央行行長易綱表示，解決好民營和小微企業(yè)信貸支持和直接融資問題是最重要的任務(wù)

央行行長易綱。新京報記者 侯少卿 攝

5月30日，北京市人民政府主辦的2019金融街論壇年會在京舉行。在這場規(guī)格頗高的論壇上，來自“一行兩會”以及多個部門機(jī)構(gòu)的官員、學(xué)者透露了不少重要信息。

央行行長易綱透露，縣域農(nóng)商行降準(zhǔn)分三次落實(shí)到位，釋放出3000億資金。銀保監(jiān)會副主席王兆星在談到金融開放時表示，在減少機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入數(shù)量限制的同時，要進(jìn)一步完善相關(guān)的審慎性監(jiān)管。證監(jiān)會副主席閻慶民則透露，目前證監(jiān)會正在統(tǒng)籌推進(jìn)新三板和其他板塊的改革，研究優(yōu)化新三板的發(fā)行、交易等制度安排。

對于更宏大的中國經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)，全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任劉世錦預(yù)判，今明兩年中國經(jīng)濟(jì)會保持6%的增速，進(jìn)入中速而又高質(zhì)量發(fā)展的階段，而推動經(jīng)濟(jì)增長有五個新的動能。

焦點(diǎn)1 小微企業(yè)融資

易綱：縣域農(nóng)商行降準(zhǔn)分三次釋放3000億資金

去年以來，有關(guān)部門發(fā)布了一系列支持民營企業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展的政策。央行行長易綱透露，截至今年4月，普惠小微企業(yè)貸款余額數(shù)是10萬億，同比增長了20%，支持小微企業(yè)2300多萬戶。

“民營和小微企業(yè)融資難、融資貴的問題，從根本上說，是金融的供給不適合經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展的需要，是金融供給和需求矛盾的具體體現(xiàn)。解決好民營企業(yè)和小微企業(yè)信貸支持和直接融資問題，是我們現(xiàn)在最重要的任務(wù)?！币拙V說。

易綱說，央行等采取的一些針對性措施，其一是運(yùn)用普惠金融定向降準(zhǔn)，支持民營和小微企業(yè)?！拔覀兘衲?月份又降低了準(zhǔn)備金，同時在5月15日開始對縣域的金融機(jī)構(gòu)實(shí)行比較低的準(zhǔn)備金框架。我們5月15日對一千多家農(nóng)村商業(yè)銀行，把它們的準(zhǔn)備金從11%降到了8%，法定存款準(zhǔn)備金率一下降了3%。這3%我們準(zhǔn)備通過5月15日第一次，6月17日第二次，7月15日第三次，分三次把錢落實(shí)到位，這樣釋放出3000億人民幣，三個月每次釋放1000億，能夠使1000多家縣域農(nóng)商行均勻地運(yùn)用到這批增量的錢，主要用于發(fā)放小微和民營企業(yè)貸款。”

“總的來看，前期一系列支持民營企業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展的政策取得了積極成效。截至今年4月，普惠小微企業(yè)貸款余額數(shù)是10萬億，同比增長了20%，支持小微企業(yè)2300多萬戶，力度還是比較大的?！币拙V表示，下一步，人民銀行將和相關(guān)部門一起積極配合，確保實(shí)現(xiàn)今年國有大型銀行小微企業(yè)貸款余額同比增長30%以上、小微企業(yè)信貸綜合的融資成本降低1%的目標(biāo)。

焦點(diǎn)2 金融開放

王兆星：不斷完善與開放水平相適應(yīng)的監(jiān)管方式

2018年，銀保監(jiān)會宣布15條銀行保險業(yè)開放措施。今年5月1日，銀保監(jiān)會再次宣布了12條新的對外開放措施。

王兆星在論壇披露的數(shù)據(jù)顯示，截至2019年4月，共有來自54個國家和地區(qū)的215家外國銀行在華設(shè)立了41家外國銀行法人，115家外國銀行的分行和153家代表處，外資銀行的營業(yè)機(jī)構(gòu)已經(jīng)達(dá)到982家。境外保險機(jī)構(gòu)在華設(shè)立了59家外資保險機(jī)構(gòu)和14家外資保險中介機(jī)構(gòu)，下設(shè)分支機(jī)構(gòu)達(dá)到1800多家。多個國家和地區(qū)的金融機(jī)構(gòu)已表達(dá)了在華進(jìn)一步發(fā)展和擴(kuò)大投資的意愿，并已有多家外資金融機(jī)構(gòu)提出了準(zhǔn)入的申請。

“在金融業(yè)不斷擴(kuò)大對外開放的同時，銀保監(jiān)會繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管的制度建設(shè)、能力建設(shè)，不僅要確保把門開得開，開得大，而且也確保金融的安全穩(wěn)定?！蓖跽仔钦f，銀保監(jiān)會要不斷完善與開放水平相適應(yīng)的監(jiān)管方式和方法，確保開放穩(wěn)妥有序?！霸跍p少機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入數(shù)量限制的同時，進(jìn)一步完善相關(guān)的審慎性監(jiān)管。確保引入機(jī)構(gòu)具有優(yōu)秀的專業(yè)能力，良好的風(fēng)控能力和充足的資本實(shí)力?！?/p>

