中國物流業(yè)已進入快速發(fā)展階段，物流服務(wù)的產(chǎn)品和模式日趨普惠化、大眾化、多樣化、個性化、精細化，物流業(yè)對國民經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性與引領(lǐng)性作用日益明顯。物流業(yè)不僅擁有數(shù)量眾多傳統(tǒng)意義上的運輸、倉儲、郵政等企業(yè)，也涌現(xiàn)了快遞、配送等新興業(yè)態(tài)，以及物流園區(qū)等實體物流平臺。

隨著電子商務(wù)的快速發(fā)展，以服務(wù)于電子商務(wù)為主的物流平臺不斷創(chuàng)新技術(shù)、模式，增強平臺功能，一方面通過電子面單、多級地址庫、大數(shù)據(jù)、云計算、智能算法、云平臺、大數(shù)據(jù)分單路由、物流預(yù)警雷達、智能調(diào)度等技術(shù)，賦能物流市場主體；另一方面以資本紐帶大規(guī)模整合物流資源，形成了集快遞、配送、城際貨運、同城貨運、農(nóng)村電商物流、國際物流的大協(xié)同效應(yīng)，推動了物流服務(wù)高效化、精準(zhǔn)化、可視化、共享化，物流運營與服務(wù)的個性化、差異化、標(biāo)準(zhǔn)化、共享化水平大大提升，發(fā)貨速度顯著提升，大數(shù)據(jù)智能分單、分倉，庫存前置、末端配送、及時送達、定時送達、限時送達等服務(wù)越來越普及，差錯率越來越小，消費者體驗不斷得到提升。中國快遞、配送、電子商務(wù)物流服務(wù)效率某種程度上已經(jīng)走在了世界的前列。

盡管物流平臺近些年呈快速發(fā)展態(tài)勢，但相對于中國龐大的物流市場規(guī)模以及眾多的物流市場主體而言，物流平臺的數(shù)量以及所占市場份額仍只是很小的一部分，其整合的資源也多局限于快遞、配送、零擔(dān)貨運、倉庫等，像鐵路、航空、海運等重要領(lǐng)域的物流平臺發(fā)展還較為滯后。國際物流服務(wù)平臺以及服務(wù)于工業(yè)企業(yè)的物流平臺還處于起步階段。

物流平臺發(fā)展中的問題與挑戰(zhàn)

（一）物流平臺自身發(fā)展需要解決的問題

一是商業(yè)模式問題。采用何種商業(yè)模式是物流平臺運營面臨的首要問題。物流平臺創(chuàng)建之初，首先要考慮平臺的核心價值、市場定位、服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容、運作模式、盈利模式等重要問題。許多物流平臺的商業(yè)模式不清晰，定位不準(zhǔn)、功能單一、缺乏價值創(chuàng)造，缺乏長遠戰(zhàn)略，對如何運營缺乏深刻認識。

二是定價問題。定價是關(guān)乎平臺能否集聚足夠雙邊、多邊用戶以及雙邊、多邊交易量從而突破臨界點以及平臺盈利的關(guān)鍵問題。國內(nèi)物流市場競爭激烈，不同物流平臺之間存在著激烈的競爭。許多物流平臺以低價或補貼的方式吸引供需與相關(guān)市場主體集聚，雖然取得了一定效果，但也帶來了巨大的盈利壓力，不可持續(xù)性增加。

三是質(zhì)量問題。質(zhì)量問題是物流平臺從初始發(fā)展階段進入成熟階段的關(guān)鍵。物流平臺要在競爭中保持優(yōu)勢，就要保證服務(wù)質(zhì)量，讓用戶體驗良好。質(zhì)量高將會促進平臺走向成功，質(zhì)量低會使平臺企業(yè)走向失敗。實踐中，物流平臺整合的各類市場主體與物流資源質(zhì)量參差不齊，如果物流平臺缺乏標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、激勵約束機制以及管理手段、管理能力，往往會因為質(zhì)量問題帶來自身經(jīng)營上的風(fēng)險。

（二）物流平臺對相關(guān)市場主體的影響

物流平臺很大程度上是對傳統(tǒng)物流運作方式的顛覆。某種意義上，物流平臺阻隔了物流企業(yè)與物流需求方（如商家、貨主等）過去那種面對面的雙向選擇。物流企業(yè)傳統(tǒng)的運作模式、服務(wù)方式面臨很大的競爭壓力。

