據(jù)統(tǒng)計，我國學(xué)前教育毛入學(xué)率從1981年的12.62%提高到2016年的77.4%，超出中高收入國家平均水平5個百分點(diǎn)；2016年九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到93.4%，超過高收入國家平均水平；高中教育毛入學(xué)率從1981的39.56%提高到2016年的87.5%，超出中高收入國家平均水平5個百分點(diǎn)；高等教育毛入學(xué)率從1981年的1.6%提高到2016年的42.7%，超出中高收入國家平均水平6個百分點(diǎn)。教育的發(fā)展使中國的人力資源結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化：16~59歲人口的平均受教育年限從1981年的不到5年上升到2016年的10.35年；大專以上文化程度的人口比例由1982年的0.58%上升至2015年的12.44%；中國人的預(yù)期受教育年限在1990年為8.8年，世界排名為119名，而2015年提高到13.5年，世界排名上升到第83名。

2018年9月10日，習(xí)近平總書記在全國教育大會上強(qiáng)調(diào)，教育是民族振興、社會進(jìn)步的重要基石。教育是國之大計、黨之大計。他指出，新時代新形勢，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步對教育和學(xué)習(xí)提出了新的更高的要求。我們要抓住機(jī)遇、超前布局，以更高遠(yuǎn)的歷史站位、更寬廣的國際視野、更深邃的戰(zhàn)略眼光，對加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國作出總體部署和戰(zhàn)略設(shè)計，堅持把優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)作為推動黨和國家各項事業(yè)發(fā)展的重要先手棋，不斷使教育同黨和國家事業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)、同人民群眾期待相契合、同我國綜合國力和國際地位相匹配。

（一）

“作為78級大學(xué)生，跨入新時代的門檻，我慶幸、感奮、感慨萬千?；謴?fù)高考是國家的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，也是我人生的轉(zhuǎn)折點(diǎn)?！惫芘嗫∈?977年高考恢復(fù)這一歷史性決策的直接受益者，40年之后，管培俊已經(jīng)是全國政協(xié)委員，同時也是中國高等教育學(xué)會副會長。而全國政協(xié)常委、民進(jìn)中央副主席朱永新也是這次偉大決策的受益者。他在那一年考上了江蘇師范學(xué)院（今蘇州大學(xué)），后來一路讀到博士。如他們一樣，今天的人大代表、政協(xié)委員中，很多人自述自己的命運(yùn)曾經(jīng)因為1977年而改變。

1977年注定成為我國教育史上具有重大歷史意義的年份。這一年，高考恢復(fù)，中國社會重新迎來了尊重知識、尊重人才的春天。從這一年開始，我國打開了人才上升的通道，國人沉積多年的求知熱情如火山噴發(fā)。而之后的1985年，中央則出臺了一個令教育人記憶猶新的決策———《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》（以下簡稱《決定》）?！稕Q定》提出國家要實施九年制義務(wù)教育，大力發(fā)展高中階段教育。《決定》強(qiáng)調(diào)要調(diào)整中等教育結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育；改革高等學(xué)校的招生分配制度，擴(kuò)大高等教育辦學(xué)自主權(quán)等等。

從恢復(fù)高考到《決定》出臺，我國教育事業(yè)恢復(fù)重建的大幕徐徐拉開，而挑戰(zhàn)也異常嚴(yán)峻。但想必1977年高考的幸運(yùn)兒們沒有想到的是，數(shù)年之后，他們中的很多人有機(jī)會登上全國兩會平臺，沿著1977年和1985年兩次重大事件開辟的時代足印，成為推動我國教育發(fā)展的重要參與者、見證者和推動者。

（二）

改革開放初期，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平很低，教育投入嚴(yán)重缺乏。為保障教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，1993年《中國教育改革和發(fā)展綱要》規(guī)定：財政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP的4%。然而，人們沒有想到的是，這一承諾卻成為全國政協(xié)教育界持續(xù)19年跨越數(shù)屆牽動眾多委員關(guān)注的長久牽掛。

曾是兩屆全國政協(xié)委員的沈士團(tuán)為實現(xiàn)財政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP的4%這一目標(biāo)一呼10年，被媒體譽(yù)為“4%專業(yè)戶”。而其實，沈士團(tuán)只是這一呼吁的接棒者，在他之前，鼎力牽頭直呼的則是第八、九屆全國政協(xié)委員、北京工業(yè)大學(xué)原校長王滸委員。委員們就這樣，一棒接一棒奮力疾呼。

