中國(guó)扶貧基金會(huì)30年扶助貧困群眾3342萬(wàn)人次

甘為減貧作薪火

本報(bào)記者  顧仲陽(yáng)  常  欽

30年前，帶著對(duì)貧困群眾脫貧的使命感，中國(guó)扶貧基金會(huì)成立，撒下“播善減貧”的種子。30年春華秋實(shí)，基金會(huì)已成長(zhǎng)為中國(guó)扶貧公益領(lǐng)域規(guī)模最大、最具影響力的公益組織之一，累計(jì)籌措善款58.52億元，受益貧困群眾達(dá)3342萬(wàn)人次。

6∶4

基金會(huì)大額捐贈(zèng)和公眾捐贈(zèng)額度比例由過(guò)去的8∶2左右變成6∶4，公眾捐贈(zèng)資金逐年增加

425萬(wàn)

頂梁柱保險(xiǎn)項(xiàng)目為防范因病致貧、因病返貧再加一道保險(xiǎn)，為425萬(wàn)人次提供保障

扶貧扶到根上

61歲的蔡景蘭，曾是河北省淶水縣三坡鎮(zhèn)南峪村的貧困戶，如今是村里精品民宿——“麻麻花的山坡”的一名管家。現(xiàn)在的她“不出家門口，三薪掙到手”：去年管家收入近4萬(wàn)元，此外還有一份房租和分紅收入?！艾F(xiàn)在，全村老百姓都吃上了‘旅游飯’，村里的土雞蛋賣20元一斤還供不應(yīng)求，我們不僅脫了貧，還要致富呢！”燦爛的笑容寫在蔡景蘭的臉上。

南峪村背靠野三坡國(guó)家森林公園、百里峽景區(qū)等多棵“大樹”，可2014年全村貧困發(fā)生率還高達(dá)67.7%。

2016年，中國(guó)扶貧基金會(huì)在村里打造美麗鄉(xiāng)村示范工程，盤活閑置的農(nóng)房、土地等資源，創(chuàng)辦民宿，成立合作社搭建經(jīng)營(yíng)平臺(tái)，帶動(dòng)貧困戶就業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品銷售。南峪村的面貌隨之脫胎換骨，扶貧基金會(huì)也找到了讓扶貧項(xiàng)目更見(jiàn)效的可行方法，“南峪村模式”被快速?gòu)?fù)制。

“我們?cè)缙诘姆鲐氻?xiàng)目過(guò)多考慮受益面，以分散投入的輸血式幫扶為主，單個(gè)項(xiàng)目就像豆子倒入漏斗，總也填不滿?！敝袊?guó)扶貧基金會(huì)副理事長(zhǎng)劉文奎說(shuō)，后來(lái)基金會(huì)調(diào)整思路，開(kāi)始在特定區(qū)域一次性集中投入資源，整體推動(dòng)村莊發(fā)展。

2004年開(kāi)始，扶貧基金會(huì)在四川大涼山幾個(gè)貧困村莊探索整村脫貧模式，每個(gè)村建設(shè)了多個(gè)項(xiàng)目?？?年項(xiàng)目實(shí)施完成后，群眾的發(fā)展能力并沒(méi)有被帶動(dòng)起來(lái)，專家一撤出，很多項(xiàng)目就無(wú)法繼續(xù)。

“經(jīng)過(guò)多年探索改進(jìn)，甘達(dá)村扶貧項(xiàng)目的‘漏斗’終于堵上了?！眲⑽目貞洠?010年玉樹地震后，基金會(huì)幫助玉樹縣結(jié)古鎮(zhèn)甘達(dá)村成立合作社，建起了一支運(yùn)輸車隊(duì)，并十分注重給貧困群眾“賦能”。運(yùn)輸隊(duì)很快就掙回了買車的錢，災(zāi)后重建結(jié)束后，合作社又把一些大卡車換成大客車，跑起了長(zhǎng)途客運(yùn)。車隊(duì)還帶活了批發(fā)市場(chǎng)，帶火了甘達(dá)牌的酸奶和糌粑?！爸钡浆F(xiàn)在車隊(duì)和批發(fā)市場(chǎng)都還在健康運(yùn)行，村民每年都有分紅。”

