性侵害未成年人案件頻發(fā) 輿論密切關(guān)注紛紛追問(wèn)

少年司法離兒童利益最大化有多遠(yuǎn)

近日，檢察機(jī)關(guān)將建立全國(guó)性侵害未成年人犯罪信息庫(kù)的消息引起社會(huì)廣泛關(guān)注。最高人民檢察院第九檢察廳廳長(zhǎng)史衛(wèi)忠介紹說(shuō)，涉及未成年人相關(guān)行業(yè)入職查詢(xún)和從業(yè)限制制度也在推動(dòng)形成中。

性侵害未成年人犯罪始終是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，江西、上海、內(nèi)蒙古等地先后曝出的教師和上市公司老板猥褻兒童案，觸碰道德底線。如何有效預(yù)防類(lèi)似案件發(fā)生？如何在案件處理過(guò)程中更好地保護(hù)受害兒童的合法權(quán)益？接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪的相關(guān)法律專(zhuān)家認(rèn)為，少年司法屬于綜合性司法，實(shí)現(xiàn)兒童利益最大化需要各部門(mén)形成合力，推動(dòng)相關(guān)法律和制度的完善。

法院歷來(lái)對(duì)性侵害兒童犯

罪堅(jiān)持零容忍立場(chǎng)，決不姑息

奸淫幼女、猥褻兒童等性侵害兒童犯罪目前仍處于多發(fā)態(tài)勢(shì)。有觀點(diǎn)認(rèn)為，當(dāng)前對(duì)猥褻兒童犯罪的處罰較輕，不足以震懾犯罪。針對(duì)這種說(shuō)法，最高法刑一庭負(fù)責(zé)人反駁說(shuō)：“性侵害兒童犯罪嚴(yán)重?fù)p害兒童身心健康，嚴(yán)重違背社會(huì)倫理道德，法院對(duì)此類(lèi)犯罪歷來(lái)堅(jiān)持零容忍立場(chǎng)，對(duì)犯罪性質(zhì)、情節(jié)極其惡劣，后果極其嚴(yán)重的，堅(jiān)決依法判處死刑，決不姑息?！?/p>

7月24日，最高法發(fā)布4件強(qiáng)奸、猥褻兒童犯罪典型案例，其中一起案件中的被告人被判處死刑。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2018年獲刑的猥褻兒童犯罪分子，被判處3年以上有期徒刑的超過(guò)23%，高出全國(guó)同期刑事案件近8個(gè)百分點(diǎn)。

證據(jù)是定罪處罰的關(guān)鍵?！巴ㄟ^(guò)研究發(fā)現(xiàn)，針對(duì)未成年人的性侵害案件有個(gè)別判處刑罰偏輕，主要是未成年被害人證言證據(jù)反復(fù)，不好把握認(rèn)定?！弊罡叻ㄉ倌攴ㄍブ笇?dǎo)小組辦公室主任江繼海說(shuō)。

2013年，最高法、最高檢、公安部、司法部等部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于依法懲治性侵未成年人犯罪的意見(jiàn)》，在一定程度上加強(qiáng)和改善了我國(guó)預(yù)防和處理未成年人性侵害案件的措施，但從司法實(shí)踐來(lái)看，當(dāng)前在立法和實(shí)踐中依然面臨很多嚴(yán)峻問(wèn)題。比如，未成年人遭受性侵害的預(yù)防和發(fā)現(xiàn)機(jī)制還比較薄弱。

北京市青少年法律援助與研究中心主任佟麗華認(rèn)為，在司法機(jī)關(guān)處理的性侵害未成年人案件之外，相當(dāng)一部分強(qiáng)奸和猥褻未成年人案件沒(méi)有進(jìn)入司法程序。

“性侵害未成年人案件要么持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，要么是同一個(gè)案件多人受到侵害。分析已經(jīng)進(jìn)入司法程序進(jìn)行審理的案件可以發(fā)現(xiàn)，很多案件是受偶發(fā)因素影響導(dǎo)致案發(fā)。如果持續(xù)時(shí)間不長(zhǎng)、受害人數(shù)不多，或者不法分子懸崖勒馬，案件很難被及時(shí)發(fā)現(xiàn)，這種情況值得警惕?！辟←惾A說(shuō)。

辦案人員專(zhuān)業(yè)化程度不高

易導(dǎo)致二次傷害，有必要推進(jìn)

“一站式”取證

性侵害兒童案件往往具有熟人作案、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、方式隱蔽、受害人年幼等特點(diǎn)。尤其在熟人作案的情況下，被害人往往被誘騙、恐嚇，不敢告訴父母，不敢報(bào)警，也沒(méi)有足夠的意識(shí)和能力獲取、保留證據(jù)，常常面臨證據(jù)滅失的困境。

對(duì)于遭受性侵害的兒童來(lái)說(shuō)，身體上的創(chuàng)傷或許可以治愈，但心理陰影可能伴隨終生。佟麗華認(rèn)為，如果基層司法人員保護(hù)未成年人的專(zhuān)業(yè)化程度不高，很容易導(dǎo)致二次傷害等新問(wèn)題發(fā)生。

北京市海淀區(qū)人民法院刑事審判庭(未成年人審判庭)副庭長(zhǎng)秦碩建議，應(yīng)重視首次供述或者首次陳述的重要性。有必要推進(jìn)“一站式”取證，也就是在及時(shí)處理傷情的同時(shí)，公、檢、法、民政、醫(yī)療等機(jī)構(gòu)在第一次對(duì)被害人取證過(guò)程中，使其完整地回憶復(fù)述事件。