在整個教育缺錢的背景下，義務(wù)教育的實現(xiàn)也面臨挑戰(zhàn)。2002年6月24日，全國政協(xié)九屆十八次常委會議在北京召開，面對4個議題，300余位全國政協(xié)常委中的100多人選擇了義務(wù)教育專題。在這次會議上，記者邂逅了時年已經(jīng)80歲的全國政協(xié)常委、著名電影導(dǎo)演謝晉。他對筆者說，“我要拍部電影，為中國教育說話。”答應(yīng)出演這部片子主角的第十屆全國政協(xié)委員、著名演員陳道明在談?wù)撨@部電影時說：“絕不拍應(yīng)景之作，為教育、為百姓說話是我唯一的初衷?！倍且荒?，九屆全國政協(xié)委員、北京第五中學(xué)原校長吳昌順則有機(jī)會在人民大會堂為義務(wù)教育疾呼，短短的8分鐘發(fā)言中，被9次掌聲打斷，“人口-教育=沉重的包袱；人口+教育=豐富的資源?！倍?dāng)時還是蘇州市副市長的全國政協(xié)委員朱永新則利用自己為政為學(xué)的一切機(jī)會就相關(guān)問題展開調(diào)研，從陜西定邊到山西長治，從問題發(fā)現(xiàn)寫到理性思考。

謝晉委員于2008年故去，電影成為大導(dǎo)演平生未了的遺憾。而我國義務(wù)教育的發(fā)展則足可以令謝導(dǎo)安慰。伴隨我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，采取分步走的戰(zhàn)略，從2001年農(nóng)村教育兩免一補(bǔ)開始，至謝導(dǎo)故去的2008年秋季學(xué)期，公辦學(xué)校學(xué)生學(xué)雜費(fèi)全部免除，義務(wù)教育階段公辦學(xué)校學(xué)生上學(xué)不花錢成為現(xiàn)實。

而委員們牽掛19年之久的“4%問題”也得到解決。2012年，國家財政性教育經(jīng)費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例首次突破了4%，并一直持續(xù)至今。全國財政性教育投入的穩(wěn)定增長亦有了制度保障。

（三）

教育優(yōu)先發(fā)展，教師為基。然而，十年浩劫卻讓教師尊嚴(yán)掃地。1981年3月，全國政協(xié)五屆四次會議上，中國民主促進(jìn)會葉圣陶、雷潔瓊等17位全國政協(xié)委員聯(lián)名提交《建議確定全國教師節(jié)日期及活動內(nèi)容案》。提案中指出，教師擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)四化建設(shè)人才的重任，應(yīng)當(dāng)享有崇高的社會地位。1983年3月全國政協(xié)六屆一次會議上，方明和民進(jìn)18位全國政協(xié)委員聯(lián)名再次提出“為提高教師的社會地位，造成尊師重教的社會風(fēng)尚，建議恢復(fù)教師節(jié)”。后經(jīng)全國人大常委會確定，1985年9月10日成為新中國的第一個教師節(jié)。

而記者則見證了全國政協(xié)九屆三次會議上，44位全國政協(xié)委員聯(lián)名提案治理教師工資拖欠的歷史性鏡頭。那次會議上，來自湖北、湖南、重慶、四川、江蘇、遼寧等地的委員們從四面八方帶來的信息印證了一個事實，科教興國基礎(chǔ)力量動搖，工資拖欠致中小學(xué)教師無心教壇。之后，小組討論會上所有在座44位委員的一件為治理教師工資拖欠問題的聯(lián)名提案誕生?！皫熧Y牽涉國之大計，問題不容回避。”龐麗娟，這位北京師范大學(xué)教授，先是全國政協(xié)委員后任全國人大常委，同樣是高考恢復(fù)的受益者之一，如同她的民進(jìn)前輩一樣，也是教師問題的持續(xù)的關(guān)注者，她特別撰文在本報呼吁，“確立教師公務(wù)員地位，落實相關(guān)待遇和保障！”

2018年2月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》，這是新中國成立以來黨中央出臺的第一個專門面向教師隊伍建設(shè)的里程碑式政策文件?！兑庖姟穼⒔逃徒處煿ぷ魈岬搅饲八从械恼胃叨?，也全面系統(tǒng)地回應(yīng)了全國政協(xié)委員們一直以來關(guān)注的教師問題。

（四）

第八屆全國政協(xié)常委、教育部原黨組書記、部長何東昌的回憶錄中可見這樣的記錄，“在改革開放之初，中國勞動年齡人口平均受教育年限不到5年。在適齡兒童、青少年中，只有10%左右的人能上幼兒園，60%的能上初中，20%的能上高中，1%的能上大學(xué)。”父母希望孩子有學(xué)上，國家則需要“多出人才，出好人才?！?/p>

而40年過去，教育之發(fā)展已經(jīng)今非昔比。僅僅就高等教育來說，從20世紀(jì)80年代到90年代中期，我國高等教育毛入學(xué)率長期在5%左右徘徊。從1999年開始，我國實施擴(kuò)大高等學(xué)校招生計劃，2002年高等教育進(jìn)入大眾化階段。進(jìn)入21世紀(jì)后，高等教育毛入學(xué)率持續(xù)提高，在2016年達(dá)到42.7%。預(yù)計到2020年我國高等教育毛入學(xué)率將達(dá)到或超過50%。自此，大學(xué)夢不再遙不可及。

