路的問題，修訂草案規(guī)定了公安機關可以采取的八項過渡性教育矯治措施。對嚴重不良行為情節(jié)惡劣或者拒不配合、接受教育矯治措施的未成年人，修訂草案規(guī)定可以送專門學校進行矯治和接受教育。

重新犯罪的預防主要包括三方面內(nèi)容：訴訟中的預防工作；刑罰執(zhí)行中的預防工作；刑罰執(zhí)行完畢后的預防工作。修訂草案統(tǒng)籌考慮與監(jiān)獄法、刑事訴訟法以及即將出臺的社區(qū)矯正法有關規(guī)定的關系，豐富了訴訟中的教育、程序分流后的矯治、社區(qū)矯正期滿和刑滿釋放后的安置幫教等規(guī)定。

修訂草案同時規(guī)定，社區(qū)矯正、服刑期滿的未成年人，在復學、升學、就業(yè)等方面與其他未成年人享有同等權利，任何單位和個人不得歧視。(完)