新華社北京9月26日電 題：滿足人民新期待 在發(fā)展中保障和改善民生——五部門負(fù)責(zé)人回顧70年中國(guó)民生發(fā)展成就

新華社記者劉慧、施雨岑、王優(yōu)玲、王秉陽(yáng)

慶祝新中國(guó)成立70周年活動(dòng)新聞中心26日舉辦新聞發(fā)布會(huì)，教育部部長(zhǎng)陳寶生、民政部部長(zhǎng)黃樹(shù)賢、人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)張紀(jì)南、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)王蒙徽、國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)主任馬曉偉，回顧70年來(lái)中國(guó)民生發(fā)展取得的輝煌成就，介紹在發(fā)展中保障和改善民生有關(guān)情況。

70年教育事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展

“我們用了二十多年時(shí)間，走完了發(fā)達(dá)國(guó)家上百年的義務(wù)教育普及之路。我們用了十幾年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)了高等教育從精英化到大眾化的跨越?！标悓毶硎?，目前，我國(guó)高等教育毛入學(xué)率達(dá)到48.1%，今年高職擴(kuò)招百萬(wàn)，再加上自然增長(zhǎng)，高等教育將歷史性地跨入普及化階段。

據(jù)他介紹，70年來(lái)，我國(guó)已經(jīng)建立起了功能完善、學(xué)科匹配、結(jié)構(gòu)適宜的教育體系。特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)培養(yǎng)了兩億七千萬(wàn)接受過(guò)高等教育和職業(yè)教育的各類人才，新增勞動(dòng)力中有48.2%的人接受過(guò)高等教育，平均受教育年限達(dá)到了13.6年。

同時(shí)，黨的十八大以來(lái)，我國(guó)在實(shí)現(xiàn)教育公平方面加大了力度，向農(nóng)村傾斜、向困難群體傾斜、向少數(shù)民族傾斜、向貧困地區(qū)傾斜。

“加快教育現(xiàn)代化，建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)，辦好人民滿意的教育。這是我們總的目標(biāo)。”陳寶生表示：“我們要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，讓教育改革發(fā)展成果惠及每一個(gè)成員、每一個(gè)學(xué)生，讓他們通過(guò)學(xué)習(xí)能夠改變自己的命運(yùn)，創(chuàng)造夢(mèng)想?！?/p>

70年民生兜底保障制度不斷健全

70年來(lái)，民政事業(yè)取得了歷史性發(fā)展和成就。黃樹(shù)賢介紹，目前我國(guó)的社會(huì)救濟(jì)已從臨時(shí)性措施發(fā)展到制度化保障，建立了以最低生活保障為基礎(chǔ)的社會(huì)救助體系，實(shí)現(xiàn)了與扶貧開(kāi)發(fā)的有效銜接，每年保障6000萬(wàn)左右困難群眾基本生活，織密兜牢了基本民生網(wǎng)底。

與此同時(shí)，養(yǎng)老服務(wù)從面向困難老年人逐步拓展到全體老年人，形成了以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的中國(guó)特色養(yǎng)老服務(wù)體系。各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和設(shè)施17.33萬(wàn)個(gè)，床位735.3萬(wàn)張。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的特困人員供養(yǎng)制度已經(jīng)全面建立。

黃樹(shù)賢還披露了一組數(shù)據(jù)：目前我國(guó)兒童福利每年服務(wù)保障1400多萬(wàn)兒童，殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼惠及1006萬(wàn)困難殘疾人和1193萬(wàn)重度殘疾人；平均每年救助生活無(wú)著流浪乞討人員近200萬(wàn)人次；城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率分別達(dá)到78.8%和45.7%；注冊(cè)志愿者人數(shù)已經(jīng)超過(guò)1.2億人……

對(duì)于社會(huì)公眾普遍關(guān)注的養(yǎng)老問(wèn)題，黃樹(shù)賢表示，下一步將會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)一步完善政策措施，進(jìn)一步放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，鼓勵(lì)發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)。

70年就業(yè)和社會(huì)保障成就舉世矚目

70年來(lái)，我國(guó)就業(yè)局勢(shì)保持長(zhǎng)期穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了比較充分的就業(yè)，就業(yè)人數(shù)從1949年的1.8億人增加到2018年的7.8億人，擴(kuò)大了3.3倍，同期的人口數(shù)擴(kuò)大1.6倍。其中城鎮(zhèn)就業(yè)擴(kuò)大27.3倍。

張紀(jì)南介紹，在規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時(shí)，就業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提升。數(shù)據(jù)顯示，城鎮(zhèn)就業(yè)人員的占比從1949年的8.5%，提高到2018年的56%。第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的占比從1952年的9.1%，提高到2018年的46.3%。

