新華社重慶3月25日電 題：“相向發(fā)展”上演西南“雙城記”——成渝城市群一體化發(fā)展不斷加快

新華社記者 栗建昌 徐旭忠 趙宇飛

在中國版圖上，長江如一條巨龍，由西向東，蜿蜒6300公里奔向大海。在上游，“鎮(zhèn)守”著兩個我國重要的特大型城市——成都和重慶，作為成渝城市群的核心，它們就像巨龍強有力的尾翼，承擔(dān)著“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶發(fā)展支撐的重要使命。

黨的十九大以來，成都、重慶兩大核心城市“相向發(fā)展”格局開始破冰，一個以成都、重慶為核心，包括四川和重慶的42個市（區(qū)）縣，涵蓋18.5萬平方公里國土，擁有近1億人口和近6萬億元經(jīng)濟總量的國家級城市群正在我國西部崛起。

“相向發(fā)展”格局破冰

在重慶工作的成都人冉聰發(fā)現(xiàn)，橫亙在川渝交界處的高速公路收費站消失了，車輛不用停車即可通過。“以前要在重慶、成都以及川渝交界處的兩個收費站排四次隊，如今只需在重慶收費站進(jìn)，成都出即可，排隊等候時間至少縮短一半?！?/p>

“2018年12月28日，川渝高速公路10處省界站實現(xiàn)無阻斷通行，標(biāo)志著川渝兩地步入共融互通的發(fā)展新軌道。”重慶市交通局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

改變，正在巴蜀大地上發(fā)生，首先是政府這只“有形大手”的推動。

2018年6月，川渝兩省市在重慶簽署《重慶市人民政府、四川省人民政府深化川渝合作深入推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展行動計劃》，雙方初步建立主要領(lǐng)導(dǎo)共同召集、輪流主持的聯(lián)席會議制度，標(biāo)志著成渝城市群從概念走向現(xiàn)實。

在經(jīng)歷多年的“背向發(fā)展”后，成都、重慶開始“相向發(fā)展”。

成都首次提出“東進(jìn)”戰(zhàn)略，重大項目的布局向東延伸；重慶也呈現(xiàn)“西進(jìn)”趨勢，科學(xué)城等重大項目在渝西片區(qū)布局，渝西片區(qū)已成為全市工業(yè)化城鎮(zhèn)化最活躍的區(qū)域。

川渝兩地基層政府間交流互動也日益頻繁。川渝毗鄰地區(qū)陸續(xù)建立成渝軸線區(qū)市縣協(xié)同發(fā)展聯(lián)盟等合作平臺；重慶潼南區(qū)已與毗鄰的四川遂寧市達(dá)成產(chǎn)業(yè)協(xié)作等20余項合作事項；四川內(nèi)江市也與毗鄰的重慶榮昌區(qū)簽訂包括共建產(chǎn)業(yè)園在內(nèi)的多項合作計劃。

“雙城記”精彩上演

四川省遂寧市地處成渝城市群腹心地帶，距離成都、重慶均148公里。

臺資企業(yè)志超科技的工廠即坐落在這座川東小城。廠區(qū)內(nèi)，發(fā)往成都、重慶的貨車往來穿梭。

談到為何選擇遂寧，志超科技（遂寧）有限公司臺籍負(fù)責(zé)人林政權(quán)笑著說：“在地圖上用尺子量出來的?！?/p>

“成都、重慶都是西部電子信息產(chǎn)業(yè)聚集地，志超科技希望兼顧重慶、成都兩大市場，所以選擇落戶成渝之間的遂寧市?！绷终?quán)說。

數(shù)據(jù)顯示，志超科技（遂寧）有限公司的銷售額近兩年年均增長率在15%以上，來自成都和重慶的訂單各占一半。

志超科技落戶遂寧的背后，是市場對成渝城市群一體化發(fā)展的呼喚。如今，成渝之間人流、物流、信息流的“雙城記”正在精彩上演。

在重慶市潼南區(qū)匯達(dá)檸檬公司的車間里，一筐筐檸檬被倒入鮮果分選機中，按照果徑、重量、品相被分為28個等級?！肮灸赇N售收入超過15億元，這得益于川渝產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展?！备笨偨?jīng)理張幫奎說，匯達(dá)檸檬每年消耗約20萬噸檸檬，約5萬噸來自毗鄰的四川省安岳縣，共帶動潼南、安岳5萬余戶農(nóng)民增收。

產(chǎn)業(yè)協(xié)作只是成渝城市群協(xié)同發(fā)展的一個方面。在互聯(lián)互通方面，成渝間每天開行高鐵動車70多班，通行時間約1.5小時，成渝“雙城生活”成為現(xiàn)實。

另外，川渝合作推動中歐班列“一單制”運輸、海關(guān)通關(guān)一體化等多項改革，川電入渝、百G數(shù)據(jù)鏈路等項目的建設(shè)和規(guī)劃，也讓成渝城市群在能源、信息、開放通道等方面的一體化程度持續(xù)提升。

崛起之路仍需爬坡過坎

從“背向發(fā)展”到“相向發(fā)展”，成渝城市群一體化發(fā)展邁出重要一步，但其崛起之路仍需爬坡過坎。

多年來的“背向發(fā)展”，對要素的吸納能力遠(yuǎn)大于溢出能力，致使成渝城市群呈現(xiàn)發(fā)展失衡的格局。

四川省遂寧市發(fā)改委機關(guān)黨委書記羅剛將其形象地比喻為“月明星稀”。重慶經(jīng)濟體量突破2萬億元，成都經(jīng)濟體量也已突破1.5萬億元，而排名第三位的綿陽市，經(jīng)濟體量僅為2300多億元。

“當(dāng)務(wù)之急，是加快培育形成‘大—中—小’城市協(xié)調(diào)發(fā)展的格局?！敝貞c工商大學(xué)長江上游經(jīng)濟研究中心副主任廖元和說，可將成渝中間地帶的渝西川東地區(qū)作為重點區(qū)域，制定發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，拓展其先行先試的政策空間，推動成渝城市群的“中部崛起”。

同時，在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，成渝城市群也存在明顯短板。

“成渝之間高速鐵路、公路等交通主動脈已經(jīng)打通，但各城市間的高速鐵路等互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)未建成，這是成渝城市群發(fā)展面臨的最大瓶頸?！敝貞c市發(fā)改委副主任米本家說。

另外，盡管川渝兩省市初步建立聯(lián)席會議制度，但更高層面的跨區(qū)域協(xié)調(diào)機制仍待健全。

“未來，建立科學(xué)高效的一體化跨區(qū)域協(xié)調(diào)機制，對跨區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施予以統(tǒng)籌規(guī)劃協(xié)調(diào)，加快城市與城市之間的互聯(lián)互通，對成渝城市群的發(fā)展而言至關(guān)重要?！绷卧驼f。