人民政協(xié)網(wǎng)揚(yáng)州10月7日電（記者 江迪）這個(gè)國慶假期，江蘇揚(yáng)州市委市政府成為了游客“打卡地”，還登上熱搜榜。市委大院帶著周邊機(jī)關(guān)大院一起開放停車、提供經(jīng)濟(jì)實(shí)惠、地道美味的淮揚(yáng)美食……一系列“高”操作讓各地游客備感揚(yáng)州城的溫情。

其實(shí)，這樣的操作并不偶然。揚(yáng)州發(fā)展，一路上有很多在商量中聽取民意、改進(jìn)決策的故事。

揚(yáng)州東關(guān)古渡

市委書記對十幾年前的發(fā)言材料作批示

瘦西湖，揚(yáng)州旅游第一名片。這幾年到揚(yáng)州旅游的人明顯感到，出入瘦西湖比以前方便很多。這變化就源于商量。

2014年7月中旬，揚(yáng)州市委就市委全會議題召開前期調(diào)研座談會。會上，時(shí)任揚(yáng)州市政協(xié)副主席、民建揚(yáng)州市委主委王克勝提出，瘦西湖景區(qū)主出入口建設(shè)滯后。他建議，在瘦西湖景區(qū)的東、西、南三個(gè)方位設(shè)置三個(gè)大型主出入口，并分別打造成旅游集散中心。同時(shí)，瘦西湖景區(qū)的主出入口，也是城市的形象窗口和整個(gè)城市旅游的大客廳，建議拆除在主出入口廣場范圍內(nèi)影響景區(qū)效果的高大建筑，通過“淡妝建筑、濃抹花草”，使廣場建設(shè)“雖由人作，宛若天成”，對于確因功能需要而必須建設(shè)的建筑，可通過揚(yáng)州園林手法加以呈現(xiàn)。

王克勝在會上發(fā)言

具體而可操作的建議，立即得到了市委書記謝正義的注意?，F(xiàn)場交流還不過癮，謝正義請王克勝再以書面形式報(bào)送詳細(xì)建議。隨后，民建揚(yáng)州市委向中共揚(yáng)州市委報(bào)送了的具體建議。兩天后，謝正義對建議批示，明確提出“要下狠心整體考慮一下”。此后，揚(yáng)州市對瘦西湖景區(qū)進(jìn)行了改造，景區(qū)煥然一新。

晚霞中的瘦西湖

不僅是瘦西湖，大運(yùn)河以及與之聯(lián)通的城市水景也是游客到揚(yáng)州打卡的熱門景點(diǎn)。這背后也有商量故事。

大運(yùn)河申遺成功后，王克勝在一次座談會上提到，民建揚(yáng)州市委早在2006年初就提出：“以運(yùn)河之美、運(yùn)河之魅、運(yùn)河之博、運(yùn)河之深，加上揚(yáng)州傳統(tǒng)的旅游品牌，精心包裝，全力推介，在境內(nèi)外盡快樹立起揚(yáng)州新的文化品牌——中國大運(yùn)河第一城。”

三灣運(yùn)河公園

“當(dāng)時(shí)由于條件限制，這樣的口號還沒能得到廣泛的認(rèn)可，所以也沒有產(chǎn)生很大的影響。然而，現(xiàn)在揚(yáng)州牽頭大運(yùn)河申遺成功了，中國運(yùn)河第一城的名號也就順理成章了?！蓖蹩藙僬J(rèn)為。

“中國大運(yùn)河第一城”的提法，引起了謝正義的注意。他找到了當(dāng)年的發(fā)言材料，作出批示，指出這份材料有深度有遠(yuǎn)見，應(yīng)研究吸收到今后工作中。隨后，謝正義在接受媒體采訪時(shí)明確提出，永遠(yuǎn)把大運(yùn)河保護(hù)好、維護(hù)好，努力建設(shè)好揚(yáng)州這座“大運(yùn)河第一城”，探索出一條包括產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市建設(shè)在內(nèi)的歷史文化名城特色發(fā)展之路。

2015年9月29日，揚(yáng)州2500周年城慶之際，揚(yáng)州閘、黃金壩閘、平山堂閘等九道閘門同時(shí)開啟，來自京杭運(yùn)河、邵伯湖等地的活水引入揚(yáng)州城區(qū)河道?！敖窗矠憽⒈趟辶?、人水和諧、詩畫揚(yáng)州”場景再現(xiàn)。

同樣是2015年，揚(yáng)州建設(shè)不淹不澇城市取得明顯成效，并吸引了全國關(guān)注的目光。

當(dāng)初，對于清水活水工程建設(shè)，各方面思想并不一致。眾說紛紜之際，謝正義想起了揚(yáng)州市政協(xié)副主席、民盟揚(yáng)州市委主委程吉林。程吉林是一位有著30多年水利工作經(jīng)驗(yàn)的專家。2014年8月，謝正義將“清水活水”工程建設(shè)方案批轉(zhuǎn)給程吉林，請他研究方案的利弊以及可行性。程吉林接受委托之后，與揚(yáng)州民盟內(nèi)外的專家一起再一次對揚(yáng)州城區(qū)河道進(jìn)行實(shí)地勘測，聯(lián)系市水利局、建設(shè)局、規(guī)劃局等部門進(jìn)行數(shù)據(jù)更新，在與工程技術(shù)人員進(jìn)行會商之后在實(shí)驗(yàn)室對各方案進(jìn)行模擬。