“我們國(guó)家用短短幾十年的時(shí)間，基本建立起了世界上最大的社會(huì)保障安全網(wǎng)?！睆埣o(jì)南說(shuō)，70年來(lái)我國(guó)納入保障范圍的人員越來(lái)越多，保障能力持續(xù)增強(qiáng)，保障水平不斷提升。目前，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)已覆蓋超過(guò)9.5億人，養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項(xiàng)保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余6.8萬(wàn)億元，社會(huì)保障卡的持卡人數(shù)已近13億人。

對(duì)于社會(huì)關(guān)注的技能人才培養(yǎng)，張紀(jì)南表示，實(shí)施國(guó)家職業(yè)技能提升行動(dòng)，開(kāi)展大規(guī)模的職業(yè)技能培訓(xùn)，用3年時(shí)間，使用1000億元的失業(yè)保險(xiǎn)資金結(jié)余，補(bǔ)貼培訓(xùn)5000萬(wàn)人次。

在談到如何做好就業(yè)工作時(shí)，他說(shuō)，要突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，把就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，把穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)作為區(qū)間調(diào)控的下限，強(qiáng)化各方面的重視、支持，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)的良性循環(huán)。

70年城鄉(xiāng)居民住房問(wèn)題基本解決

70年來(lái)，我國(guó)基本解決了城鄉(xiāng)居民住房問(wèn)題，建成了世界上最大的住房保障體系，人民群眾住房條件顯著改善。城鎮(zhèn)人均住房建筑面積由1949年的8.3平方米提高到2018年的39平方米，農(nóng)村人均住房建筑面積提高到47.3平方米。累計(jì)建設(shè)各類保障性住房和棚改安置住房8000多萬(wàn)套，幫助2億多群眾解決了住房困難。

“下一步，我們將加快完善住房保障體系和住房市場(chǎng)體系，加快解決城鎮(zhèn)中低收入居民，特別是新市民住房問(wèn)題，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)全體人民住有所居?！蓖趺苫照f(shuō)，具體包括進(jìn)一步做好公租房保障工作、大力發(fā)展和培育住房租賃市場(chǎng)、因地制宜發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房以及穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造。

70年來(lái)，我國(guó)創(chuàng)造了世界城市發(fā)展史上的奇跡，城鎮(zhèn)化進(jìn)程波瀾壯闊。王蒙徽介紹，我國(guó)城市數(shù)量由1949年的132個(gè)增加到2018年的672個(gè)，城鎮(zhèn)化率由10.6%提高到59.6%。同時(shí)，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)深入推進(jìn)，我國(guó)鄉(xiāng)村面貌也發(fā)生了巨大變化。特別是黨的十八大以來(lái)，大力推進(jìn)農(nóng)村危房改造，支持1794萬(wàn)農(nóng)戶改造了危房，700多萬(wàn)戶建檔立卡貧困戶實(shí)現(xiàn)了住房安全有保障。

70年我國(guó)居民健康水平持續(xù)改善

70年來(lái)，我國(guó)居民健康水平持續(xù)改善，人均預(yù)期壽命從35歲提高到77歲，嬰兒死亡率由200‰下降到6.1‰，孕產(chǎn)婦死亡率由1500/10萬(wàn)下降到18.3/10萬(wàn)，主要健康指標(biāo)優(yōu)于中高收入國(guó)家的平均水平，用比較少的投入基本解決了全世界六分之一人口的看病就醫(yī)問(wèn)題。

馬曉偉介紹，經(jīng)過(guò)70年不懈的努力，我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化：一是醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)不斷健全，服務(wù)的可及性顯著提高，建立了覆蓋城市、農(nóng)村的醫(yī)療預(yù)防保健三級(jí)網(wǎng)；二是衛(wèi)生投入不斷提高，群眾看病就醫(yī)的負(fù)擔(dān)逐漸減輕；三是堅(jiān)持預(yù)防為主，主要疾病得到遏制；四是醫(yī)療服務(wù)能力持續(xù)提升，人民群眾的獲得感不斷增強(qiáng)；五是發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)傳承創(chuàng)新；六是拓展衛(wèi)生國(guó)際交流，參與全球健康治理。

如何進(jìn)一步深化醫(yī)改，解決群眾看病難等問(wèn)題？馬曉偉表示，下一步要通過(guò)穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)家醫(yī)學(xué)中心建設(shè)、繼續(xù)實(shí)施縣級(jí)醫(yī)院能力提升工程、整合區(qū)域醫(yī)療機(jī)構(gòu)資源、推動(dòng)醫(yī)保支付方式改革等盤(pán)活存量資源，推進(jìn)分級(jí)診療、推動(dòng)病人分流。