從失敗到成功，中國(guó)扶貧基金會(huì)不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)?！耙虻刂埔耍允袌?chǎng)為導(dǎo)向找到合適的產(chǎn)業(yè)，建立穩(wěn)定的組織形式帶動(dòng)貧困群眾參與，貧困村莊才能慢慢具備可持續(xù)發(fā)展的能力。”劉文奎說(shuō)。

幫扶幫到點(diǎn)上

“感謝大家，為我們家解決了這么大的困難。”陳登全說(shuō)著，一個(gè)勁地往扶貧基金會(huì)工作人員的手里塞剛烤好的米餅。家住云南省鎮(zhèn)雄縣赤水源鎮(zhèn)木瓜村的陳登全，患有股骨頭壞死癥，是扶貧基金會(huì)的頂梁柱保險(xiǎn)項(xiàng)目，讓他動(dòng)了手術(shù)換了股骨。

“頂梁柱保險(xiǎn)項(xiàng)目對(duì)貧困患者住院費(fèi)用中的自付部分給予補(bǔ)充報(bào)銷，在國(guó)家現(xiàn)行醫(yī)療保險(xiǎn)政策的基礎(chǔ)上，為防范因病致貧、因病返貧再加一道保險(xiǎn)?！表?xiàng)目負(fù)責(zé)人介紹，截至去年底，項(xiàng)目共為425萬(wàn)人次提供了保障。

要干就沉到底，破解政策最后一公里難題。瞄準(zhǔn)這個(gè)目標(biāo)，扶貧基金會(huì)持續(xù)發(fā)力。

教育扶貧對(duì)阻斷貧困代際傳遞意義重大。云南省怒江傈僳族自治州瀘水市的高山峽谷里，散布著153所學(xué)校，兒童營(yíng)養(yǎng)不良問(wèn)題突出。扶貧基金會(huì)的“愛(ài)加餐”項(xiàng)目向深度貧困地區(qū)傾斜，落地瀘水。一份份蛋奶營(yíng)養(yǎng)加餐，讓孩子吃飽吃好，52個(gè)愛(ài)心廚房，一舉解決偏遠(yuǎn)小學(xué)食堂供餐困難。項(xiàng)目實(shí)施10年來(lái)，累計(jì)受益學(xué)生近百萬(wàn)人次。

留守兒童問(wèn)題是貧困地區(qū)家庭之痛。如何讓留守兒童有人護(hù)，有人幫？

扶貧基金會(huì)推出“童伴媽媽”項(xiàng)目，幫助貧困村聘請(qǐng)一位全職的兒童守護(hù)專員，打造童伴之家，開(kāi)展各種服務(wù)活動(dòng)，建立村級(jí)留守兒童監(jiān)護(hù)網(wǎng)絡(luò)。

江西省樂(lè)安縣南邊村近200名留守兒童有同一個(gè)“童伴媽媽”——袁小琴。去年中秋節(jié)，袁小琴給每個(gè)孩子錄制了一段視頻，發(fā)給在外打拼的父母，孩子開(kāi)心，家長(zhǎng)放心。目前，童伴媽媽項(xiàng)目受益留守兒童達(dá)19萬(wàn)余名。

“瞄準(zhǔn)痛點(diǎn)和難點(diǎn)發(fā)力，在社會(huì)力量參與扶貧方面，中國(guó)扶貧基金會(huì)始終走在前面，他們的很多項(xiàng)目對(duì)政府主導(dǎo)的脫貧攻堅(jiān)工作形成了強(qiáng)有力的補(bǔ)充?！比A中師范大學(xué)減貧與發(fā)展研究院院長(zhǎng)陸漢文這樣評(píng)價(jià)。

創(chuàng)新創(chuàng)到勢(shì)上

最近，緬甸仰光萊達(dá)亞區(qū)第三小學(xué)學(xué)生寧懵隨伊背上了新書包，她逢人就夸贊：“愛(ài)心包裹里面的文具真實(shí)用?！?/p>

