新華社馬尼拉5月18日電（國際觀察）菲律賓召回駐加大使　“垃圾風(fēng)波”愈演愈烈

新華社記者袁夢晨　鄭昕

菲律賓媒體17日報(bào)道說，菲律賓駐加拿大大使彼得羅妮拉·加西亞已被召回，當(dāng)天早間乘飛機(jī)返回馬尼拉。菲政府此舉意在抗議加拿大遲遲不將滯留在菲的垃圾運(yùn)回本國。

分析人士指出，菲律賓在“垃圾風(fēng)波”中采取強(qiáng)硬立場，這是發(fā)展中國家對發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)移垃圾的自私行為說不的又一例證。剛剛修訂的《巴塞爾公約》將塑料垃圾列入進(jìn)出口限制對象，一些發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)嫁污染的做法將越來越難以得逞。

加拿大惹惱菲律賓

菲律賓外交部長洛欽16日說，由于加拿大未能在菲方設(shè)定的最后期限5月15日前運(yùn)回其滯留在菲的垃圾，他已下令召回包括大使在內(nèi)的多名菲律賓駐加外交官。

洛欽口中的“垃圾”賴在菲律賓已經(jīng)多年。2013年至2014年間，一家加拿大塑料公司向菲律賓出口了103個集裝箱，聲稱這是總計(jì)2500噸的可回收塑料。集裝箱抵菲后，其中的34個隨即被處理。菲律賓海關(guān)檢查發(fā)現(xiàn)剩余69個集裝箱中只有約三分之一為可回收塑料，其余為電子產(chǎn)品垃圾、廚房垃圾等。

從2014年3月起，菲政府開始通過外交渠道聯(lián)系加拿大政府，希望對方能協(xié)助運(yùn)回這批垃圾。加方卻表示進(jìn)出口是兩國企業(yè)間行為，政府無權(quán)干涉，而且依據(jù)加拿大法律，加政府無權(quán)強(qiáng)迫出口商將貨物運(yùn)回本土，建議將這些垃圾在菲律賓處理掉。

菲律賓政府拒絕接受加拿大的建議，多次提出希望加拿大運(yùn)回垃圾，同時(shí)菲律賓多個環(huán)保團(tuán)體也發(fā)起抗議，但問題一直未能得到解決。

2017年11月，加拿大總理特魯多訪菲期間表示，加拿大已修訂法律清除了運(yùn)回垃圾的法律障礙，“理論上已經(jīng)可以將垃圾運(yùn)回”，但仍有一些現(xiàn)實(shí)阻礙，例如“誰來買單”“運(yùn)回后怎么辦”等。

菲律賓總統(tǒng)杜特爾特今年4月底再次強(qiáng)烈敦促加拿大盡快運(yùn)回垃圾，聲稱加拿大再拖延的話“菲律賓將用船把垃圾運(yùn)至加拿大并傾倒在你們的海灘上”，加拿大駐菲律賓使館隨即表示同意運(yùn)回這批垃圾。杜特爾特表示，5月15日是加拿大運(yùn)回垃圾的“最后期限”，加拿大政府起初認(rèn)可，但隨后又稱鑒于需要辦理垃圾入境手續(xù)可能會拖延數(shù)周。

加拿大外交部16日表示，加拿大仍承諾將通過協(xié)商把這批垃圾運(yùn)回，同時(shí)對菲召回外交官的舉動表示“失望”，不過加拿大將繼續(xù)與菲方密切接觸以確保這一重要問題得到迅速解決。

菲律賓外交關(guān)系委員會的專家阿龍·拉韋納對新華社記者表示，加拿大久拖不決的態(tài)度是菲律賓反應(yīng)激烈的原因，“加拿大的態(tài)度讓我們感到菲律賓的尊嚴(yán)被忽視，身份被貶低”。

菲“洋垃圾”問題有望解決

“洋垃圾”問題近年來一直困擾著菲律賓社會。菲本土環(huán)保團(tuán)體“禁止有毒垃圾組織”副主任雷納爾多·圣胡安表示，單單這批加拿大垃圾不會對該國環(huán)境造成太大影響，但一些發(fā)達(dá)國家多年來持續(xù)向菲律賓“偷偷”出口垃圾，已實(shí)實(shí)在在造成了環(huán)境污染。

“由于在菲律賓處理有害垃圾成本更低，遇到的法律和環(huán)保障礙也更少，加拿大等發(fā)達(dá)國家就利用自己的經(jīng)濟(jì)地位，打著‘回收再利用’的幌子向我們出口垃圾。這些垃圾根本沒有回收再利用價(jià)值，絕大多數(shù)都被倒進(jìn)了海洋?！笔ズ舱f。

1992年正式生效的《巴塞爾公約》旨在遏制越境轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢料，特別是向發(fā)展中國家出口和轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢料。菲律賓和加拿大都是《巴塞爾公約》的締約國。

圣胡安認(rèn)為，加拿大過去6年的行為一直在違反《巴塞爾公約》，“加拿大總聲稱自己是品行良好熱愛環(huán)保的全球公民，實(shí)際上他們在遵守《巴塞爾公約》義務(wù)方面卻是個‘偽君子’”。

拉韋納表示，這6年的“垃圾風(fēng)波”讓菲律賓民眾認(rèn)識到一些發(fā)達(dá)國家正在出口垃圾破壞別國環(huán)境，菲律賓社會也提高了對“洋垃圾”問題的關(guān)注度，相信以后發(fā)達(dá)國家出口有害垃圾到菲律賓會面臨更加嚴(yán)格的限制。

今年5月，來自約180個國家和地區(qū)的代表對《巴塞爾公約》做出修訂，決定將塑料垃圾列入進(jìn)出口限制對象。這意味著發(fā)達(dá)國家“偷偷”向發(fā)展中國家出口塑料垃圾將成為歷史。

一些發(fā)達(dá)國家出于處理成本等因素考慮常年向發(fā)展中國家輸出各類垃圾，尤其是塑料垃圾。聯(lián)合國數(shù)據(jù)顯示，德國、美國和日本去年出口塑料垃圾均超過100萬噸。

菲方對《巴塞爾公約》的修訂表示歡迎，同時(shí)還有不少專家建議菲應(yīng)效法中國，嚴(yán)格限制進(jìn)口外國垃圾。拉韋納表示，中國禁止“洋垃圾”入境的舉動為菲律賓等發(fā)展中國家樹立了榜樣，值得菲律賓學(xué)習(xí)，只有這樣才能防止外國垃圾污染菲律賓環(huán)境。