5月27日,在民政部例行新聞發(fā)布會上,民政部兒童福利司副司長趙泳介紹,民政部近期出臺《家庭寄養(yǎng)評估》標準,明確要求寄養(yǎng)家庭的成員都應(yīng)該沒有不良嗜好、沒有犯罪記錄；家庭和睦,鄰里關(guān)系融洽,且家庭成員一致同意家庭寄養(yǎng)；每個寄養(yǎng)家庭寄養(yǎng)兒童的人數(shù)不應(yīng)超過2人等。

2014年12月1日,《家庭寄養(yǎng)管理辦法》正式實施。相較2003年制定的《家庭寄養(yǎng)管理暫行辦法》,新規(guī)擴大了寄養(yǎng)兒童范圍,同時提高了寄養(yǎng)家庭的準入門檻；突出體現(xiàn)了“兒童利益最大化”的原則,在規(guī)范化、人性化和保護兒童利益方面都比此前的法規(guī)有了較大進步。特別是,在此基礎(chǔ)上,民政部近期出臺《家庭寄養(yǎng)評估》標準,進一步提高了寄養(yǎng)家庭準入門檻,如要求家庭和睦、鄰里融洽等,目的是為了更好地保障被寄養(yǎng)兒童的基本權(quán)利,有助于他們生活無憂、健康成長。

其實家庭寄養(yǎng)并不是件新鮮事,監(jiān)護權(quán)在民政部門、撫養(yǎng)在民間家庭的這種模式前已有之。它是現(xiàn)代社會的需要,給流浪、孤殘兒童一個“家”,良好的家庭環(huán)境讓孩子們重新感到了家的溫暖,重新有了歸屬感和安全感。但是各地在探索過程中遇到了不少問題。不可否認,過去因兒童寄養(yǎng)缺乏規(guī)范,導(dǎo)致亂象叢生。最典型的例子是,2011年6月,在公安部掛牌督辦的兩起重大販嬰團伙案中,被解救出來的29名嬰兒,因為無法找到親生父母,仍舊只能繼續(xù)寄養(yǎng)在買主家里。殊不知,讓被拐兒童寄養(yǎng)在買主家里,不僅縱容了收買兒童的不法行為,影響了打拐效益,而且有違兒童寄養(yǎng)的制度善意。

可見,寄養(yǎng)家庭評估,需規(guī)避細節(jié)性傷害。首先,強調(diào)寄養(yǎng)家庭的優(yōu)越條件及睦鄰環(huán)境,特別是主要照料人的綜合素質(zhì),進行事前評估、事中監(jiān)督和事后考評,是必不可少的重要環(huán)節(jié)。否則,不排除有的家庭受功利驅(qū)使,對被寄養(yǎng)兒童“重寄輕養(yǎng)”,或“寄而不養(yǎng)”,甚至打罵虐待,實施家庭暴力?？梢?出臺《家庭寄養(yǎng)評估》標準,實際上是一種監(jiān)督機制,并監(jiān)督兒童寄養(yǎng)全過程,使更多有愛心、有條件的家庭,參與到愛心關(guān)懷中來。

其次,兒童寄養(yǎng)的本質(zhì)是社會救濟,形式是政府“花錢買服務(wù)”,費用不僅包括被寄養(yǎng)兒童生活和教育的基本費用,也包括寄養(yǎng)家庭適當?shù)姆?wù)報酬。因此,地方政府應(yīng)加大對寄養(yǎng)兒童保障的投入,確保被寄養(yǎng)兒童不因政府“斷炊”而遭受“饑荒”。特別是,嚴格執(zhí)行《家庭寄養(yǎng)管理辦法》及《家庭寄養(yǎng)評估》標準,嚴把寄養(yǎng)家庭“入口關(guān)”。否則,如果選錯寄養(yǎng)家庭,不僅將公共資金打了水漂,而且有可能將困境兒童送入了虎口。