記者了解到，目前，云南省昆明市人民檢察院和當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)已經(jīng)開(kāi)始試點(diǎn)性侵害未成年人案件“一站式”取證。

值得注意的是，近日，廣東省高級(jí)法院的一則終審判決支持了被害人提出的10萬(wàn)元心理康復(fù)治療費(fèi)。這是近年來(lái)我國(guó)發(fā)生的性侵害女童案中，法院支持心理康復(fù)治療費(fèi)的第二例判決。

“孩子受到侵害后，往往要忍受來(lái)自家人、鄰居、同學(xué)等身邊人的歧視，承受各方面壓力，缺乏專(zhuān)業(yè)有效的幫助?！辟←惾A認(rèn)為，社會(huì)首先應(yīng)該做的是有效保護(hù)隱私。《關(guān)于依法懲治性侵害未成年人犯罪的意見(jiàn)》第13條明確提出：辦案人員到未成年被害人及其親屬、未成年證人所在學(xué)校、單位、居住地調(diào)查取證的，應(yīng)當(dāng)避免駕駛警車(chē)、穿著制服或者采取其他可能暴露被害人身份、影響被害人名譽(yù)、隱私的方式。

“媒體報(bào)道此類(lèi)案件時(shí)，不要有獵奇心理，注意保護(hù)未成年人的隱私。教育行政部門(mén)應(yīng)該幫助被害人轉(zhuǎn)學(xué)，給予足夠的關(guān)懷?！辟←惾A說(shuō)。

記者了解到，全國(guó)律師協(xié)會(huì)自2003年起設(shè)立未成年人保護(hù)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)，如今，全國(guó)20多個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的律師協(xié)會(huì)設(shè)有未成年人專(zhuān)業(yè)保護(hù)委員會(huì)，9000多名律師加入中國(guó)律師保護(hù)未成年人志愿律師協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。

辦理涉及未成年人案件過(guò)程中，還涉及對(duì)被害人合法權(quán)益衡平保護(hù)問(wèn)題。江繼海提示說(shuō)，為了遵循公平原則，性侵害未成年人案件中明確要求，未成年被害人、證人實(shí)行出庭保護(hù)制度。

統(tǒng)籌社會(huì)資源，實(shí)現(xiàn)未成

年人保護(hù)工作全面化、一體化

最高法刑一庭負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，從我國(guó)司法實(shí)踐和國(guó)際社會(huì)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，治理性侵兒童犯罪，要秉持打擊與預(yù)防并重的原則，將行政、司法、家庭、學(xué)校、社會(huì)資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)起來(lái)，形成打擊和預(yù)防犯罪的合力。

近年來(lái)，一些人大代表、政協(xié)委員呼吁建立兒童性侵強(qiáng)制報(bào)告制度，建立性侵害未成年人犯罪者信息數(shù)據(jù)庫(kù)并公開(kāi)其信息，部分地區(qū)也在進(jìn)行試點(diǎn)探索。但因涉及對(duì)公民基本權(quán)利的限制，目前對(duì)不報(bào)告的法律責(zé)任后果不明確，對(duì)公開(kāi)性侵前科劣跡人員的標(biāo)準(zhǔn)、范圍、程序不明確，且公開(kāi)信息制度只有與對(duì)此類(lèi)人員的特殊矯治、管控措施協(xié)調(diào)配合，才能更好地發(fā)揮應(yīng)有的預(yù)防作用，而相關(guān)上位法律依據(jù)均付之闕如，亟需立法作出明確規(guī)定，補(bǔ)足社會(huì)治理短板，構(gòu)建對(duì)未成年人更安全、更有力的社會(huì)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。

7月24日，最高人民法院發(fā)布的4起性侵害未成年人犯罪典型案例中，兩起是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)施侵害兒童案件。最高法刑一庭負(fù)責(zé)人認(rèn)為，防范和減少網(wǎng)絡(luò)性侵害未成年人案件發(fā)生，一方面需要政府、行業(yè)主管部門(mén)、企業(yè)、社會(huì)、學(xué)校和家長(zhǎng)攜手合作，通過(guò)加強(qiáng)管理、行業(yè)自律，改進(jìn)技術(shù)，設(shè)置兒童對(duì)特定網(wǎng)絡(luò)的禁止鏈接和不法信息識(shí)別、屏蔽；另一方面，需要強(qiáng)化兒童使用網(wǎng)絡(luò)的安全教育，老師和父母要幫助兒童增強(qiáng)預(yù)防網(wǎng)絡(luò)侵害的意識(shí)，遇到疑似性侵害及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)警，避免嚴(yán)重侵害發(fā)生。

全國(guó)人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)副主任委員任賢良在近日召開(kāi)的2019未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)研討會(huì)上透露，我國(guó)相關(guān)管理部門(mén)和立法機(jī)關(guān)對(duì)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)問(wèn)題非常關(guān)注，正在抓緊修訂未成年人保護(hù)法，積極推動(dòng)《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》制定起草工作。

佟麗華建議，公檢法機(jī)關(guān)需要設(shè)立辦理未成年人案件的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)辦案人員的培訓(xùn)，提升司法人員辦理侵害未成年人權(quán)益案件的專(zhuān)業(yè)化水準(zhǔn)，真正打造一支專(zhuān)業(yè)素質(zhì)過(guò)硬的未成年人保護(hù)警察、檢察官和法官隊(duì)伍。

“希望公檢法司等部門(mén)建立相互協(xié)作的‘政法一條龍’工作機(jī)制，結(jié)束各部門(mén)單打獨(dú)斗、各自為政的局面，形成少年司法工作全國(guó)一盤(pán)棋，實(shí)現(xiàn)兒童利益最大化。”江繼海說(shuō)。(張晨)