美國(guó)白宮22日發(fā)布中東和平新方案的經(jīng)濟(jì)方案，打算10年內(nèi)籌募超過(guò)500億美元資金，為巴勒斯坦創(chuàng)造100萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。

美方把中東和平新方案稱為“世紀(jì)協(xié)議”，但巴勒斯坦、多個(gè)阿拉伯國(guó)家和一些國(guó)際組織對(duì)協(xié)議“不買賬”，認(rèn)定美方試圖“收買巴勒斯坦人的權(quán)利”。

【事無(wú)巨細(xì)】

美國(guó)總統(tǒng)唐納德·特朗普大約兩年前責(zé)成他的女婿、總統(tǒng)高級(jí)顧問(wèn)賈里德·庫(kù)什納等人制定中東和平新方案。白宮22日在網(wǎng)站上發(fā)布“世紀(jì)協(xié)議”經(jīng)濟(jì)部分內(nèi)容，名為“和平促繁榮”，篇幅大約40頁(yè)。

方案提出3項(xiàng)倡議，分別側(cè)重于巴勒斯坦經(jīng)濟(jì)、人民生活和政府領(lǐng)導(dǎo)力，最主要目標(biāo)是10年內(nèi)為巴勒斯坦籌募超過(guò)500億美元投資。這筆資金將由一家跨國(guó)銀行管理，而非巴勒斯坦政府。

方案預(yù)期包括：巴勒斯坦的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值十年內(nèi)至少翻番，失業(yè)率降至個(gè)位數(shù)，貧困率降低50%。

在3項(xiàng)倡議的框架內(nèi)，方案列出多個(gè)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，如花費(fèi)5900萬(wàn)美元升級(jí)改造加沙地帶最大發(fā)電站；用5000萬(wàn)美元在加沙地帶或約旦河西岸建造一所世界一流大學(xué)；投入9000萬(wàn)美元改造巴勒斯坦的公路、客運(yùn)站和出入境關(guān)口。

在促進(jìn)旅游部分，方案預(yù)期給予巴方最多15億美元優(yōu)惠融資和5億美元貸款，乃至提及拉姆安拉的冰激凌和納布盧斯當(dāng)?shù)孛朗场?/p>

美國(guó)和巴林定于25日至26日在巴林首都麥納麥合辦主題為“和平促繁榮”的經(jīng)濟(jì)研討會(huì)。美方打算把“世紀(jì)協(xié)議”經(jīng)濟(jì)部分內(nèi)容交由會(huì)議討論。

【質(zhì)疑頗多】

方案發(fā)布不久，多國(guó)官員和分析師提出各種質(zhì)疑，其中之一是這份經(jīng)濟(jì)方案沒(méi)有政治基礎(chǔ)支持，“沒(méi)有成功的希望”，“浪費(fèi)時(shí)間”。

白宮先前說(shuō)，“世紀(jì)協(xié)議”的政治方案部分預(yù)期推遲至今年11月發(fā)布，原因是以色列定于9月重新舉行議會(huì)選舉。《華盛頓郵報(bào)》報(bào)道，美國(guó)政府有意分階段出臺(tái)經(jīng)濟(jì)方案和政治方案，以免遭到更多反對(duì)。

白宮發(fā)布“世紀(jì)協(xié)議”經(jīng)濟(jì)方案以前，多家媒體曝光政治方案內(nèi)容，指認(rèn)“世紀(jì)協(xié)議”試圖以金錢作為杠桿，撬動(dòng)巴勒斯坦方面放棄某些政治訴求，包括以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償換取巴方放棄對(duì)一些土地的所有權(quán)和不能建立軍隊(duì)。

以色列報(bào)紙《今日以色列》5月報(bào)道，“世紀(jì)協(xié)議”試圖推動(dòng)在約旦河西岸和加沙地帶建立一個(gè)名為“新巴勒斯坦”的國(guó)家，土地面積比“兩國(guó)方案”所主張的巴勒斯坦國(guó)大為縮小。