“小包裹，大愛(ài)心?！敝袊?guó)扶貧基金會(huì)執(zhí)行副理事長(zhǎng)王行最介紹，愛(ài)心包裹項(xiàng)目累計(jì)籌集社會(huì)捐贈(zèng)超過(guò)6.7億元，項(xiàng)目在惠及國(guó)內(nèi)591萬(wàn)名學(xué)生的同時(shí)，走出國(guó)門，在“一帶一路”沿線國(guó)家今年還將有20萬(wàn)個(gè)以上的小學(xué)生，和寧懵隨伊一樣背上新書包、用上新文具。

“每個(gè)月拿到工資后的第一件事情，就是和愛(ài)人一起到郵局，通過(guò)系統(tǒng)隨機(jī)選擇3名貧困學(xué)生，給他們寄送愛(ài)心包裹?！苯夥跑姺揽毡鴮W(xué)院教員張弓胤說(shuō)，捐助陽(yáng)光透明，能收到受益人填寫的回音卡，知道自己的錢幫助了誰(shuí)，非常放心。劉文奎介紹，截至2018年底，項(xiàng)目共接受個(gè)人捐贈(zèng)370.6萬(wàn)筆。

除了公信力，影響力也是公益組織的核心競(jìng)爭(zhēng)力。扶貧基金會(huì)開(kāi)通網(wǎng)絡(luò)募捐，發(fā)起微信捐款，與支付寶合作搭建“人人可公益”平臺(tái)，公眾的參與成本降低了，基金會(huì)的籌款能力提高了。過(guò)去基金會(huì)的大額捐贈(zèng)和公眾捐贈(zèng)額度比例一般在8∶2左右，如今這個(gè)比例變成了6∶4，而且公眾的捐贈(zèng)資金仍在逐年增加。

除了利用新技術(shù)，扶貧基金會(huì)不斷創(chuàng)新公眾參與形式，為構(gòu)建大扶貧格局添磚加瓦。“中央的高度重視，國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的提高，給扶貧公益事業(yè)提出了新要求。要弘揚(yáng)扶貧濟(jì)困、守望相助的傳統(tǒng)美德，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，用新理念新方式吸引更多公眾參與，讓公益人人皆可為、皆愿為。”中國(guó)扶貧基金會(huì)理事長(zhǎng)鄭文凱說(shuō)。

善行者就為公眾參與打造了一個(gè)創(chuàng)意平臺(tái)。項(xiàng)目鼓勵(lì)公眾4人組成一隊(duì)，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成50公里徒步挑戰(zhàn)，通過(guò)募捐動(dòng)員身邊人支持公益?！拔覅⒓恿巳课鍖玫幕顒?dòng)，共募捐了41萬(wàn)多元，為貧困地區(qū)的學(xué)校捐贈(zèng)了7座愛(ài)心廚房。”善行者老隊(duì)員陳文澤說(shuō)。

30年砥礪前行，30年一路創(chuàng)新。鄭文凱介紹，未來(lái)扶貧基金會(huì)將打造成一個(gè)資源整合的公益平臺(tái)，從主要靠大額捐贈(zèng)到更多動(dòng)員公眾參與捐贈(zèng)，從傳統(tǒng)一對(duì)一籌資到建立網(wǎng)絡(luò)信息化籌資平臺(tái)，繼續(xù)創(chuàng)新拓展大扶貧。

最好的紀(jì)念不是回望過(guò)去，而是書寫新篇。鄭文凱說(shuō)：“現(xiàn)在距2020年打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)不到兩年時(shí)間，扶貧基金會(huì)要繼續(xù)做社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)的排頭兵?！被I集資金10億元以上投入脫貧攻堅(jiān)，帶動(dòng)1000家企事業(yè)單位、3250萬(wàn)人次愛(ài)心人士捐贈(zèng)支持……翻開(kāi)新的三年規(guī)劃，腳踏實(shí)地、俯身躬行的扶貧基金會(huì)，三十而立再出發(fā)。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2019年03月30日 06 版）