聯(lián)席會議由國家發(fā)改委牽頭，中央宣傳部、科技部、工業(yè)和信息化部、公安部、民政部等26個部門和單位組成。

國家發(fā)改委主任何立峰為召集人，發(fā)改委副主任胡祖才、商務(wù)部副部長王炳南、市場監(jiān)管總局副局長秦宜智為副召集人。其他成員單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志為聯(lián)席會議成員。

圖片來源：國務(wù)院官網(wǎng)截圖

聯(lián)席會議負(fù)責(zé)什么？

聯(lián)席會議主要職責(zé)是，在黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)促進(jìn)居民消費擴(kuò)大升級工作，加強(qiáng)消費形勢監(jiān)測分析，研究提出擴(kuò)消費政策建議和年度重點工作安排，推動政策措施落實，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題，完成黨中央、國務(wù)院交辦的其他事項。

職責(zé)明確，接下來就是如何落實的問題。

根據(jù)規(guī)定，聯(lián)席會議的工作規(guī)則為：

聯(lián)席會議根據(jù)工作需要定期或不定期召開會議，由召集人或召集人委托副召集人主持。成員單位根據(jù)工作需要可以提出召開會議的建議。研究具體工作事項時，可視情況召集部分成員單位參加會議，也可邀請有關(guān)地方、其他部門和單位以及相關(guān)專家參加會議。

聯(lián)席會議工作要求，發(fā)展改革委要牽頭做好聯(lián)席會議各項工作，各成員單位要互通信息、密切配合、相互支持、形成合力，認(rèn)真落實聯(lián)席會議議定事項，將黨中央、國務(wù)院決策部署落到實處。

聯(lián)席會議制度是國家破除消費體制機(jī)制障礙，促進(jìn)居民消費的又一重要舉措。

設(shè)立聯(lián)席會議傳遞何種信號？

中國貿(mào)促會研究院國際貿(mào)易研究部主任趙萍接受中新社國是直通車采訪認(rèn)為，聯(lián)席會議制度的設(shè)立傳遞了三大信號。

第一，表明了國家破除消費領(lǐng)域體制機(jī)制障礙的決心。消費涉及領(lǐng)域廣、牽涉部門多，靠一個部門單獨推進(jìn)難度大、問題多，特別是涉及到職能交叉問題，政策之間可能存在相互沖突地方，通過設(shè)立部際聯(lián)席會議有利于促進(jìn)問題解決。

第二，為促進(jìn)消費提供更強(qiáng)有力的制度保障。部際聯(lián)席會議將加強(qiáng)消費形勢監(jiān)測分析，制定年度重點工作安排，說明破除消費領(lǐng)域體制機(jī)制障礙要長期堅持下去。微觀上，時刻關(guān)注變化，宏觀上，做好整體安排。

第三，促進(jìn)消費增長將從更多領(lǐng)域發(fā)力。部際聯(lián)席會議的設(shè)立表明，在促進(jìn)消費領(lǐng)域，未來將有更多部門參與，比如各部門之間的信息共享、聯(lián)合推進(jìn)等。

蘇寧金融研究院高級研究員付一夫認(rèn)為，建立部際聯(lián)席會議制度，是促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場的題中之義，表明了國家對促銷費、擴(kuò)內(nèi)需的重視。在當(dāng)前內(nèi)外壓力下，促進(jìn)消費將成為拉動經(jīng)濟(jì)的新增長點。

消費存在哪些體制機(jī)制障礙？

上半年，全國居民人均消費支出10330元，比上年同期名義增長7.5%。

具體看，農(nóng)村居民消費支出增長快于城鎮(zhèn)居民。上半年，城鎮(zhèn)居民人均消費支出13565元，增長6.4%；農(nóng)村居民人均消費支出6310元，增長8.7%。農(nóng)村居民人均消費支出名義增速快于城鎮(zhèn)居民2.3個百分點。

上半年，中國居民消費結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善。居民用于交通通信、教育文化娛樂和醫(yī)療保健等消費支出增速均快于人均消費支出的平均增速。

具體看，全國居民人均交通通信支出增長7.8%，主要是交通工具維修和燃料等支出增長較快。居民人均教育文化娛樂支出增長10.9%，主要是教育培訓(xùn)增長較快。居民人均醫(yī)療保健支出增長9.5%，主要是上年財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高、報銷藥品目錄擴(kuò)大、異地就醫(yī)直接結(jié)算更加便利，群眾享受的醫(yī)療服務(wù)增多。

付一夫接受中新社國是直通車采訪表示，從需求端看，中國居民消費很大一部分潛力在三四線城市和農(nóng)村地區(qū)。這部分地區(qū)的消費潛力還未完全釋放出來。挖掘這部分地區(qū)消費潛力要著力解決當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題，如消費場所缺少、交通物流不便利、倉儲配送不完備等。此外，還要解除他們消費的后顧之憂，包括提高居民收入、完善社會保障體系、增加居民消費意愿等。

付一夫進(jìn)一步指出，從供給端看，中國優(yōu)質(zhì)商品供給并沒有跟上，海淘是一個很大的市場。促進(jìn)消費，一方面要提供優(yōu)質(zhì)的商品和服務(wù)，另一方面要著力構(gòu)建公平競爭的軟環(huán)境，加強(qiáng)對損害消費者權(quán)益的監(jiān)管，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，加強(qiáng)對假冒偽劣產(chǎn)品的打擊力度。

2018年10月，國家公布《完善促進(jìn)消費體制機(jī)制實施方案(2018-2020年)》，提出了促進(jìn)消費的六項重點任務(wù)，包括進(jìn)一步放寬服務(wù)消費領(lǐng)域市場準(zhǔn)入、完善促進(jìn)實物消費結(jié)構(gòu)升級的政策體系、加快推進(jìn)重點領(lǐng)域產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、建立健全消費領(lǐng)域信用體系、優(yōu)化促進(jìn)居民消費的配套保障、加強(qiáng)消費宣傳推介和信息引導(dǎo)等。

六項重點任務(wù)包涵26項具體任務(wù)，每項任務(wù)由不同部門分工負(fù)責(zé)，這些部門正是完善促進(jìn)消費體制機(jī)制部際聯(lián)席會議的成員單位。(張文絞)