美國(guó)哥倫比亞大學(xué)教授薩夫萬(wàn)·馬斯里告訴路透社記者：“不能說(shuō)（新發(fā)布的）方案是純經(jīng)濟(jì)（方案），因?yàn)檫@一方案有政治屬性和影響?！?/p>

卡塔爾大學(xué)政治學(xué)教授馬吉德·安薩里說(shuō)，新發(fā)布的經(jīng)濟(jì)方案“不現(xiàn)實(shí)”，不過(guò)是將先前“土地?fù)Q和平”設(shè)想改為“金錢換和平”，是對(duì)巴勒斯坦人的“冒犯”。

約旦前外交大臣賈瓦德·阿納尼說(shuō)，美方承認(rèn)耶路撒冷為以色列首都并把美國(guó)使館從特拉維夫遷往耶路撒冷，使美方作為巴以問(wèn)題調(diào)停人的“信譽(yù)”遭到質(zhì)疑。巴勒斯坦已經(jīng)宣布，美方失去調(diào)停人資格。

另外，一些分析師質(zhì)疑：誰(shuí)將為經(jīng)濟(jì)方案中提及的500億美元“埋單”？海灣國(guó)家能否在巴以問(wèn)題沒(méi)有政治解決方案的情況下“掏錢”？

【前景難料】

白宮發(fā)布經(jīng)濟(jì)方案后，以色列能源部長(zhǎng)尤瓦爾·施泰尼茨表示歡迎，說(shuō)方案“看似很棒”，以方向來(lái)歡迎發(fā)展巴方經(jīng)濟(jì)、化解人道主義危機(jī)。

然而，巴勒斯坦方面重申反對(duì)“世紀(jì)協(xié)議”。巴勒斯坦解放組織執(zhí)行委員會(huì)成員哈南·阿什拉維在社交媒體“推特”寫道：“首先解除對(duì)加沙的封鎖，阻止以色列偷竊我們的土地、資源和資金，給我們自由管控邊境、空域、水域的權(quán)力，然后再看我們打造生機(jī)勃勃、繁榮的經(jīng)濟(jì)?！?/p>

多個(gè)阿拉伯國(guó)家的經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)23日將在埃及首都開羅召開緊急會(huì)議。阿拉伯國(guó)家聯(lián)盟助理秘書長(zhǎng)胡薩姆·扎基22日晚告訴媒體記者，會(huì)議將討論阿拉伯國(guó)家如何就建立巴勒斯坦國(guó)向巴方提供金融和安全網(wǎng)絡(luò)。

巴勒斯坦方面先前說(shuō)，不接受“世紀(jì)協(xié)議”，不參加在巴林舉辦的經(jīng)濟(jì)研討會(huì)。黎巴嫩、伊拉克等國(guó)家同樣抵制會(huì)議。

阿盟、伊斯蘭合作組織等組織就巴以問(wèn)題先前多次聲明，不接受任何與國(guó)際準(zhǔn)則相違背的協(xié)議，反對(duì)所謂“世紀(jì)協(xié)議”。

就巴方抵制巴林會(huì)議，一些分析師有不同看法，說(shuō)巴方斷然拒絕參會(huì)“不明智”，“聽聽沒(méi)壞處”。

路透社報(bào)道，盡管沙特阿拉伯、阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)、埃及、約旦、摩洛哥等國(guó)確認(rèn)參加巴林會(huì)議，“世紀(jì)協(xié)議”在海灣地區(qū)所獲支持“有限”。

埃及政治分析師賈邁勒·法赫米說(shuō)，國(guó)土不容出賣，“這份方案更像是房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人的創(chuàng)意，而非政治家。即便是溫和的阿拉伯國(guó)家也難以公開支持它”。（鄭昊寧）（新華社專特稿）