綜合施策：各民族同奔小康，一個不能少

曉敏（全國政協(xié)委員、民族和宗教委員會原駐會副主任）：改革開放以來，民族地區(qū)經濟社會發(fā)展取得舉世矚目的偉大成就，但內生發(fā)展能力依然薄弱，貧困人口多、貧困程度深、基礎條件差、脫貧難度大的問題依然突出，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的堅中之堅。建議：一是加強基層黨組織建設，使之成為群眾信賴和依靠的領頭人、引路人。二是大力宣傳先進典型，以身邊榜樣教育人，以正向激勵引導人，激發(fā)“我要脫貧”的內生動力和積極性、主動性、創(chuàng)造性。三是強化財政投入和項目支持，加大特殊性政策供給，提高易地搬遷、生態(tài)補償、守邊固邊等補助標準，為超常規(guī)攻堅提供堅實保障。四是重點突破欠賬多、嚴重制約發(fā)展的水電路網等基礎設施瓶頸和公共服務滯后短板，改善生產生活條件，為加快發(fā)展奠定基礎。五是立足資源稟賦，增強“造血功能”，因地制宜發(fā)展農林牧商游等特色產業(yè)，壯大集體經濟，促進農牧民增收，筑牢穩(wěn)定脫貧、持續(xù)發(fā)展根基。六是大力實施教育扶貧，摒棄“讀書無用論”思想，樹立崇文重教新風尚，既重視適齡兒童青少年教育，也重視青壯年勞動力文化素質提升。七是加快推進兜底保障性政策銜接落地，健全最低生活保障、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助等制度，做到應扶盡扶、應保盡保。八是深化民族團結進步教育，認真貫徹黨的民族宗教方針政策，鑄牢中華民族共同體意識，維護民族團結、宗教和睦、國家統(tǒng)一。

丁秀花（全國政協(xié)委員、云南省怒江傈僳族自治州副州長）：貧困地區(qū)發(fā)展滯后主要原因是交通瓶頸、教育落后、醫(yī)療條件差、人口平均受教育程度低、人口素質低，打贏民族地區(qū)脫貧攻堅戰(zhàn)，要把黨中央“兩不愁、三保障”政策精準地落實好，繼續(xù)加大對民族地區(qū)學前教育和農村寄宿制學校建設投入，加強教師隊伍建設、教育信息化建設和師德師風建設，加大控輟保學力度，通過發(fā)展教育斬斷民族地區(qū)貧困的代際傳遞。加大對縣鄉(xiāng)村醫(yī)院建設投入，加強醫(yī)療隊伍建設，培養(yǎng)更多醫(yī)療人才為邊疆民族地區(qū)服務。

2018年7月，全國政協(xié)民族和宗教委員會副主任全哲洙率隊就推普脫貧攻堅有關問題率隊在新疆調研。

教育扶貧：為脫貧注入原生動力

懷利敏（全國政協(xié)委員、海軍研究院特種勤務研究所研究員）：

授人以魚，不如授人以漁。讓民族地區(qū)的孩子們接受適合的、良好的教育，才能阻斷貧困的代際傳遞。培養(yǎng)引進高端人才到民族貧困地區(qū)固然重要，但保留一支持續(xù)穩(wěn)定、致力于脫貧攻堅的人才隊伍更重要。建議重視民族地區(qū)的中、高等職業(yè)教育，結合民族傳統(tǒng)文化的傳承與保護，在民族地區(qū)的中、高等職業(yè)院校開展具有民族特色的職業(yè)技能教育培訓，培養(yǎng)一批能夠扎根民族地區(qū)土壤、熱愛民族地區(qū)生活的基層勞動者，持續(xù)為脫貧攻堅注入動力。

賀穎春（全國政協(xié)委員、甘肅省肅南裕固族自治縣第一中學副校長）：民族地區(qū)的發(fā)展，人才是關鍵。尤其是在人口較少民族地區(qū)，民族干部是促進當?shù)赜^念轉變、產業(yè)轉型的關鍵要素。建議進一步加大對人口較少民族地區(qū)教育基礎設施、師資力量等方面的政策支持力度，擴大民族院校少數(shù)民族預科招生規(guī)模，為人口較少民族干部和人才培養(yǎng)提供平臺支撐。研究制定《培養(yǎng)選拔人口較少民族干部工作條例》，建立操作性強的培養(yǎng)選拔人口較少民族干部長效機制。