銀保監(jiān)會首席風(fēng)險官、辦公廳主任肖遠(yuǎn)企在談到金融開放中風(fēng)險防控話題時表示，要把握好外資活躍度的“度”。他表示，外資的參與度反映了一個國家金融體系結(jié)構(gòu)總體活躍度，這是一個很重要的衡量因素。但是這個度如何把握，既要尊重規(guī)律，服務(wù)這個體系的需求。同時，也要做到能夠防范、控制好可能出現(xiàn)的問題?！耙粋€活躍度高的金融體系，比活躍度非常低的金融體系更加有效率，也能更加滿足和適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會和金融消費(fèi)者的金融需求，也更有利于金融穩(wěn)定。但是活躍度怎么把握，在一個國家的金融體系里面，各種機(jī)構(gòu)的參與度，究竟在一個什么樣的合理水平，現(xiàn)在缺乏實(shí)證研究?！?/p>

易綱透露，下一步人民銀行將不斷深化金融業(yè)的改革開放，支持資本項(xiàng)目便利化的政策試點(diǎn)，跨境人民幣支付清算等政策在北京落地。

焦點(diǎn)3 資本市場

閻慶民：正在統(tǒng)籌推進(jìn)新三板和其他板塊改革

如何完善多層次資本市場體系，構(gòu)建支持科技創(chuàng)新發(fā)展的新平臺？閻慶民說，“當(dāng)前推動科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊制平穩(wěn)起步、落實(shí)以信息披露為核心的證券發(fā)行注冊制是證監(jiān)會的首要工作。我們也將助力北京科技創(chuàng)新中心建設(shè)，加大企業(yè)上市的培育力度，支持符合條件的科技型創(chuàng)新企業(yè)利用科創(chuàng)板的機(jī)遇做強(qiáng)做大?！?/p>

關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新三板市場改革，閻慶民表示，“目前，我們正在統(tǒng)籌推進(jìn)新三板和其他板塊的改革，研究優(yōu)化新三板的發(fā)行、交易等制度安排，改善市場的流動性，提升市場融資、交易功能，增強(qiáng)市場活力和吸引力?！?/p>

閻慶民還指出，要協(xié)調(diào)規(guī)范區(qū)域性股權(quán)市場發(fā)展?！皬姆?wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的需要出發(fā)，研究區(qū)域性股權(quán)市場改革，將區(qū)域性股權(quán)市場作為扶持中小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)政策措施的應(yīng)用平臺，形成和主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、新三板聯(lián)動發(fā)展的格局，更好地發(fā)揮好多層次資本市場服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要作用。”

閻慶民表示，將助力北京科技創(chuàng)新中心的建設(shè)，加大企業(yè)上市的培育力度，支持符合條件的科技型創(chuàng)新企業(yè)，利用科創(chuàng)板的機(jī)遇做強(qiáng)做大。今后全國有了科創(chuàng)板，未來我們努力力爭探索做一個科轉(zhuǎn)板，把我們的技術(shù)、專利，利用我們的技術(shù)市場，轉(zhuǎn)化成應(yīng)用生產(chǎn)力。要提升監(jiān)管的效率，各方面協(xié)調(diào)聯(lián)動，平衡掌握好促發(fā)展和防風(fēng)險的關(guān)系，形成穩(wěn)定的市場預(yù)期。

焦點(diǎn)4 中國經(jīng)濟(jì)

劉世錦：經(jīng)濟(jì)增長有五大動能

劉世錦主要談了對中國經(jīng)濟(jì)增長動能的思考。

他首先提出，今明兩年中國經(jīng)濟(jì)會保持6%的增速，進(jìn)入中速而又高質(zhì)量發(fā)展的階段，而推動經(jīng)濟(jì)增長有五個新的動能。

第一個經(jīng)濟(jì)增長的來源是低效率部門的改進(jìn)。其中，能源、物流、通信、土地、融資五大基礎(chǔ)性領(lǐng)域的成本比有些發(fā)達(dá)國家要高。此外，城鄉(xiāng)之間生產(chǎn)要素受阻?！拔磥砜赡苡写罅康某青l(xiāng)居民想要進(jìn)城，城里人也想下鄉(xiāng)，要想辦法打通城鄉(xiāng)要素的阻礙。今后若干年，中國70%以上的新增長動能在大都市圈（的發(fā)展）。”

第二個增長來源是低收入階層收入的增長和人力資本的提升。第三個增長來源是，消費(fèi)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。

第四個增長來源是，中國在有些領(lǐng)域已經(jīng)由過去的跟跑，轉(zhuǎn)為部分的并跑以及在少數(shù)領(lǐng)域的領(lǐng)跑。但是也需要彌補(bǔ)基礎(chǔ)教育的短板，形成有利于新的思想脫穎而出的環(huán)境文化和制度。否則，中國的創(chuàng)新在發(fā)展到一定程度后，可能面臨后勁不足的問題。

此外，中國經(jīng)濟(jì)第五個增長來源在于綠色發(fā)展。“不能把綠色發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長對比起來，綠色發(fā)展將會帶來消費(fèi)的新動能、創(chuàng)新的新動能、增長的新動能。它不僅是做減法，更重要是在做加法和乘法。”

央行貨幣政策司司長孫國峰談了中國經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)和應(yīng)對。

他表示，面對內(nèi)外部挑戰(zhàn)，貨幣政策應(yīng)對空間充足，貨幣政策工具箱豐富，人民銀行將繼續(xù)實(shí)施好穩(wěn)健的貨幣政策，根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長和價格形勢變化及時預(yù)調(diào)微調(diào)，保持流動性合理充裕。用好和創(chuàng)新有中國特色的貨幣政策工具箱，疏通政策傳導(dǎo)機(jī)制，強(qiáng)化落實(shí)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)和“六穩(wěn)”的要求，不斷深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

本版采寫/新京報記者 侯潤芳 陳鵬