從規(guī)模擴(kuò)張，到質(zhì)量提升、均衡發(fā)展；從體制機(jī)制創(chuàng)新到觀念革新，時代在發(fā)展，如今，我國已然從教育大國向教育強(qiáng)國邁進(jìn)，而委員們對問題的關(guān)注依然在繼續(xù)。全國政協(xié)十三屆一次大會上，關(guān)于雙一流建設(shè)，關(guān)于教育扶貧、關(guān)于學(xué)前教育師資、關(guān)于大國公民的核心素養(yǎng)等等成為新的時代命題。如今，伴隨著我國社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化，均衡和質(zhì)量已經(jīng)成為我國教育發(fā)展的主旋律，落實全國教育工作會議精神，在教育的各個環(huán)節(jié)中全面落實立德樹人戰(zhàn)略更成為委員們的關(guān)注重點(diǎn)。

縱觀40年的教育時光，委員參政面對的時代挑戰(zhàn)不同，回應(yīng)也不同，但背后一個恒久的基調(diào)是，推動教育強(qiáng)國，為中華民族的復(fù)興奠基。（文，賀春蘭）

2002年12月12日，本報第二次試刊的教育在線周刊記錄了原全國政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會匯聚各界力量共同推動義務(wù)教育的努力，這張試刊號的頭版頭條做出這樣的醒目標(biāo)題——《義務(wù)教育再努力》。（圖文，賀春蘭）

2014年底，本報教育在線周刊編輯部收到了四川省政協(xié)輾轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)來的有關(guān)涼山教育大班額問題的調(diào)研，記者致電四川省政協(xié)教科文衛(wèi)委員會有關(guān)負(fù)責(zé)人，“是否有勇氣公開？”電話那頭斬釘截鐵，“可以公開！”基于這份涼山教育調(diào)研的報道后來引起了十二屆全國政協(xié)主席俞正聲的關(guān)注與批示，并引發(fā)四川省委、省政府的高度重視，一場針對涼山教育的扶貧攻堅戰(zhàn)繼續(xù)深化。圖為2015年教師節(jié)，記者隨原全國政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會考察團(tuán)探訪涼山教育時所攝。（圖文，賀春蘭）

手記：時代挑戰(zhàn)恰見英雄本色

高考自1977年恢復(fù)以來，一直處在因應(yīng)社會需要的變革中。2014年9月，《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》出臺，標(biāo)志著新一輪考試招生制度改革全面啟動。這場改革目前還在進(jìn)行中，挑戰(zhàn)也依然巨大，但就改革本身的設(shè)計而言，高考所承載的功能已然發(fā)生了重大變化，從直接承擔(dān)改變學(xué)子命運(yùn)的選拔性功能，將演進(jìn)到為每個人提供其適合的高等教育學(xué)習(xí)機(jī)會，從而為人們的幸福生活奠定基礎(chǔ)。高考恢復(fù)40年來，我國始終把實現(xiàn)教育現(xiàn)代化作為奮斗目標(biāo)，實現(xiàn)了教育的超常規(guī)發(fā)展，把一個近14億的人口大國變成了一個人力資源大國，與經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展形成了良好的互動。而在中國教育現(xiàn)代化體系的建設(shè)征程中，在從物質(zhì)現(xiàn)代化到人的現(xiàn)代化的深刻變革中，從錢到人，從體制革新到制度創(chuàng)新再到觀念更新，各級政協(xié)和政協(xié)委員從未缺位。在這篇文章即將結(jié)束的時候，筆者翻閱自己于2002年12月29日的一段文字，仍覺真切。“社會發(fā)展中總會有問題，可貴的是，一批有強(qiáng)烈社會使命感的有識之士——他們敢于正視問題，他們的熱情永不泯滅，他們的付出常常并不考慮一己之利、個人安危?！?/p>

上月初，北京華美的秋天里，筆者在不同場合偶遇了文中提到的沈士團(tuán)和吳昌順兩位老人，他們已年逾古稀，看起來和普通老人沒有二致，想必很多人不曾聽說過他們曾經(jīng)的參政故事，但筆者知道，在推動共和國教育事業(yè)發(fā)展的歷史洪流中，在改革開放40年的教育故事里有他們曾經(jīng)的努力。

故事里提到的這些人，都曾是教育事業(yè)的受益者，亦是中國現(xiàn)代化教育體系建設(shè)的直接推動者，如當(dāng)年高考恢復(fù)改變了國家、民族和每個個體的命運(yùn)一樣，我們的整個民族和國家，乃至我們每一個普通人，也將因為他們的努力而受益。篇幅所限，記者沒有辦法記錄更多。但，對40年時光里教育發(fā)展脈絡(luò)和幾段故事的梳理回憶已經(jīng)足以讓我們獲得一些力量和啟示：發(fā)展中的問題還需要以推動發(fā)展的思維來解決，在新時代改革開放的新征程中，相信，中國社會乃至中國教育依然會面臨新的挑戰(zhàn)，而這挑戰(zhàn)恰成為弄潮兒的時代舞臺，在他們對時代命題的回應(yīng)中，我們恰可窺見其英雄本色。（文，賀春蘭）