物流平臺積累著大量的用戶數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)既是企業(yè)運營和盈利的基礎(chǔ)，也關(guān)系到用戶個人切身利益，還關(guān)系到社會和諧穩(wěn)定。當(dāng)前，物流平臺數(shù)據(jù)價值鏈在采集、連接、傳輸、使用、管理等方面存在著許多薄弱環(huán)節(jié)，風(fēng)險防控缺失，信息安全與隱私保護不力。誠信缺失、數(shù)據(jù)傳輸安全、數(shù)據(jù)管理薄弱等給行業(yè)發(fā)展帶來巨大潛在風(fēng)險。一些數(shù)據(jù)不規(guī)范流動的突發(fā)性重大事件，影響面大，波及面廣，嚴(yán)重影響到行業(yè)發(fā)展、行業(yè)聲譽和消費者權(quán)益。

物流平臺的壟斷問題逐步顯現(xiàn)。國內(nèi)大型物流平臺不斷整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游，形成較強的用戶黏性，伴隨著行業(yè)影響力與供應(yīng)鏈控制力的增強，物流平臺的市場勢力不斷擴展，物流平臺上的許多企業(yè)不得不接受平臺制定的規(guī)則。特別是，大型物流平臺擁有大數(shù)據(jù)采集與分析優(yōu)勢，這種優(yōu)勢將完全有可能轉(zhuǎn)變成數(shù)據(jù)壟斷優(yōu)勢。一旦大型物流平臺對相關(guān)市場主體形成數(shù)據(jù)壟斷力量，就會產(chǎn)生實質(zhì)上的不公平競爭和限制性行為。

（三）物流平臺對政府監(jiān)管提出挑戰(zhàn)

大型物流平臺因其強大的連接力、滲透力和整合力，業(yè)務(wù)范圍越來越廣泛，業(yè)務(wù)邊界越來越模糊。但目前物流管理體制部門各自為政，地區(qū)分割限制，管理部門涉及發(fā)改、商務(wù)、交通、鐵路、民航、郵政、農(nóng)村、工信、網(wǎng)信、市場監(jiān)督等諸多部門。傳統(tǒng)管理體制、監(jiān)管規(guī)則、監(jiān)管模式已經(jīng)難以適應(yīng)跨界融合、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)、新模式不斷變化的需求。中國尚未形成大物流管理體制，政府管理體制改革的難度不小，監(jiān)管規(guī)則的完善也需要較長時間。特別是海量消費者數(shù)據(jù)在平臺企業(yè)沉淀，數(shù)據(jù)的流動規(guī)則與用戶數(shù)據(jù)隱私保護、物流平臺的壟斷行為如何規(guī)范等亟待出臺相關(guān)文件。監(jiān)管空白與監(jiān)管漏洞并存，埋下不少安全隱患。

促進物流平臺持續(xù)健康發(fā)展的建議

（一）對物流平臺發(fā)展的建議

一是以需求為導(dǎo)向，以市場為核心。物流平臺發(fā)展要以解決行業(yè)痛點、把握市場趨勢、為用戶創(chuàng)造價值、讓用戶有良好體驗為中心，設(shè)計好物流平臺的使命、市場定位、功能模塊、服務(wù)內(nèi)容、運作流程、盈利模式、經(jīng)營規(guī)則，明確物流平臺的核心價值及其創(chuàng)造方式。物流行業(yè)痛點很多，一個物流平臺不可能解決所有問題，必須聚焦某個或某類痛點。痛點也是分階段的，不同發(fā)展階段痛點不同，相應(yīng)要形成不同的解決方案。另外，市場不斷細分、需求持續(xù)升級，平臺服務(wù)要努力實現(xiàn)供需的有效匹配。

二是深度專業(yè)化，提高差異化服務(wù)能力。差異化戰(zhàn)略是提高企業(yè)競爭優(yōu)勢的有力手段。差異化的產(chǎn)品或服務(wù)不僅能夠滿足某些消費群體的特殊需要，也將降低客戶對價格的敏感性，客戶愿意為其產(chǎn)品支付溢價，使企業(yè)避開價格競爭。針對目前物流平臺同質(zhì)化現(xiàn)象較為嚴(yán)重，平臺應(yīng)明確市場定位，專注細分市場，根據(jù)自身優(yōu)勢提供差異化的服務(wù)以滿足用戶的需求。

三是積極拓展“互聯(lián)網(wǎng)+”“智能+”。為了增強物流平臺的連接能力、感知能力、響應(yīng)能力與運作能力，要積極拓展“互聯(lián)網(wǎng)+”“智能+”，深度應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)，為物流供需、物流各功能環(huán)節(jié)、供應(yīng)鏈全鏈賦能，打造智慧物流與供應(yīng)鏈管理平臺。