何慶（全國政協(xié)委員、云南省德宏傣族景頗族自治州紅十字會常務副會長）：近年來，能夠扎根農村山區(qū)的優(yōu)秀教師不多。山區(qū)學校教師數(shù)量總體不足，分布不均，教師隊伍總體質量不高，學科結構也不合理，音、體、美、英等學科的教師相對較少，專任教師不配套。建議加大對民族地區(qū)農村山區(qū)教育的中央財政投入和政策支持，通過增加編制、實施農村教師周轉房建設、信息化建設，完善支教、掛職、交流政策等，切實解決農村學校教師總量不足、專業(yè)教師缺乏、優(yōu)質教師不多、信息化建設滯后等問題。

牛汝極（全國政協(xié)委員、新疆師范大學原副校長）：打贏民族地區(qū)脫貧攻堅戰(zhàn)表面上看是生產生活條件和收入等經濟問題，但其實是文化素養(yǎng)問題。以往民族地區(qū)脫貧攻堅多注重經濟問題而忽視文化建設和引領，建議今后在民族地區(qū)脫貧攻堅規(guī)劃和安排上，以文化項目建設為主，以提高群眾的文化素養(yǎng)為主。其中，首先是國家通用語言文字的普及，其次是中華傳統(tǒng)文化的浸潤，第三是現(xiàn)代文明的生活習慣的養(yǎng)成和生存技能的培養(yǎng)。

圖為2019年5月，全國政協(xié)民族和宗教委員會駐會副主任楊小波率隊就民族地區(qū)邊境建設有關問題，深入云南、廣西邊境貧困地區(qū)調研。

產業(yè)扶貧：資源富集用民族特色引來金鳳凰

孟憲明（全國政協(xié)委員、北京網元圣唐娛樂科技有限公司董事長）：很多民族地區(qū)具有可以深挖、也值得深挖的文化、旅游產業(yè)資源，只是缺少能做大產業(yè)的現(xiàn)代化、專業(yè)化的管理人才，以及品牌意識。建議：一、民族地區(qū)政府部門根據(jù)當?shù)氐馁Y源情況，因地制宜地制定有針對性的產業(yè)政策，大力扶持當?shù)靥厣a業(yè)，幫助本地企業(yè)完善產業(yè)鏈，實現(xiàn)高速、高效、高質量發(fā)展。二、企業(yè)要圍繞民族特色，專業(yè)化打造地方特色產業(yè)品牌，實現(xiàn)民族特色產業(yè)真正做精做強。三、調整原來的扶貧補貼的政策，實施更加有針對性的、專業(yè)化的、品牌化的民族地區(qū)產業(yè)扶貧。

傅剛（全國政協(xié)委員、黑龍江饒河東北黑蜂國家級自然保護區(qū)管理局局長）：打贏民族地區(qū)脫貧攻堅戰(zhàn)，產業(yè)培育、品牌建設尤為重要，效果也非常明顯。一個好的產業(yè)可以迅速提升一個地區(qū)的脫貧效果，而一個好的產品品牌也能讓民族地區(qū)的特色產業(yè)得到市場的認可，成為當?shù)氐闹еa業(yè)，帶動一方百姓脫貧致富。

楊萬里（全國政協(xié)委員、河南省伊斯蘭教協(xié)會副會長）：打贏民族地區(qū)脫貧攻堅戰(zhàn)，要利用民族地區(qū)的民族特色文化和地域特點，因地制宜地發(fā)展旅游業(yè)、手工業(yè)以及文化產業(yè)；要注意保護非物質文化遺產，保護民族地區(qū)相對多元的文化生態(tài)；邊疆民族地區(qū)要探索利用對外口岸優(yōu)勢，設立小型自貿區(qū)，通過基礎設施的建設和國際貿易制度環(huán)境的打造，加速實現(xiàn)脫貧。

梁琰（全國政協(xié)委員、廣西壯族自治區(qū)來賓市副市長）：產業(yè)發(fā)展對少數(shù)民族貧困地區(qū)脫貧攻堅至關重要。建議根據(jù)民族地區(qū)的自然稟賦，加大引進相關的大企業(yè)投資或在貧困地區(qū)出資建設大企業(yè)的上下游企業(yè)，依托龍頭企業(yè)發(fā)展當?shù)禺a業(yè)，在解決資金匱乏問題的同時，解決技術市場人才問題。

圖為2019年5月，全國政協(xié)民族和宗教委員會副主任羅黎明率隊就民族地區(qū)邊境建設有關問題，深入云南、廣西邊境貧困地區(qū)調研。

邊疆扶貧：邊民安居樂業(yè)鞏固國家邊防

雷迅（全國政協(xié)委員、空軍研究院系統(tǒng)工程研究所研究員）：全國334個深度貧困縣，有128個在邊疆民族地區(qū)。與其他貧困地區(qū)相比，這些邊疆民族地區(qū)貧困問題更特殊，形勢更嚴峻，也直接影響我國穩(wěn)邊、固邊、強邊的國防安全。建議：一是要站在鞏固國家邊防的高度上，進一步落實完善興邊富民政策，增加有針對性的特殊減貧政策，加大對一線貧困邊民的補償；二是要加強邊境地區(qū)基層組織建設，提高村干部待遇，吸引農村實用人才、致富帶頭人、有文化的年輕人補充到村干部隊伍中；三要加大對邊疆地區(qū)，特別是邊境一線地區(qū)的教育投入和政策傾斜，限制邊境地區(qū)農村中小學撤點并校，大幅提高邊境學校教師的地位和待遇。

