新華社安卡拉7月13日電（國(guó)際觀察）土耳其在S-400上攤牌 且看美國(guó)如何接招

新華社記者施春　秦彥洋

第四架裝載S-400型防空導(dǎo)彈系統(tǒng)的俄羅斯貨機(jī)13日飛抵土耳其首都安卡拉。土國(guó)防部前一日宣布，從俄羅斯購(gòu)買的S-400型防空導(dǎo)彈系統(tǒng)首批設(shè)備當(dāng)天運(yùn)抵安卡拉附近的穆?tīng)柼氐驴哲娀亍?/p>

分析人士指出，在美國(guó)先前多次威脅制裁的背景下，土耳其堅(jiān)持從俄羅斯購(gòu)買S-400系統(tǒng)，恐難免遭到美國(guó)制裁?？紤]到多種因素，美方或?qū)⒉扇∠鄬?duì)溫和的制裁方式。

土方高調(diào)展示

土國(guó)防部12日特地安排媒體記者前往穆?tīng)柼氐驴哲娀夭稍L報(bào)道，并于當(dāng)天下午在官方網(wǎng)站上公布了接收S-400的圖片和視頻。據(jù)土媒體報(bào)道，S-400交付過(guò)程預(yù)計(jì)將持續(xù)到今年10月，一套將部署在首都安卡拉附近，另一套將部署在土東南部靠近敘利亞邊境地區(qū)。

土耳其是首個(gè)購(gòu)買S-400系統(tǒng)的北約成員國(guó)。土耳其最初尋求購(gòu)買美制“愛(ài)國(guó)者”防空導(dǎo)彈系統(tǒng)，但美國(guó)時(shí)任總統(tǒng)奧巴馬沒(méi)有能夠說(shuō)服國(guó)會(huì)批準(zhǔn)這項(xiàng)交易，土耳其轉(zhuǎn)而向俄羅斯采購(gòu)S-400系統(tǒng)。美方以S-400系統(tǒng)與北約防空系統(tǒng)不兼容并可能危及美制F-35型戰(zhàn)機(jī)安全為由，多次要求土方取消S-400訂單，改為購(gòu)買美制“愛(ài)國(guó)者”，并威脅對(duì)土方施行制裁、暫停向土方交付F-35戰(zhàn)機(jī)零部件并暫停F-35項(xiàng)目合作。

土國(guó)防部長(zhǎng)阿卡爾12日與美代理國(guó)防部長(zhǎng)埃斯珀通電話時(shí)表示，土方堅(jiān)持繼續(xù)參與F-35戰(zhàn)機(jī)研發(fā)項(xiàng)目，并將繼續(xù)研究美方有關(guān)購(gòu)買“愛(ài)國(guó)者”系統(tǒng)的提議。他還強(qiáng)調(diào)，S-400系統(tǒng)對(duì)美國(guó)和北約成員國(guó)完全不構(gòu)成威脅。

分析人士認(rèn)為，土方對(duì)接收S-400系統(tǒng)進(jìn)行高調(diào)展示，凸顯其在此問(wèn)題上的堅(jiān)定立場(chǎng)。在與俄方進(jìn)一步靠近的同時(shí)，土耳其也不希望土美關(guān)系惡化，釋放了與美國(guó)進(jìn)行對(duì)話與合作的信號(hào)。

美方謹(jǐn)慎應(yīng)對(duì)

美國(guó)國(guó)會(huì)兩黨參議員在S-400首批設(shè)備運(yùn)抵安卡拉后對(duì)土方進(jìn)行了譴責(zé)，并呼吁立即對(duì)其實(shí)施制裁。但白宮、國(guó)務(wù)院和五角大樓卻保持沉默，截至目前沒(méi)有任何表態(tài)。

美國(guó)國(guó)會(huì)參議院軍事委員會(huì)和外交委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)層12日發(fā)表聯(lián)合聲明稱，土耳其購(gòu)買S-400系統(tǒng)的行為對(duì)F-35項(xiàng)目構(gòu)成威脅，表明土俄在戰(zhàn)略上靠近，國(guó)會(huì)要求總統(tǒng)特朗普在《以制裁反擊美國(guó)敵人法》框架內(nèi)對(duì)土進(jìn)行制裁，并要求國(guó)防部禁止土參與F-35項(xiàng)目。

近幾個(gè)月來(lái)，土耳其采取措施試圖避免制裁或削弱制裁力度、推遲制裁時(shí)間。土方首先是爭(zhēng)取特朗普的理解。在6月召開(kāi)的G20峰會(huì)上，土美元首舉行雙邊會(huì)晤討論了S-400等議題。土總統(tǒng)埃爾多安在會(huì)晤后說(shuō)，特朗普認(rèn)為制裁土耳其有失公允，美方正在考慮制裁以外的其他選項(xiàng)。此外，土方還提議土美成立聯(lián)合委員會(huì)研究解決S-400系統(tǒng)技術(shù)爭(zhēng)議問(wèn)題，并計(jì)劃暫緩啟用S-400系統(tǒng)。

分析人士指出，盡管土耳其從俄羅斯購(gòu)買S-400系統(tǒng)已構(gòu)成美國(guó)實(shí)施制裁的條件，但目前制裁仍存在一定變數(shù)。

美國(guó)《外交政策》雜志撰文指出，特朗普6月與埃爾多安會(huì)晤時(shí)曾將土耳其購(gòu)買S-400系統(tǒng)歸咎于奧巴馬政府的政策，這表明特朗普或許會(huì)推遲對(duì)土耳其的制裁。

美國(guó)智庫(kù)外交政策研究所中東項(xiàng)目主任阿倫·斯坦表示，土耳其受制裁或許不可避免，但問(wèn)題是制裁力度會(huì)有多大以及會(huì)在何時(shí)實(shí)施。特朗普本人將成為實(shí)施制裁的不確定因素。 

土安全問(wèn)題專家梅廷·居爾燦認(rèn)為，美國(guó)國(guó)會(huì)很可能在對(duì)土制裁時(shí)間上展現(xiàn)出靈活性，但制裁難以避免。一旦制裁啟動(dòng)，土美關(guān)系將倒退，不僅會(huì)影響到F-35項(xiàng)目，還會(huì)影響到兩國(guó)其他領(lǐng)域合作。

美軍長(zhǎng)期使用土境內(nèi)的因吉爾利克基地并在基地內(nèi)儲(chǔ)存核武器。專家認(rèn)為，考慮到土耳其是北約成員，同時(shí)也擔(dān)心制裁力度過(guò)大將導(dǎo)致土耳其收回因吉爾利克基地使用權(quán)，美國(guó)可能會(huì)對(duì)土實(shí)施相對(duì)溫和的制裁。（參與記者：劉品然、劉晨）（完）