2014年9月，程吉林以民盟揚(yáng)州市委主委的名義向中共揚(yáng)州市委提交了《對我市城區(qū)“清水活水”工程方案的可行性分析與建議》，詳細(xì)分析了每個(gè)方案的優(yōu)缺點(diǎn)以及可能出現(xiàn)的問題，并提出了解決方案。以此方案為藍(lán)本，各方達(dá)成共識，最終推動了揚(yáng)州清水活水工程建設(shè)。

王克勝（左二）在調(diào)研中

這份“特殊”的社情民意信息竟有長達(dá)279頁的附件

與到一些地方只能直奔景區(qū)不同，揚(yáng)州遍及全市的公園都是游客們的好去處。公園體系建設(shè)是揚(yáng)州市重點(diǎn)工作。自然也少不了商量。

2018年4月至7月，揚(yáng)州市政協(xié)發(fā)動委員到全市258個(gè)公園現(xiàn)場進(jìn)行考察、訪談市民。宣講市委市政府公園體系建設(shè)工作，征求意見，并對每個(gè)公園面臨的具體問題提出解決方案。8月初，一份關(guān)于揚(yáng)州公園體系建設(shè)的“特殊”社情民意信息，擺上了謝正義的案頭。說這份社情民意信息“特殊”很重要的一點(diǎn)是它有著長達(dá)279頁的附件。揚(yáng)州市政協(xié)將委員在公園現(xiàn)場收集的問題內(nèi)容、現(xiàn)場圖片未做修飾，直接作為附件呈現(xiàn)。

279頁附件，A4銅版紙彩印，厚厚一本凝聚著百姓心聲和委員心血。謝正義用“面對面、實(shí)打?qū)?、硬碰硬”評價(jià)這次調(diào)研和社情民意信息，指出市政協(xié)工作的精神、方法值得大家學(xué)習(xí)。謝正義部署了相關(guān)工作的“路線圖”“時(shí)間表”，并要求工作落實(shí)之后，請政協(xié)委員按原分配方案再次檢查。工作效果得到市民和委員們的肯定，更在這個(gè)國慶假期得到游客的廣泛好評。

從創(chuàng)新到常態(tài)  征求意見不設(shè)限

創(chuàng)新商量形式，突顯商量實(shí)效，這在揚(yáng)州頗有傳統(tǒng)。很多地方的《政府工作報(bào)告》都是起草了初稿后征求政協(xié)委員及各方面意見。而早在10年前，揚(yáng)州市就對此作出了調(diào)整。2009年下半年，揚(yáng)州市政府在起草《政府工作報(bào)告》前主動提出，要再增加一次聽取政協(xié)意見的程序，集中大家的智慧，使報(bào)告在“出爐”之前更加符合實(shí)際，符合群眾的愿望；報(bào)告形成后再到政協(xié)常委會進(jìn)行討論，充分汲取大家的意見，使報(bào)告更加完善。

揚(yáng)州市政協(xié)專門為此組織了一次政協(xié)常委座談會。會前，揚(yáng)州市政協(xié)做足了“功課”，專門召開各縣(市、區(qū))政協(xié)主席座談會，聽取來自基層一線的聲音，并請各民主黨派、工商聯(lián)收集相關(guān)界別的意見和建議。同時(shí)，市政協(xié)還要求各專委會進(jìn)行調(diào)查研究，召開專委會成員會議聽取委員的意見。對于前期征集到的意見和建議，市政協(xié)專門進(jìn)行了歸納整理，在座談會上以書面形式提交給市政府。參加座談的政協(xié)常委們，會前也作認(rèn)真的思考和充分的準(zhǔn)備。

圖為高郵湖

座談會從上午8點(diǎn)半開始，由于常委們發(fā)言的熱情太高，會議一直持續(xù)到下午1點(diǎn)多鐘。

“只要集思廣益、集中智慧，大家協(xié)商、協(xié)力、協(xié)同，揚(yáng)州就一定能抓住機(jī)遇、乘勢而上，揚(yáng)州老百姓的生活就一定能一天比一天好?！睍r(shí)任揚(yáng)州市委副書記、代市長謝正義表示，政府將認(rèn)真采納委員們的意見建議。

“這真是協(xié)商在決策之前的生動體現(xiàn)?。　弊叱鰰龅恼f(xié)常委們意猶未盡。此后他們繼續(xù)開展調(diào)研，為《政府工作報(bào)告》初稿“出爐”后征求政協(xié)意見作準(zhǔn)備。

如今，不僅是政府工作報(bào)告，每年起草市委全會報(bào)告、民生工作“1號文件”、服務(wù)企業(yè)“2號文件”和服務(wù)外來旅游旅行者“3號文件”前，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)都事先到政協(xié)當(dāng)面認(rèn)真聽取、積極采納政協(xié)的意見和建議，做到協(xié)商在市委決策之前、人大通過之前、政府實(shí)施之前。