權貞子（全國政協(xié)委員、吉林省延邊朝鮮族自治州政協(xié)副主席）：部分邊疆民族地區(qū)存在人口流失嚴重、縣級財力嚴重不足、貧困戶內生動力不足、產業(yè)模式單一等困難和問題，邊境地區(qū)“空心化”“老齡化”問題日益嚴峻，給維護國防安全、守邊固邊帶來諸多不利影響。建議進一步加大對邊境居民安邊、守邊補助力度，吸引邊民回流，發(fā)展生產，穩(wěn)定生活，維護邊境安全和穩(wěn)定。

邊巴拉姆（全國政協(xié)委員、西藏自治區(qū)社會科學院南亞研究所副研究員）：邊疆地區(qū)群眾生活質量的提高，不僅是打贏民族地區(qū)脫貧攻堅戰(zhàn)的關鍵，更是維護國家安全，領土完整的重要舉措。邊疆地區(qū)的脫貧攻堅的任務和意義非常重大，應該放在一個更高的國家安全戰(zhàn)略視角進行統(tǒng)籌安排，并提出有針對性的、可操作的、科學的脫貧舉措。

新聞鏈接：

國家民委黨組成員、副主任陳改戶，國務院扶貧辦黨組成員、副主任夏更生通報相關情況。

圖為委員們與部委同志互動交流

陳改戶介紹，黨的十八大以來，黨中央、國務院高度重視民族地區(qū)脫貧攻堅工作。少數(shù)民族和地區(qū)貧困狀況顯著緩解，貧困民族地區(qū)的交通、通訊、電力、飲水、基本公共服務等生產生活條件得到明顯改善，比如，我國140個陸地邊境縣公路總里程達到33.4萬公里，初步解決了邊境地區(qū)交通基礎設施瓶頸，特別是2013年西藏墨脫公路建成通車，結束了墨脫縣對外界不通公路的歷史。同時，民族地區(qū)特色優(yōu)勢產業(yè)初具規(guī)模，民生問題得到較好解決，各民族“五個認同”顯著增強。下一步，國家民委將聚焦特殊貧困地區(qū)和特殊貧困群體，加大溝通協(xié)調力度，支持民族地區(qū)補齊發(fā)展短板，樹立正面先進典型，努力做好“十四五”民族工作專項規(guī)劃編制工作，深入開展民族地區(qū)重大問題的調查研究。

夏更生介紹，脫貧攻堅以來，國務院扶貧辦配合國家民委等部門把少數(shù)民族貧困人口和民族貧困地區(qū)作為脫貧攻堅重點。2014年起開展建檔立卡，使我國貧困數(shù)據(jù)第一次實現(xiàn)了到村到戶到人；充實幫扶力量，累計向民族八省區(qū)選派26.2萬干部參加駐村幫扶，一線扶貧力量明顯加強；加強分類施策，在加大財政投入力度、落實精準幫扶舉措、主攻“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)、開展學前學會普通話行動等方面作出部署；加強監(jiān)督考核，實行最嚴格的考核評估制度。下一步將在助推深度貧困地區(qū)攻堅、解決“兩不愁三保障”突出問題、提高脫貧質量、著力激發(fā)內生動力、推進作風能力建設等方面繼續(xù)加大工作力度。

會上，委員們就助推民族貧困地區(qū)找準特色產業(yè)、就業(yè)人員職業(yè)技能培訓、外出務工人員組織形式及就業(yè)權益保障、鞏固脫貧成果防止返貧、民族貧困地區(qū)生態(tài)保護補償機制、特色村鎮(zhèn)發(fā)展、健康扶貧相關政策持續(xù)、基層衛(wèi)生醫(yī)療人才培養(yǎng)和財政投入、邊境地區(qū)興邊富民措施、補齊民族地區(qū)教育短板、重視推廣健康教育和推動衛(wèi)生人才“下沉”等問題與部委同志互動交流。

全國政協(xié)民族和宗教委員會主任王偉光主持會議。全國政協(xié)機關領導班子成員、專委會駐會副主任，部分全國政協(xié)委員，民族八省區(qū)政協(xié)有關負責同志，各民主黨派中央和全國工商聯(lián)有關同志，全國政協(xié)機關行政室局和直屬單位負責同志等共190余人出席會議。