四是持續(xù)創(chuàng)新商業(yè)模式。國內(nèi)物流平臺類型多樣，各有側(cè)重。一些成功的物流平臺符合自身的戰(zhàn)略定位與現(xiàn)有資源狀況，并優(yōu)化了用戶體驗，抓住了用戶“痛點”。但是，如果物流平臺一味模仿其他平臺的商業(yè)模式，那它永遠只能成為追隨者，難以樹立自身的特色。所以，物流平臺在重點功能上需要持續(xù)創(chuàng)新。例如，一些外貿(mào)物流平臺提供快速通關(guān)、物流金融、供應(yīng)鏈管理等功能，大大提高了自身競爭力。

五是打造開放、共享、共生的生態(tài)體系。物流平臺應(yīng)著力推動線上線下資源的有機結(jié)合，把生產(chǎn)商、流通商、服務(wù)商、貨主、代理、車輛、司機等各個環(huán)節(jié)逐步整合到平臺?？梢酝ㄟ^對物流鏈與供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)的深度挖掘與分析，最大化為各類主體創(chuàng)造價值，構(gòu)建共利、共贏、共享的生態(tài)體系。

（二）對政府促進與規(guī)范物流平臺發(fā)展的建議

一是政府主管部門應(yīng)重視物流平臺發(fā)展。物流平臺是全新的業(yè)態(tài)，發(fā)展前景廣闊，其經(jīng)濟社會發(fā)展意義重大。政府主管部門應(yīng)重視物流平臺發(fā)展與演變的趨勢，結(jié)合打造物流強國、交通強國、網(wǎng)絡(luò)強國、科技強國、貿(mào)易強國等戰(zhàn)略，研究制定物流平臺的發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃，明確其發(fā)展定位、目標(biāo)、原則、主要任務(wù)與保障措施。

二是為物流平臺發(fā)展創(chuàng)造良好營商環(huán)境。物流平臺來源主體多樣，市場主體多元，市場不斷細分。雖然物流平臺對傳統(tǒng)物流模式帶來沖擊，對傳統(tǒng)監(jiān)管帶來挑戰(zhàn)，但政府主管部門不應(yīng)該限制其發(fā)展，而應(yīng)秉持“開放、包容、審慎”的態(tài)度，按照法律不禁即可為，允許各種物流平臺先行先試，明確其具有合法地位，為其市場準(zhǔn)入創(chuàng)造寬松環(huán)境。

三是完善物流平臺監(jiān)管規(guī)則，創(chuàng)新監(jiān)管模式。物流平臺不斷演化、創(chuàng)新、跨界等特點，要求政府管理體制、監(jiān)管規(guī)則與監(jiān)管模式變革，形成更加綜合、互聯(lián)互通、運作高效的大監(jiān)管體制。

針對物流平臺服務(wù)及數(shù)據(jù)流動的不規(guī)范甚至利用市場勢力進行不正當(dāng)競爭、限制競爭的行為，有關(guān)部門要抓緊研究出臺物流平臺的行為規(guī)范細則。加快建立完善的數(shù)據(jù)流動規(guī)則，明確各類企業(yè)的責(zé)任義務(wù)，以保護行業(yè)安全和消費者信息安全，規(guī)范市場秩序。

為提高監(jiān)管效率，有關(guān)部門可運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與信息化手段來改進監(jiān)管工作。根據(jù)監(jiān)管需要，向物流平臺了解運營、服務(wù)、數(shù)據(jù)收集與使用情況。物流平臺要根據(jù)監(jiān)管部門的要求，定期向監(jiān)管部門報備數(shù)據(jù)收集和利用的情況。鼓勵用戶發(fā)揮社會監(jiān)督作用，形成多方參與的社會共治體系和各類市場主體協(xié)同發(fā)展的良好局面。

四是引導(dǎo)物流平臺加強行業(yè)自律。有關(guān)部門要引導(dǎo)物流平臺加強自身管理與行為規(guī)范。充分發(fā)揮行業(yè)組織在協(xié)調(diào)企業(yè)利益沖突方面的作用，健全行業(yè)自律機制。建立物流行業(yè)的承諾制度，加強行業(yè)誠信體系、社會責(zé)任體系建設(shè)。引導(dǎo)物流平臺切實增強守法合規(guī)意識，強化服務(wù)社會經(jīng)濟發(fā)展和保障用戶權(quán)益的社會責(zé)任感。

（作者系國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部研究室主任、研究員）