人民網(wǎng)北京8月29日電（記者孝金波 實(shí)習(xí)生崔黛珩）8月下旬，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室啟動(dòng)第二輪危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)縣專家指導(dǎo)服務(wù)工作。結(jié)合新發(fā)布的《化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理導(dǎo)則（試行）》和《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理導(dǎo)則》（以下簡(jiǎn)稱兩個(gè)導(dǎo)則），突出重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)地區(qū)，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，為新中國(guó)成立七十周年?duì)I造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境；突出導(dǎo)則宣貫和安全管理知識(shí)培訓(xùn)，著力提升重點(diǎn)縣安全監(jiān)管人員和專家的業(yè)務(wù)能力；突出示范引領(lǐng)、以點(diǎn)帶面，推動(dòng)各省做好重點(diǎn)縣專家指導(dǎo)服務(wù)工作。

第二輪專家指導(dǎo)服務(wù)將圍繞以下幾個(gè)方面展開：一是對(duì)第一輪發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患進(jìn)行“回頭看”，核查整改情況和重點(diǎn)縣企業(yè)舉一反三情況。二是為新中國(guó)成立七十周年?duì)I造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，在國(guó)慶前對(duì)部分重點(diǎn)縣，特別是北京周邊等重點(diǎn)地區(qū)的化工園區(qū)、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)進(jìn)行抽查，依據(jù)兩個(gè)導(dǎo)則，突出查大風(fēng)險(xiǎn)、除大隱患，既查現(xiàn)場(chǎng)又查管理缺陷，促進(jìn)化工園區(qū)和企業(yè)安全生產(chǎn)水平持續(xù)提升。三是堅(jiān)持授人以漁，進(jìn)一步加大培訓(xùn)力度，結(jié)合兩個(gè)導(dǎo)則宣貫，對(duì)重點(diǎn)縣安全監(jiān)管人員、專家、企業(yè)管理人員開展形式多樣、有針對(duì)性的培訓(xùn)輔導(dǎo)。四是與重點(diǎn)縣安全監(jiān)管人員和企業(yè)管理人員就檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題進(jìn)行座談交流，幫助基層安全監(jiān)管人員和企業(yè)解決安全生產(chǎn)工作中的難題。五是針對(duì)各省份已確定的261個(gè)省級(jí)重點(diǎn)縣，做好示范引領(lǐng)工作，推動(dòng)各省高質(zhì)量開展專家指導(dǎo)服務(wù)工作。六是重點(diǎn)培植部分重點(diǎn)縣作為“安全生產(chǎn)監(jiān)管示范縣”，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作上臺(tái)階。

第二輪專家指導(dǎo)服務(wù)將堅(jiān)持服務(wù)成果與提高監(jiān)管效果有機(jī)結(jié)合，對(duì)重大安全隱患整改不力、問題嚴(yán)重或重大安全隱患重復(fù)出現(xiàn)的，要求當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門依法從重處罰，并納入誠(chéng)信體系，嚴(yán)重的納入安全生產(chǎn)“黑名單”。

宣傳貫徹兩個(gè)導(dǎo)則是此輪專家指導(dǎo)服務(wù)的重要抓手。據(jù)介紹，近年來，我國(guó)化工行業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，2018年全國(guó)化工總產(chǎn)值約占世界的40%，居世界第一位，然而，河北、山東、河南、江蘇、四川等地區(qū)連續(xù)發(fā)生重特大化工安全事故，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，事故調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分化工園區(qū)和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控缺失、隱患排查治理不到位，危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)外溢是造成事故發(fā)生和擴(kuò)大的重要原因，是亟待解決的突出問題。應(yīng)急管理部專門對(duì)兩個(gè)導(dǎo)則的制定工作作出部署，?；O(jiān)管司組織有關(guān)單位、專家深入分析研究形成導(dǎo)則初稿，在廣泛征求各地區(qū)、各有關(guān)部門和企業(yè)單位的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步修改完善形成了兩個(gè)導(dǎo)則。

據(jù)應(yīng)急管理部?；O(jiān)管司負(fù)責(zé)人介紹，兩個(gè)導(dǎo)則的特殊條款分別有著重要作用。

《化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理導(dǎo)則（試行）》的特殊條款主要列明了屬于重大安全風(fēng)險(xiǎn)的7種情形，如化工園區(qū)規(guī)劃不符合當(dāng)?shù)乜傮w規(guī)劃要求、未明確四至范圍或化工園區(qū)未經(jīng)依法認(rèn)定等，符合這些情形的判定該化工園區(qū)為高安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，是不可接受的風(fēng)險(xiǎn)類型。

對(duì)于此類化工園區(qū)，要責(zé)令其限期整改提升，整改完成前將實(shí)行項(xiàng)目限批，原則上不得新、改、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目，有效降低安全風(fēng)險(xiǎn)。

《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理導(dǎo)則》的特殊條款包括兩方面內(nèi)容，一是依據(jù)《化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大安全隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，企業(yè)存在重大安全隱患的，必須立即消除，消除前或消除過程中無法保證安全的，屬地應(yīng)急管理部門應(yīng)依法責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。二是企業(yè)存在主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未依法取得安全合格證書、在役化工裝置未經(jīng)具有資質(zhì)的單位設(shè)計(jì)且未通過安全設(shè)計(jì)診斷、外部安全防護(hù)距離不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求、存在重大外溢風(fēng)險(xiǎn)等6種情形的，屬地應(yīng)急管理部門應(yīng)依法暫扣或吊銷其安全生產(chǎn)許可證。

該負(fù)責(zé)人表示，特殊條款的每一條都是從事故血的教訓(xùn)中總結(jié)而來，從某種意義上講特殊條款就是“保命條款”，其作用是明確危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)的高壓線，絲毫不能觸碰，一旦違規(guī)就要受到嚴(yán)懲，倒逼地方政府有關(guān)部門和化工企業(yè)加大源頭管控力度。

應(yīng)急管理部要求，兩個(gè)導(dǎo)則發(fā)布后，各級(jí)要密切結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，認(rèn)真做好兩個(gè)導(dǎo)則的宣傳貫徹落實(shí)工作，為國(guó)慶70周年創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。一是全面開展宣傳教育培訓(xùn)，確保安全風(fēng)險(xiǎn)可控和隱患閉環(huán)管理。二是積極推動(dòng)化工園區(qū)和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)對(duì)照兩個(gè)導(dǎo)則要求，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。三是結(jié)合化工園區(qū)和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理情況，按照“一園一策”、“一企一策”原則，為新中國(guó)成立70周年?duì)I造安全穩(wěn)定環(huán)境。